改革创新谋发展
团结奋进谱新篇
——国家统计局十堰调查队2007年工作总结及2008年工作思路
过去的一年，在国家统计局湖北省调查总队的正确领导下,在十堰市委市政府的亲切关怀下,在十堰市统计局的密切配合下,国家统计局十堰调查队紧紧围绕全年工作目标，全队上下在新组建的调查队领导班子带领下，克服建队之初在人员、经费等方面的诸多困难，抓住改革契机，乘势而上，以改革促发展，以发展促改革，开拓进取，克难奋进，不仅顺利完成全年各项工作任务，而且多项工作成果得到了国家、省、市三级党委政府领导的充分肯定。现就一年来的工作情况及2008年工作思路汇报如下：
一、2007年工作情况
1、调查队体制改革取得阶段性成果
成立国家统计局直属调查队是此次统计体制改革的主要内容，也是探索建立适应经济发展形势的统计新体系的重要举措。年初以来，我们在深入宣传贯彻调查队体制改革的重要意义和全国、全省统计工作会议精神，调动干部职工积极投身参与体制改革基础上，通过民主推荐，上级考核，产生了众望所归的调查队领导班子，随后，又积极争取地方党委组织部门的支持，成立了国家统计局十堰调查队党组，健全了调查队领导机构，及时召开了班子组建以后的调查队全体干部大会。根据与省总队业务归口管理的原则，设立了相关科室，明确职责，确定了科室牵头人。在人员配备上，充分考虑调查队工作性质和未来发展，认真贯彻精简高效原则，将一些年纪轻、素质高和工作能力强的青年骨干充实到调查队来，使调查队的年轻化，正规化得到增强。目前全队大学以上学历的人员比例已达到？？？？，35岁以下的年轻干 1 部比例达到？？？。建章立制，规范各种办事程序，制定了科室职责和岗位责任制，对工作质量和业绩定期进行考核，及时提出解放思想、锐意进取、开拓创新的工作思路，努力营造一个想事业、干事业的良好氛围。通过这些措施，我们实现了在改革之年全队干部人心稳定，平稳过渡，工作不散不乱，井然有序。
调查队成立以后，按照“内有基础、外有支持”的工作步骤，我们积极争取地方党政领导的支持，多次就调查队成立的相关事项分别向十堰市委、政府、人大等主要领导做专题汇报。市长陈天会同志听取汇报后，在《关于国家统计局十堰调查队组建情况的汇报》上批示：“同意调查队的日常经费列入财政预算”。市委常委、常务副市长涂明安同志明确表态支持调查队工作，将调查队上报的《关于解决调查队所需经费的请示报告》批转市财政局等相关部门研究，责成尽快拿出具体方案。与市内其他单位的协作关系有的已经形成，有的正在逐步进行沟通，调查队工作所需的相对宽松和谐的外部环境已基本形成。在国家调查队和地方统计局关系处理上，针对多年来业已形成的十堰统计局与调查队在管理体制、业务关系、队伍建设上“局队一家”的现状，我们本着构建和谐的十堰局队关系的原则，通过局队协商，确定了地方点城调队、农调队在暂时维持现行管理体制的情况下，与新成立的调查队一起接受国家调查队统一领导，局队关系仍维持原有的局队一体，分工协作，共同发展的模式。财务制度上，按照总队的具体安排和要求，我们单独设立了财政账户，并安排专人负责，实行财务单独核算。
在对县级调查队管理上，我们主要是协助省调查总队重点做好郧县和房县的国家调查队组建工作，并在此基础上，进一步加强了对四个地方调查县的调查队业务工作的指导力度。在两个县 2 级国家调查队的组建过程中，市调查队领导多次深入基层，参与指导组建工作，与基层工作人员交心谈心，帮助他们坚定对县级调查队改革和未来发展的信心和决心。在两个县级调查队成立以后，市调查队领导又多次深入郧县和房县调查队现场办公，为他们积极争取当地党委政府的重视和支持，协调和当地统计局的关系，创优发展环境。目前两个县级国家调查队组建工作基本结束，已经能正常开展各项工作，所需调查经费均已同意纳入地方政府财政预算。对没有建立调查队的四个地方调查县的农调、城调工作，我们除了继续保持原有的管理体制外，进一步完善原有的考核评比制度，针对地方调查县的统计调查工作主要以农调工作为主的现状，我们及时修订了《2007年十堰市农调考核评比办法》，对各县市区就搞好农村调查工作提出了更高要求。严格调查工作纪律，认真贯彻落实各项专业工作制度，明确市县两级的职责分工，责任到人，在重要数据评估上做到以我为主，加强与地方统计局协商。强化市调查队对基层工作的检查指导力度，推动全市统计调查事业的进一步发展。
