乡镇春运工作实施方案
为做好我镇春运工作，实现以人为本、执政为民的和谐春运目标，根据省、市、区有关要求，结合彭埠实际，制定本方案。
一、指导思想和工作目标
我镇2014年春运工作，要坚持以客为主、科学组织、协调配合、安全有序的原则，加强领导，统一指挥，人人参与，部门协作，努力实现以下工作目标：一是不发生群死群伤的重大恶性事故；二是不发生大规模客货滞留、积压和严重超载现象；三是最大程度地预防和减少不确定事件的发生，降低突发事件造成的危害和影响；四是不发生无序竞争现象，不发生旅客投诉的重大服务质量事件。
二、组织领导
为加强春运工作的组织领导，成立春运交通安全管理工作领导小组，由镇政府分管领导任组长，镇综治办、彭埠派出所、城东派出所、江干交警四中队、六中队、城管执法相关负责人任副组长，各社区治保主任为成员，全面负责我镇春运工作的组织实施。
三、具体步骤
2014年春运自1月16日起至2月24日，共计38天。
1、宣传准备阶段（1月10日至2014年1月15日）；召开相关社区春运专项会议，落实相关文件精神，在重点区域张贴《通告》，营造春运宣传氛围。对各社区签订春运安全生产责任状，制定应对各种突发事件和恶劣天气的应急预案和措施。
2、全面整治阶段（1月16日至2014年2月5日）；在调查摸底的基础上，有重点、有步骤地对客运违法违章车辆、非法客站点、无证经营窝点及非法售票点开展整治。对我镇各出入口进行不间断检查，确保运输稳定良好。
3、总结提高阶段（2月6日至2014年2月24日）；继续做好春运市场监管工作，召开专题会议总结回顾，分析存在问题，落实改进措施。
四、联合整治内容、区域和工作方法
1、整治内容：一是严力打击站外接客现象（包括过境车辆的公路乱停乱接客现象）；二是整治车辆乱停乱放现象；三是严力打击无证营运车辆；四是打击超载车辆；五是继续开展“两非”车辆整治；六是群众举报的其他违章。
2、整治区域：一是原汽车东站区域（包括东站小商品市场及周边地区）；二是彭埠二桥入城口及周边地区。
五、工作要求
1、各单位要高度重视2014年春运交通安全工作，作为当前一项中心工作，一把手要亲自担任本单位春运交通安全领导小组组长，抓安全措施、抓检查、抓落实，切实做到精心组织、周密部署，确保春运交通安全各项措施落到实处。
2、各单位在春运期间进行一次安全大检查，要对本单位内部驾驶员、车辆进行一次安全隐患排查，凡安全责任制不健全、不落实，安全隐患严重的单位，要责令其停运整改，及时消除安全隐患，确保春运交通安全万无一失。
2014年全局工作的指导思想是：“全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，进一步深化改革，全面落实全国税务工作会议、省市国税工作会议的各项部署，紧扣市局“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，围绕区委区政府“建设城市新门户、都市新中心、浙商新高地、金融新蓝海，打造国内一流现代化中心区”工作目标。科学发展、统筹兼顾，依法组织税收收入，全面落实税收政策，深入推进依法行政，抓好纳税服务和税收征管核心业务，加强干部队伍建设，推进反腐倡廉工作，充分发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的积极作用，为保持我区经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出新的贡献。”
（一）要坚持以组织收入为中心，支持地方经济转型升级
