关于城乡规划执法工作情况的汇报
一、基本情况
在区委、区政府的正确领导和高度重视下，我局及时调整工作思路，转变思想观念，转移工作重点，将过去重“一书两证”的发放及规费收缴转移到重视规划编制和规划管理，重建设项目前置性审查转移到重方案的评审公示和批后跟踪管理，重对违法违规建设的经济处罚转移到重预防和立案处理。全局上下齐心协力，克服经费紧缺、人手不够、技术设备落后等重重困难，着力抓好规划编制、规划管理、规划执法工作。突出规划的调控作用，树立规划的龙头地位，扭转了规划滞后于城镇建设的被动状况。规划对我区建设和土地开发的综合指导和调控作用日渐凸现，并受到社会的普遍关注和广泛认同。
（一）狠抓规划编制，完善规划体系
近几年来，我局克服经费短缺、技术力量薄弱等重重困难，通过采取与省规划院合作，聘请外地专家作指导，自我加压等形式，狠抓规划编制工作，基本改变了过去那种规划跟着建设走、规划跟着领导走的被动局面。
2008年以来，我局一直着力于各乡镇灾后重建总体规划的编制和修编工作，目前我区19个乡镇中除属于城市规划区外的14个乡镇已全部编制了乡镇总体规划，其中灾后重建的12个乡镇规划目前已全部完成编制工作，并通过了雨城区人民政府审批，现我区规划建设工作均在各乡镇总体规划指导下进行。同时，按照市委《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》（雅委发[2010]12号）和雅安市新村规划建设暨十二五城乡规划编制工作会议的要求，为大力推进新村建设，我局于今年完成雨城区新村建设总体规划的编制并通过审批。
（二）狠抓规划管理，城市建设逐步规范有序 近年来，我局加大工作力度，强化规划管理，我区所有建设项目均在通过审批的总体规划和控制性详细规划指导下进行，重点项目及所有工业项目选址和建设方案均须上报雨城区城乡规划委员会进行审查，严格控制规划区范围内各建设项目按照规划用地性质和各项指标进行选址、修建，未出现超红线修建，私自变更容积率的案件发生。
（三）狠抓规划执法，有效遏制违法违章建设 近几年来，我局在着力抓好规划编制和规划管理工作的同时，狠抓了规划执法工作，及时发现和制止“两违”建设，针对违法违章建设发现得早、制止得早、业主的损失小、执法难度小这一特点，我们通过采取日常执法巡查尽量把违法违章建设发现在动工之前，制止在动工之时，及时发现和制止违法违章建设，随时掌握建设项目单位执行城市规划情况。有效查处了未报先建、少报多建和变更设计方案等违法违章建设行为。建章立制，依法依规查处“两违”建设。通过建立案例集体研究制、执法目标管理责任制、错案责任追究制，进一步提高了工作人员的工作责任感和按执法程序监管的自觉性。其次是坚持规划执法程序化和标准化，杜绝规划执法人员办案的随意性。根据《行政处罚法》以及《城乡规划法》、《四川省城乡规划管理条例》的规定，结合规划执法的实际情况，对规划行政执法法律程序进行了统一和规范。规范的执法程序，大大提高了规划执法准确率。
二、存在的主要问题及困难 一是亟待理顺规划管理体制。目前，我区规划管理权限仅限于部分远离市区的乡镇，城郊结合部的规划管理的规划管理权限不明确，常出现市级部门不管，我区又管不了的情况，不利于开展日常规划监管工作。
二是亟待增设规划执法岗位。由于我局无规划执法编制，乡镇也无专门的规划管理人员，日常的规划监管工作全由我局规划科承担，平日没有专门的执法人员进行巡查，但我区涉及18个乡镇，范围广，工作量大，规划执法力度需要进一步加强。
三是亟待加大资金投入。我区新村建设总体规划已编制完成，拟建成521个新村聚居点，但由于规划编制经费存在较大缺口，导致新村建设工作进展缓慢，不能有效疏导农户进入新村聚居点集中修建。