2、统计数据质量明显提高
数据质量是基础，是统计调查工作的生命线。基础不牢，地动山摇。在调查队体制改革之年，我们一方面积极做好体制改革，另一方面牢牢抓住“双基”工作，通过夯实统计工作基础，严格执行数据搜集处理程序，确保调查数据的真实可靠，做到改革和业务两不误，两促进。
具体做法：一是建立科学合理的管理机制，明确责任。调查队业务面广，涉及的范围从农村到城市，包括城乡居民收入，农产品产量、农村固定资产投资、物价指数等重要数据，需要从事调查工作的每个人员具有高度的责任感和严谨的工作态度。因此， 3 根据每个专业的特点，我们在过去已有规章制度的基础上，进一步细化分类，按照省总队专业处室和市政府提出的工作目标，制定了各专业的《工作目标责任制》，使全队每个干部都明白自己的工作内容和责任，形成靠制度管人，靠制度管事的长效机制。
二是加强对基层基础工作的巡回检查，强化统计执法工作。基层是统计调查工作的重要环节，是源头。基层工作质量的好坏直接关系到整个调查工作的结果数据是否真实可靠。为此，我们要求每个专业人员都要拿出每年三分之一的工作时间深入基层检查指导，通过这种方式，不仅使每个调查人员掌握第一手感性材料，而且能够及时发现错误，并将其消灭在源头，确保调查数据质量。在加强市队对基层工作检查力度的同时，我们还开展了农村住户、贫困监测等专业的县市基础工作交叉检查，通过交叉检查，县市之间专业发展不平衡现象得到了明显好转。为从根本上创优统计调查环境，树立统计调查威信，市调查队联合市统计局开展了统计执法大检查活动，对一些统计违法现象进行了纠正。2007年8月到九月期间，农调队组成两个检查组对5县一市两区（张湾、茅箭）一特区（武当山特区）的36个乡镇重点抽查了统计报表制度的执行情况。对基层报表不完善、填写不规范、数据有涂改现象的乡镇责令整改，从源头上规范统计调查工作，取得较好效果。
三是加强与被调查对象的联系和沟通，提高他们的配合度，确保源头数据的准确性。由于调查队业务工作都是抽样调查，与全面上报相比，更需要被调查对象的配合。为此，我们要求每个专业必须坚持每月定期上门走访被调查对象，与他们交心谈心，宣传调查工作对于政府决策的重要意义。城市物价调查人员通过深入商场、超市与部分企业领导和业主交谈，召开新老调查点联 4 络员见面会，请优秀联络员介绍先进事迹和经验，成功地使新老的联络员积极参与到物价工作中来，主动协助市调查队确定新一年的代表规格品并帮助搜集价格，促进了物价统计工作水平的提高。城市住户调查人员则到调查户家中走访，通过落实记账补贴，关心看望生病的调查户，和记账户增进了感情，拉进了距离，提高了记账质量。农村住户调查户由于都分布在乡村，市调查人员就利用每次下乡机会，深入到记账户家中，与他们拉家常，积极宣传农村住户结果数据对于政府制定农村政策的重要作用以及数据采集处理方法，通过这些工作，调查对象对统计调查工作的配合度提高了，调查工作的难度降低了，确保了源头数据的可靠性和真实性。各县市也采取了多种措施调动记账户和辅调员的积极性。房县调查队通过以情动人，深入农户，关心辅调员和调查户的生产生活情况，帮助解决实际问题，适当提高调查补贴，为记账户争取国家优惠政策等措施，拉近了与被调查人的感情距离，取得了被调查户对统计调查工作的信任和支持，调查数据也就更真实了。
四是认真做好各项专业工作和临时性的调查任务。调查队成立以后，我们及时制定了各科室职责和岗位责任制，建立了目标考核制度，工作更加量化，目标更加明确，对各专业的报表上报和分析信息的上报工作程序也作了进一步的规范，严格执行各项报表制度，到目前为止，全队没有发生报表报送错误、迟报、漏报现象。在做好日常报表的同时，按照省总队和市政府要求，我们还相继开展了“公众对城市环境保护满意率调查”、“职工队伍现状抽样调查”、“湖北省合同监督条例、湖北省旅游条例”等临时性调查工作，由于组织有力，措施到位，受到有关部门的好评。
2007年，十堰调查队共有？？个专业在全省评比中获得一等 5 奖，有？？？个专业获得二等奖。