一是要继续坚持以组织收入为中心，坚持组织收入原则，坚定信心，采取有力措施，深入排查税源，建立健全与财政、地税、乡镇街道等部门的沟通渠道，完善协税护税网络，多渠道争取地方党委政府的支持和理解。既要努力增收，也要依法征收，坚决不收过头税。二是要通过寻找新的突破点和工作要点来进一步提升税收分析质量。通过建立税收分析指标数据库及引入增值税七因素分析法，提升行业及单户分析质量，对税收收入情况、税收特点、行业税收、税收预测等维度进行深入分析，为决策提供有力依据。三是要在保持现有准确率的基础上深入挖掘可能影响月度税收增幅的因素，运用多种归纳统计手段，探寻税收增幅波动规律，以形成更科学税收预测体系。并做好税收预测数据的积累工作，特别是记录影响月度预测准确度的特殊因素，为税收预测工作提供更好的预测依据。四是做好协税护税工作。加强和街道乡镇的联系力度，要根据属地管理要求，和所在区域的街道、乡镇、社区进行密切联系，并开展定期进社区、定期宣传等活动，促进协税护税网络的完善，做到齐抓共管。
（二）要坚持以人为本，全面开展群众路线教育实践活动
一是要认真学习领会中央精神，严格执行中央省、市和总局、省局出台的各项规定。要严格按照三个实施意见，结合实际情况贯彻落实，做到有章可循、有据可依，切实把“三个服务”、“三个实在”和“三个禁止”的要求落到实处、取得实效。二是要广泛征求意见，找准存在问题。在教育实践活动中，采取多种形式，利用多个层面，做到广纳群言、开门听意见，对不足力求找准找实。三是坚持边查边改，分步解决问题。针对征求的意见建议，从各个方面落实整改工作。四是局领导、中层干部要带头示范，落实“四真”要求。把“一级做给一级看，一级带着一级干”充分体现到教育实践活动中，坚持做到“真提、真听、真整改、真反馈”。五是做实“规定动作”，创新“自选动作”。在规定动作做实做到位的同时，探索创新自选动作，力求做出特色、体现亮点、展现成绩。
（三）要扎实推进依法治税，营建公平公正税收环境
一是要进一步规范税收执法行为。继续推进税收执法风险防控机制建设，充分利用系统执法行为业务提示和风险警示功能，强化执法风险防控。建立干部学法制度，增强干部法律意识，提升法律修养。进一步规范税务行政处罚自由裁量权，压缩自由裁量空间，减少执法随意性，保护税务行政相对人的合法权益，降低执法风险。二是要加强税收执法监督。进一步做好税收规范性文件的拟制、审核、备案和清理工作，维护税收法制工作的严肃性。进一步应用税收执法管理信息系统，深化人机结合的税收执法责任考核机制，加强执法责任及执法风险分析，强化税收执法监督，严格按规定的程序和级次实施责任追究，提高干部风险意识。完善重大税务案件合议制度，提高抵御风险能力。三是要做好“营改增”各项工作。通过跟踪了解“营改增”试点工作情况。密切跟踪“营改增”试点的运行情况，实时掌握试点工作动态，及时解决试点过程中各类问题，同时加强“营改增”试点分析调研工作。加强典型行业调查研究，分析试点情况。四是认真把好重大纳税评估案件审理关，进一步加强对重大税收执法权的监督，提高重大纳税评估案件审理质量和水平。
（四）要深入推进“信息管税”，努力提升税源专业化管理水平一是要进一步深化和完善税源专业化管理。按照省市局“统一分析、分类应对”的工作要求，进一步明确各科室重点税源管理职责，加强重点税源风险管理，做好重点税源风险应对工作。进一步集中各类审批事项，优化业务流程。对审批事项进一步清理简并，减少流转环节，优化业务流程，逐步将涉税事项的受理、核查、审批、出件移至办税服务大厅，真正实现增效减负。按照规模、行业、风险管理的要求，对重点税源实行“属地＋集中”集约化管理，对一般税源（中小企业）实行“行业＋风险”专业管理，对一般税源（个体税源）实行“分片＋委托”社会化协作的专业管理，对重大事项或特殊事项，由局组建项目团队，实行项目团队专业管理。二是积极探索、扩大电子发票应用的试点范围。要在2013年好试点开票的基础之上，做好电子发票应用的推广工作，争取扩大试点范围，增加杭州苏宁易购电子商务有限公司等电子商务企业，实现税控管理现代化。三是完善个体征管制度。要积极做好“个转企”后续辅导工作。及时进行政策解读，指导转企个体户规范会计核算，跟踪了解其转型后在生产经营过程中遇到的问题和需求，协调解决有关优惠政策落实、财务管理等问题，帮助企业为后续转型发展打下坚实基础，确保“无负担过渡”。继续深入开展个体市场税收征管调研，做好个体市场的综合管理工作；继续试点万元租金定额核定、完善社会化综合治税协调机制等工作，进一步提升定额核定的科学性、规范性，实现市场内部个体户之间、同类市场之间定额核定的相对公平。四是切实加强纳税评估。在做好省局重点税源管理系统较高风险应对（纳税评估部分）的评估工作基础上根据省市局要求和区局实际，有针对性地选择特色行业进行风险分析识别、风险等级排序、出具风险诊断书，实现以评促管，提升专业化评估水平。同时着手建立评估专家队伍，吸收局内各科室的业务骨干力量，加强纳税评估核心技术人才储备。