3、统计服务意识明显增强
建队伊始，市调查队就紧紧围绕地方党委政府所关心的经济社会运行中的难点热点问题，开展了广泛深入的统计分析和调查研究，用翔实的数据，通过统计分析，经济快迅等方式，多角度、多视点剖析问题，撰写出一大批质量高、影响大的分析报告，为党政领导做好决策发挥了重要参谋作用。市调查队刊行的《十堰统计调查资料》已经成为地方党政领导决策的重要参考资料。目前调查队已经初步形成了包括季度分析、专题分析、预测分析等多种形式相结合的统计分析体系。
针对当前十堰市水电产业发展的现状，由总队综合处和十堰调查队联合撰写的《小水电产业迫切需要有序发展――十堰地区小水电产业调查报告》，经《湖北调查资料》（2007年增刊第1期）全文发表后，就先后得到常务副省长周坚卫同志，中央政治局委员、原省委书记俞正声同志，副省长刘友凡同志的批示。其中俞正声同志做了长篇正面批示，批示领导层次之高，次数之多，在十堰统计发展历史上也是不多见的。除了做好专题分析以外，我们采取多种措施，制定了《国家统计局十堰调查队统计分析考评办法》，激发和调动各专业人员的分析写作热情，深入挖掘数据背后揭示的的经济运行状况，使调查数据转化为高质量的统计分析，赢得了党政领导和社会各界对于十堰统计调查工作的充分肯定和高度重视。例如针对当前物价走势，市调查队物价科及时撰写了《风传涨价郧西县居民抢购食盐》、《近期十堰一块三一袋的食盐为何难买？》调查信息，被省委书记、原省长罗清泉批示，得到省总队领导的高度评价，并号召全省调查系统向十堰学习。
在搞好统计分析为党政领导决策服务的同时，调查队还联合 6 《十堰日报》、《十堰晚报》、《政府快报》以及十堰电视台、十堰电台等新闻媒体，对城乡居民收入、农村劳动力转移、工业兴市、农村扶贫开发等热点难点问题展开系列专题报告。随着十堰调查队信息网的开通，标志着十堰调查队多层次、多对象、多介质的统计产品服务体系基本形成。全年调查队各专业共接受电视电台等视频新闻媒体采访？？次；接受《十堰日报》等平面媒体采访？？次，获得社会各界的一致好评，有力地扩大调查队在社会上的影响力和知名度。
截至到12月底，十堰调查队共撰写专题调研分析？？篇，其中被省级及以上领导签批的有？？篇，在国家级新闻媒体（包括国家局内网）采用？？篇，省级新闻媒体（包括省队（局）内网）采用？？篇，被市级新闻媒体采用？？？篇。编写统计信息？？？篇，被国家局内网采用的有？？篇，被省队（局）内网采用的有？？篇。
4、勤政廉政建设稳步推进
要建设一支能打善战，作风扎实的调查队伍，就必须努力提高队员的思想政治觉悟，培养大家爱岗敬业，勤政廉洁、甘于奉献的工作作风。市调查队结合全市“优化发展环境，加强作风建设”专题教育活动，针对少数队员存在的不思进取、工作缺乏主动性和创造性，效率低下，工作散漫的工作作风，在建立健全规章制度的基础上，在全队开展了机关作风整顿活动，旨在切实解决干部职工在思想作风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题。通过反复强调调查队系统改革意义和今后发展方向，进一步增强了干部在新形势下统一思想、明确任务、坚定信心，以饱满的工作热情开展统计调查工作的紧迫感和责任感。目前，全队已经形成一种真抓实干，深入实际的有利于统计调查工作发展的好作风， 7 好习惯，
为全面加强党风廉政教育工作，切实增强全体干部职工的反腐倡廉意识，筑牢思想防线。年初，在与总队签订《廉政责任状》的基础上，队党组按照领导班子成员工作分工，对党风廉政建设的责任和目标进行了分解。在“一把手”负总责的基础上，把今年党风廉政建设和反腐败重点工作逐项分解落实到每名党组成员和相关责任部门，做到目标明确，责任到人。同时队党组与各科室分别签订了《2007年党风廉政建设责任状》，以强化党风廉政建设目标管理。同时全队还进一步强化监督职能，拓宽监督领域，完善监督制约机制，按照民主集中制的原则，健全和完善党内通报制度、情况反映制度和重大决策征求制度，强化内部监督职能。健全干部诺廉、述廉、评廉、考廉制度，领导率先垂范，党员干部推行廉政承诺制度，承诺内容进行公示。坚持重大事项报告制和公示制度，贯彻落实领导干部廉洁自律的有关规定，将重大事项报告装入廉政档案，并视情况予以公示。