（五）要不断优化纳税服务，促进税企关系和谐融洽
一是要积极完善网站群建设要求，积极推广电子办税。结合江干国税网站建设的进一步深入，完善网站管理制度和工作流程，建立一支监控及时，保障有力的信息员和网络管理员队伍，及时发布信息，整合宣传渠道，优化宣传内容。进一步推广电子化办税，扩大自助服务范围和远程抄报税范围，提高网上认证率、网上抄报税率和网上办税率，拓宽自助服务的渠道。二是深化纳税服务项目，提升纳税服务水平。要对纳税人实体学校、税收志愿者服务队、国地税联合服务平台等项目进一步深化，做到项目有亮点有实效、具有长效性，真正对把纳税人满意度贯穿于各项工作之中，不断改进服务工作，从而赢得纳税人的理解和支持，塑造优秀服务品牌。三是加强内部管理，持续抓好服务质效。要通过办税业务培训及质量监控体系的深化落实，辅之于科室二级考核、“评星定级”、责任考核制落实、团队合作以及外部监督，落实服务规范和业务培训的质效，提高人员的全面素质，打造文明、高效的服务队伍。同时，要在局大力支持下落实对大厅人员的激励措施，提高大家的积极性和凝聚力，保证大厅人员变化而纳税服务始终保持良好水平。四是抓好文明创建，塑造一流形象。以争创省局示范厅为中心，以青年文明号、巾帼文明岗、基层满意窗口创建为三翼，辅之于各类纳税服务台账、导税日志等日常管理，在考核、评比、激励等基础上，抓好抓实各项日常工作，塑造良好部门形象，促进纳税服务文明创建再上台阶。
（六）要加强干部队伍建设，确保国税事业可持续发展
一是要加强机关党建和思想政治工作。创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五好”先进党组织；认真落实党内各项制度，认真贯彻党员组织生活制度、“三会一课”制度、党员发展制度等，落实党建工作责任制。做好扶贫帮困和联乡结村帮户工作；进一步完善党务公开制度，丰富党务公开内容和形式，保障党员权利，增强党组织生机和活力。二是要加强干部管理和教育培训。在人事工作方面，做好“一报告两评议”工作；完善选人用人的各项机制，确保人尽其才。教育培训方面要完善教育培训机制，实行“走出去，请进来”的教学模式，安排中层干部到知名高校深造培训，请知名师资人员来我局给全局干部授课。在考评奖励方面、要在方法创新上、制度机制上、学习效果上下功夫，将学习、考试的成绩与工作考核、绩效评价相结合。完善人才库建设，做好各类人才的选拔、入库工作，制定相应的激励措施，充分发挥各类人才在专业化、信息化管理和综合管理中的主力作用，鼓励、表彰优秀人才建功立业。三是要强化工作目标考核和督查督办。要进一步完善工作目标考核体系，科学制订工作目标考核办法。做到目标明确、要求到位、方法科学、责任清晰。建立健全重点工作督查督办制度，明确督办的对象、范围、形式、程序等，加强对上级任务、重大事项、重要决议执行情况的督查力度。
（七）要深入开展党风廉政建设，保障国税工作健康发展
一是要围绕党的“十八届三中全会“全面深化改革”主基调，结合总局提出的围绕“三服务”、务实“三实在”、清廉“三禁止”要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针，严格落实党风廉政建设责任制，积极构建和谐税企关系。二是要全面落实党风廉政建设责任制。要依照各项党风廉政建设和反腐倡廉各项工作任务。确保全面履行“一岗双责”，继续深化权力阳光运行机制建设，积极推进行政管理权的廉政风险预防机制建设；继续抓好信访投诉管理，严肃查处违法违纪行为；积极开展廉情分析，推进源头治理腐败。三是完善构建廉政风险防范机制。进一步梳理廉政风险点。在前几年查找和梳理风险点的基础上，根据新政策、新疑点，结合基层税收管理工作实际，进一步查找廉政风点，并采取集中和分散的方式进行风险点学习和预防。四是继续加强行风效能建设。创新工作思路，采取有效措施，强化行风效能的监督和管理。整合服务举措，提升纳税服务效率。积极推进群众满意基层站所建设，全力打造规范化基层站所。深化税政企交流沟通机制建设，全面提升国税形象。
2012年XX县成人教育工作总体要求是：以XX县第十三次党代会精神为指导，紧紧围绕县委提出的“以湖XX县，蝶变淳安”的发展战略，以改革创新为动力，进一步提升乡镇成校的服务能力；以成人“双证制”教育为重点，深入开展企业职工和农民继续教育；以社区教育特色项目为引领，进一步推进社区教育工作，为“以湖XX县，蝶变淳安”作出新贡献。
一、主要工作目标 1.努力完成2000名成人“双证制”教育培训任务，农村预备劳动力培训应培尽培；
2.继续开展社区教育特色项目的创建工作，实现“一镇（乡）一特色”； 3.积极探索农村成人教育综合改革，努力提升乡镇成校服务能力； 4.深入开展企业职工、农民继续教育，全年培训规模达到8万人次以上； 5.做好XX市示范社区学校和合格社区学校创建工作。
二、主要工作
1.以区域性中心成校建设为抓手，努力提升乡镇成校的基础能力。要积极争取政府和相关部门的重视和支持，把乡镇成校建设纳入城乡统筹发展的内容，加大对乡镇成校的投入，建设一批示范性、标准化的乡镇成校。要办好区域性中心成校，努力使区域性中心成校符合编制独立、校园独立、办学独立、经费独立的“四独立”设置要求。
2.以改革创新为动力，积极谋求成校新发展。汾口镇成校要以市重点实验项目为载体，积极探索实践教育、文化、体育综合体建设工作；威坪镇成校要以镇政府为依托，积极探索实践以政府为统筹，以成校为平台，整合各部门培训资源，创建农民继续教育综合体的试点；千岛湖镇成校、临岐镇成校等要充分利用自身优势，积极探索实践创建农村成人教育共同体，姜家镇成校要积极探索实践社区教育兼职队伍建设；其他乡镇成校结合自身优势，积极开展相关的课题研究和项目实验。
3.以严格规范为要求，继续抓好农村“双证制”教育培训工作。2012年双证制培训以注重质量为目标，以强化过程为重点，以严格规范为要求，健全学员签到制度、教师点名制度等相关制度；以应用性、实用性知识为重点，调整教学内容；以多媒体教学为手段，改进教学方法；组建全县“双证制”教育培训师资库，提升课堂教学质量；实行夜校制、循环教学制等教学组织形式，保证学员到课率；扩展职业技能培训内容，提升“双证制”教育培训质量。
4.以社区教育特色项目为引领，进一步推进社区教育工作。各学校要以创建XX市示范社区学校和合格社区学校为抓手，以社区教育特色项目为引领，以老年协会、村文化员、社区联络员为骨干，以老年人、留守儿童为社区教育培训的重点人群，积极开展政治政策、法律维权、安全稳定、人口环境、社会生活、休闲娱乐、健康健体等方面的社区教育培训活动，进一步营造社区教育氛围，提升社区居民的生活品质。 5.以内涵发展为重点，提升乡镇成校服务能力。各乡镇成校要紧紧围绕“城乡统筹发展，建设新农村”这两大主题，树立新形势下农村成人教育发展的新理念，即围绕“农”字，做好农民就业增收、农村乡土文化传承、农民综合素质提高等农村成人教育培训的大文章；围绕“富”字，打造致富效益明显的农村成人教育培训的品牌项目。要以硬件建设为基础，以学校管理为抓手，以师资队伍建设为根本，以培训项目为载体，以教育科研为引领，不断提升乡镇成校办学能力和水平。要围绕“政府工作中心，主动介入培训；结合当地重点产业，抓好重点培训；根据群众实际要求，开展特色培训”的工作要求，积极开展各类成人教育培训，为淳安新农村建设做出更大的贡献。
6.以各种媒介为载体，加强自身工作的宣传。各乡镇成校要及时报道本地成人教育为地方经济社会发展所做的工作，扩大成人教育的社会影响，为学校发展创造良好的工作氛围和发展环境。同时，要加强科普宣传，利用科技简报、黑板报、农民信箱等媒介向广大农民宣传党的政策，传播农业新知识、新技术以及生活百科知识和健康养生知识等。 7.以依法管理为指针，做好民办学校管理工作。坚决贯彻《民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》和《XX市民办培训学校管理法》，坚决执行《行政许可法》所规定的审批程序、审批时限“一次性告知”等规定,做好服务、审批、年检、检查等工作。