5、干部队伍建设取得丰硕成果
调查队成立以后，队领导班子就有这样一个共识：十堰调查队能不能建设成为一支召之能来，来之能战，战之能胜的十堰统计调查事业的精兵强将，能不能成为十堰统计事业发展的先锋，能不能充分发挥出十堰统计快速反应部队的作用，关键在人，在于干部队伍建设。因此，从建队伊始，队领导班子就把干部队伍建设摆在极为突出的位置来抓。
在干部队伍建设中，队领导班子始终坚持把学习放在首位。新成立的调查队工作任务繁重，不仅需要队员掌握一定的抽样调查技能和计算机知识，而且还需要会解读调查数据所揭示的经济动态，具有必要的经济学知识和较强的统计分析写作能力，这就 8 要求干部必须不断加强自身业务素质和综合能力的学习和培养。而素质和能力的培养，必须首先从学习教育抓起。只有不断学习，自强素质，才能求发展，才能使十堰统计调查事业适应经济社会的发展要求。首先，我们通过引导大家明确调查队成立意义和所面临的任务，增强了全体队员加强自身学习的责任感、使命感和危机感，认识到学习不仅是工作的需要，也是自身发展的需要，并牢固树立起“终身学习”的理念，形成了学习工作化，工作学习化的良好习惯。其次，在平时工作中，队领导率先垂范，身体力行地搞好学习，成为良好学风的倡导者、积极学习的示范者、改进学风的实践者，从而带动全队形成了“人人是学习之人、处处是学习之所”的生动局面。通过鼓励科室与科室之间，科室内部不同专业人员之间广泛进行相互交流学习和自学。开展多种形式的教育培训，例如由具有较强统计分析写作能力的同志传授统计分析写作技巧，由计算机能手传授计算机应用知识，请高级统计师给大家讲授抽样调查知识等等，使全体队员的理论水平和工作技能都得到了不断提高。
加强队伍建设，班子是关键，制度是基础。队领导班子一行人深知自己所肩负着团结和带领全体队员开创和推动十堰统计调查事业发展的重任，没有丝毫懈怠。一方面，在日常工作中，队领导积极带头坚持和弘扬解放思想、实事求是、求真务实、与时俱进的思想作风、学风和政风，锐意改革创新，按照省总队要求，不断研究和探索适应新形势新要求的统计调查工作方式和方法，做勤奋学习、善于思考的典范。以良好的精神状态创造性地开展工作，不断提高应用科学理论指导和解决实际问题的能力，大力推行工作责任制，创新举措，狠抓落实，以统计分析精品工程树十堰调查队的新品牌，谋求统计工作的新发展。另一方面，从调 9 查工作实际出发，切实强化内部管理。调查队成立以后，首先做的就是健全完善各项内部管理制度，强化按章办事、制度管理。在过去以后的制度规章基础上，根据调查工作的实际，进一步完善细化使之成为简明扼要、模式统
一、便于操作的规范管理制度，制定了岗位责任制，明确每个机关干部的工作职责，确立工作目标，细化各项规则，明确岗位上该做什么、不该做什么，应该如何去做，做到奖罚分明，变过去工作“要人干”为“人要干、人想干”。明确职责，落实责任，做到以岗定人、以人定责。考核实行“六定”，即定岗位、定人员、定责任、定目标、定标准、定奖惩。考核成绩与个人职务晋升、公务员年底考评挂钩，实行“三化”，即量化、简化、硬化，增强了考核的客观性、科学性和可操作性。
回顾一年来的统计调查工作，我们不仅实现了改革之年队伍稳定工作不乱，而且还在多项工作上取得了前所未有的突破，积累了一些宝贵的经验。
第一，始终坚持了统计服务这个中心。有为才有位，有位才有为。国家统计局十堰调查队作为一个新成立的队伍，要想得到地方党委政府的重视和支持，就必须在统计服务上下功夫，使调查队成为领导决策不可或缺的助手和帮手。因此必须充分利用调查队抽样调查快速、灵活、准确的优势，围绕各级党政领导和社会公众关注的热点难点问题，加强专题调查和分析研究，形成高质量的分析报告，通过统计精品，树调查队品牌，以满足党政领导决策管理的需要。同时，在重大统计调查项目和重要数据上加强和地方统计局的协调力度，通过全面统计和抽样调查数据的相互印证，勾通情况，互通有无，用科学的方法评估、核实统计数据，使我们的调查数据更加真实地反映经济发展状况。