2013年内部审计工作的指导思想是：围绕我县教育改革与发展的中心任务，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行教育审计职责，加强审计工作机制建设，不断提高审计工作质量和水平，更好地服务和促进教育事业的科学发展、和谐发展。
一、全面履职，突出重点领域，充分发挥服务监督作用
1．规范实施经济责任审计。一是做好任期经济责任审计。根据校级领导干部的任职情况和历年审计情况，特别关注多年未被审计学校，按照“全面审计、不留盲点”的审计工作要求，有计划、有序地组织2-3所学校开展任中审计工作。二是做好离任经济责任
审计。根据校级领导干部调任离任情况，及时安排审计，做到凡离必审。
2．探索开展预决算审计。探索开展对所属中小学、幼儿园、事业单位上年度预算执行与决算情况开展审计。对重点学校、重点资金开展财务收支审计，尤其关注多年未被审计学校和资金流量较大的学校，通过审计，促进单位积极组织收入，控制支出，勤俭办学和合理使用资金。
3．加强专项资金审计和审计调查。积极落实对义务教育保障经费、师资培训经费、学生资助经费、学前教育等专项经费的审计。对全县义务教育经费、高中段学生资助经费、食堂管理等方面开展一次专项自查活动。继续加强中小学食堂管理审计，重点对学校食堂经营管理、财务管理等情况进行专项审计，促进食堂财务、采购进一步规范。通过审计和调查，保证专款专用，规范资金使用，实现资金投入预期目标。
4．关注学校内控制度建设。按照相关的规范、制度，认真检查评价各学校的内部控制制度建设和执行情况，树立自我防范意识，杜绝隐患、堵塞漏洞，保障各项经济活动健康有序地进行。
5．进一步加强审计整改回访工作。以审计意见、建议的落实和审计成果的运用为重点，认真抓好审计回访工作。在回访中，注重实效，做到“两个”明确，一是明确回访内容，要求被审计单位在规定期限内，报送书面整改报告；二是明确未整改原因，要求被审计单位详细说明未整改原因，审计人员再根据具体情况，帮助学校（单位）解决问题、整改提高，提出切实可行的整改措施。通过整改回访，及时了解被审计单位的整改措施和整改情况，确保审计意见和建议落到实处，促进审计成果的转化利用，提高审计整改率和整改质量。
6．积极开展教育审计理论研究。根据县审计局2013年内部审计重点工作计划安排，积极完成内审论文1篇、内审案例1篇、内审信息2篇，并以此为抓手,着力提升教育审计工作的能力和水平。
二、加强工作机制建设，不断提升教育审计工作的绩效
7．建立审计联席会议制度。建立局主要领导、分管领导及审计、纪检监察、组织人事、财务等有关职能科室共同参加的审计联席会议制度，研究通报年度审计计划、审计报告，研究解决审计整改工作的难点问题，落实审计整改责任，提高内审工作的针对性和有效性。
8．建立和完善审计整改制度。进一步加大审计整改工作力度，强化相关科室的有效合作，形成相关科室抓整改的联动机制。加大审计公开力度，对部分审计结果以及审计整改情况，在条件许可的情况下，以适当形式公开，每学年对审计情况、发现的问题、整改情况等进行审计通报，以公开促整改，提高审计整改效果。进一步落实审计整改责任，重视审计成果应用，形成边审计、边督促、边落实的整改联动机制。
三、提升素养，进一步加强审计队伍建设
9．加强审计业务培训。组织有关审计人员参加岗位资格培训和后续培训教育，提高审计人员的业务素质、专业水平和工作能力。强化审计人员法制意识、责任意识和廉洁意识，严格执行审计纪律，依法履行职责。
10．确立以服务为导向的审计工作理念。内审人员要不断提高思想认识，牢记“独立、客观、正直、勤勉、廉洁”的内部审计职业道德，确立以服务为导向的工作理念，体现审计工作为防范学校经济风险服务、为提高教育资金使用效益服务的作用。