第二，始终坚持 “以人为本”，培养和锻炼一支高素质统计队伍。 10 从建队之初人员的配备，到队伍成立以后在干部队伍建设上的一系列举措，我们始终贯彻“以人为本”理念，把提高全体队员的素质和能力作为搞好十堰统计调查事业的先决条件和重要抓手。事实证明，通过实施“人才战略”，强化管理，充分运用现代信息技术手段，开展争先创优活动，建立激励机制，为全体队员提供一个广阔、宽松的学习、深造环境，使全体队员的素质和能力不断提高，促进了调查队统计服务上水平、上档次，为刚刚成立不久的调查队整体形象和服务成果得到各级党政领导和社会各界的广泛赞誉和认可打下了坚实基础。
第三，继承和发扬原有三支调查队优良传统和精神。相对于整个统计事业而言，调查队既是一个新兵，又是原来农调队、城调队、企调队的延续和发展。在多年的工作实践中，原有三支调查队已经形成了“默默无闻，无私奉献”的孺子牛精神和“开拓创新、求真务实”的工作作风。调查队成立以后，继承和发扬这些优良传统和作风，就能够使调查队站稳脚跟，不断向前发展。
二、2008年工作思路
在新的一年，我们的主要工作思路是：在省总队的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，求真务实，开拓创新，以提高数据质量为中心，着力抓好“双基”工作；以为领导决策提供更多更好的统计分析精品为目标，围绕经济社会发展难点热点问题，开展更加广泛和深入的调查研究；以人为本，继续抓好干部队伍建设，努力培养和造就一支业务素质高、工作能力强、作风扎实、能打善战的统计调查队伍，把十堰统计调查工作提高到一个新的水平。
1、进一步健全制度和机构设置，选好人，用好的制度和干部推动十堰统计调查事业的发展。按照干部任用的有关规定，选贤 11 任能，把具有高度责任心、敢于开拓、勇于进取、德才兼备的干部选拔到科室负责人岗位。健全财务管理、档案管理、信息管理制度，完善财务管理制度和工作目标考核和绩效考核，做到制度健全，管理规范。严格执行各项规章制度，用健全的制度管人，用规范的制度管事，做到“人人照章办事，事事有章可循”。
2、进一步加强队伍建设。2008年，继续把调查队干部队伍建设放到更加重要的战略高度，严格要求，严格管理，严格监督，以多种方式激发干部的敬业精神，培养求真务实、开拓进取的工作作风，继续继承和发扬老调查队的吃苦耐劳和用于奉献的优良传统和作风，充分激发全体队员的积极性、创造性，以良好的精神，饱满的热情，全身心投入工作。
3、加强机关作风建设，努力形成勤政为民、廉洁高效的工作作风。通过构建“学习型机关”，推动全体队员不断加强学习，学理论、学政策、学业务、学文化，树立良好的学风政风，不断提高全队干部的思想素质、业务能力和工作水平，进而形成服从大局、优质服务、作风扎实、廉洁从政的机关工作作风。
4、强化“双基”工作，狠抓数据质量。一是建立健全对各县市区专业工作的考核办法，加强对县市区调查工作的业务指导和检查力度，确保源头数据的真实、可靠。二是加强对调查对象和网点的沟通和管理，不定期抽查和监测调查网络的运行情况，做到胸中有数，监控有力。三是坚持对重要数据的评估制度。对城乡居民收入、粮食产量和物价指数等调查数据，坚决执行省总队的评估制度，严格执行数据下管一级的规定，要求县市区未经评估认定的数据，不得对外提供。三是严格执行岗位责任制，把好数据收集、汇总、评估、上报的各个环节。
5、进一步提高统计服务水平。充分利用调查队快速、灵活的 12 优势，把搞好统计服务放在更加突出的位置进一步抓紧抓好。在做好专业工作的基础上，加强统计信息采编力度，安排力量，充分利用调查数据，深入解读数据揭示的经济动态，拓展调查服务领域，围绕党委政府关注的经济社会运行中的难点热点问题，瞄准百姓关注的焦点问题，广泛开展调查研究，提高统计分析水平，用卓有成效的工作业绩，争取地方党委政府的重视和支持，推动全市统计调查工作继续向前发展。二是市县联动，继续按照市队对县区的考核办法加大对县区的分析信息考核力度，同时要根据省总队的要求以及经济社会发展的实际情况及时开展重大信息的上报工作。三是继续加强新闻媒体的联系和沟通，做好统计信息咨询服务工作，扩大十堰调查队的知名度和影响，创优发展环境。
国家统计局十堰调查队
2007年12月20日