11．努力创新审计工作思路。在审计工作中坚持“一审、二帮、三促进”的原则，创新审计思路，积极探索从传统的查错纠弊向以真实性、合规性为导向的财务审计与以内部控制和风险管理为导向的管理审计并重的内部审计转型。
为深入学习贯彻党的十八大精神，全面落实科学发展观，规范审计执法行为，建立健全审计责任制，确保审计质量，进一步加强我局依法行政工作，推进依法行政工作有序开展，结合我局审计工作实际，特制订2013年我局依法行政工作计划。
一、指导思想
2013年的依法行政工作,要以党的十八大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，深化服务型政府建设。在总结以往工作经验的基础上，根据新形势的需要和上级审计部门的要求，确定审计机关审计法制工作的切入点，以推进我局依法行政为重点，以加强督促检查为手段，狠抓制度落实，加快推进法治政府建设，切实做好依法审计工作。
二、主要工作
（一）加强法律法规的学习，强化贯彻落实
一是认真贯彻执行国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步规范行政执法行为。坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，在进一步规范执法依据、执法主体、执法程序的基础上，全面提高审计执法人员的调查取证能力、分析判断能力、审核把关能力。
二是组织参加上级审计机关举办的各种审计专业学习班，学习《财政违法行为处罚处分条例》、《国家审计准则》等知识，加快审计知识更新。在学习中，坚持学法与用法相结合、审计法制教育与依法审计相结合、内部学习与对外宣传相结合的方法，深入持久的开展理论学习。
（二）修订和完善内部制度，加强行政执法责任制
一是在总结以往工作经验的基础上，根据新形势的需要和上级审计部门的要求结合审计工作实际对原有的一些制度进行补充修订，进一步加强内部约束机制。
二是完善行政执法责任制。行政执法责任制的落实是提高审计工作质量，防范审计风险的一个重要环节，对此,要加强组织领导，常抓不懈，把审计执法责任制落在实处。强化审理、审定制，规范审计执法程序；落实行政执法责任制和执法公示制等各项制度，促使审计质量进一步提升，促使审计干部的执法水平进一步提高。
三、工作要求
（一）提高认识，加强学习，积极提高个人知法用法能力。全局审计人员要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习依法行政的政策规定,增强依法行政的自觉性，在不断提高自身素质的同时，还要提高工作水平和质量。
（二）高度重视，依法办事，扎实推进我局依法行政工作进程。按照审计工作职责、任务，始终把依法进行审计监督作为我局工作的基本准则,各科室要根据各自身肩负的工作任务，将依法行政贯穿日常各项工作之中，努力促进法治机关、权利阳光机关的建设。 残联年度工作思路
2014年，市残联工作的指导思想是：认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，围绕党的群众路线教育活动和市委、市政府的中心工作，以加快构建残疾人社会保障体系和服务体系为主线，着力贯彻落实“十二五”规划任务、深入实施共享小康惠民工程、扎实推进爱心城市创建、加强基层助残服务能力建设，为顺利完成“十二五”规划的任务目标打下坚实基础。
一、稳步推进，着力完成“十二五”规划任务
2014年是完成“十二五”规划目标的关键之年，要根据“十二五”规划落实推进会议确定的任务目标，加强与市政府残工委相关成员单位的沟通协调，明确规划落实分工和职责。根据省残联和省统计局对执行评估指标的年度监测情况，及时查漏补缺，对存在明显差距的目标任务，尽快梳理分析原因，制定有针对性的改进措施。切实做好实名制登记和小康实现程度状况监测，促进各项指标的目标完成。2014年重点提升的是：残疾人参加基本医疗保险的比例、符合条件的重度残疾人及精神、智力残疾人享受托（安）养、庇护服务的比例、残疾人康复服务比例和就业年龄段有就业需求的残疾人接受就业扶持比例。
二、完善政策，着力实施共享小康惠民项目
一是进一步优化基本生活保障工程的工作制度，确保动态管理、公平公开，做到应保尽保，为符合条件的残疾人提供切实的基本生活保障。全面推进残疾人参加城镇职工基本养老保险补贴的扩面和探索研究促进残疾人参加城镇职工基本医疗保险。全年完成为13000名残疾人提供基本生活保障的目标任务。二是进一步提高康复“四助”工程的服务质量，依托托养服务中心硬件资源，加快启动综合康复服务机构建设。继续培育和巩固国家级社区康复示范站建设。积极推进康复器具和无障碍设施进家庭。积极促进0-6周岁残疾儿童抢救性康复机构的建立。加强医疗康复人才的培训和交流，采用更多上门服务、跟踪回访、绩效评估的服务方式，全年完成为5600名残疾人提供康复服务的目标任务。三是进一步优化托（安）养工程的工作网络，重点加强市残疾人托养服务中心的运营管理，做好作用发挥和绩效评估，争取入住率达70%以上。帮助指导掌起镇阳光托养中心的建设和启用，新建日间照料中心4家，做好居家养残规范和提升。全年完成为2300名残疾人提供托（安）养服务的目标任务。四是进一步搭建就业培训的服务平台，新增按比例就业140人，培育发展庇护性就业工疗机构，开展残疾人就业援助月活动，培育残疾人职业培训基地。新建残疾人扶贫基地1家以上，为220户以上残疾人家庭提供创业扶持。促进残疾少年儿童义务教育入学（园），建立动态监管机制。全年完成为6000名残疾人提供就业服务的目标任务。
三、营造氛围,着力提升爱心城市创建品质
坚持巩固“省爱心城市”创建活动的成果，进一步深化延伸爱心城市创建活动的内容，推进“市扶残助残爱心镇（街道）”创建活动的开展。不断丰富创建模式，注重提升基层残疾人组织服务能力，加快推进残疾人社区服务，根据残疾人服务需要就近就地的特点，鼓励和督促社区服务站点的建设，培育和扶持社区残疾人服务业的发展，推进“康复服务进家庭”、“就业扶持进家庭”、“养残服务进家庭”、“文化服务进家庭”和“无障碍进家庭”，进一步促进残疾人融入社区生活。加强社会扶残助残良好氛围的营造，促进残疾人事业新闻报道机制的健全和发展，评选年度残疾人事业好新闻奖，加强培育残疾人事业宣传报道员队伍，办好电视台双语新闻和电台“爱心有约”专题栏目，注重挖掘宣传更多的残疾人优秀代表和扶残助残先进典型。分阶段、有重点地抓好“全国助残日”、“国际残疾人日”、“残疾人运动会”等残疾人节日和重大活动中的宣传。
四、共促共融，着力建设社会热心助残大环境
加快残疾人社区文化体育设施建设，鼓励和引导广大残疾人积极参与群众性文化体育活动。在市全民运动会中设立残疾人部，组织好残疾人部的比赛项目。加强体育人才的选拔和训练，组队参加XX市第八届残疾人运动会。组织开展“残疾人文化艺术周”活动，组建自强优秀残疾人宣讲团，在各中小学校举办自强演讲报告会，组织举办残疾人书画摄影展，举办全市残疾人歌咏比赛。充分发挥残疾人体育协会作用，培育残疾人文化体育园地，鼓励镇（街道）在本级运动会中设立残疾人体育竞技项目。贯彻落实国务院《无障碍环境建设条例》，加强公共无障碍设施建设，推进残疾人无障碍环境建设。切实做好残疾人信访、维权和法律救助工作，促进社会助残环境建设。
五、提升效能，深化党的群众路线教育
深化“心贴心的服务”工作品牌建设，深入开展党的群众路线教育活动，全面提升工作能力和服务效能。一是加强队伍建设。深入基层开展党的群众路线教育活动，密切联系残疾人群众，促进工作作风和服务效能的提升，加强政策公示，优化为民服务，简化办事程序，提高工作效率。加强党员干部的教育和培养，做好干部的选拔、配备和交流。二是加强基层组织建设。落实基层组织规范化管理要求，加强镇（街道）、村（社区）专职委员队伍的配备、聘用、培训和管理，加强基层残疾人工作者的素质教育和业务培训。三是加强志愿者队伍建设。加强与团市委等单位的交流互动，适时组建“心贴心”助残志愿者服务队，吸引更多的爱心人士参与助残志愿活动，形成全社会扶残助残的良好氛围。
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