党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。在党的基层组织工作中，我县根据实际，科学地建立健全“五大机制”（即问责激励机制、素质提升机制、服务承诺机制、效能建设机制、创新发展机制）助推发展型党组织建设，取得了初步成效。
建立健全问责激励机制，确保工作有抓手、见成效。一是围绕“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的要求，从确立目标、提供动力、考核评估、制约激励四个层面入手，建立健全乡科级领导班子和领导干部“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理机制，推行工作绩效和发展成果月报告、季度考核评估、半年分析汇总、年终论绩赏罚的动态考核评估办法，实行了“考事”与“选人”的有机结合。 去年10月，我县成立了“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理领导小组并制定相关的管理办法和实施细则后，全县各乡镇、县直各单位参照县委制定的“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理办法和实施细则，结合实际制定了本单位的考核办法及目标管理责任书，形成了横向到边、纵向到底的考核体系。如凤山乡对乡村干部实行过程考核月分100分制、年终考核年分100分制“双考”和民主测评、社会公认度评价“双评”， 通过将全乡75名乡干部和38名村干部纳入“双考双评双挂钩”管理，真正考出精神评出效率，解决了以往干部对待工作不深入、落实力不强、遇事相互推诿、回避矛盾、奖惩不明等问题。二是制定干部管理考核暂行办法，实行“基础工资（60%）+绩效工资（40%）”的激励机制，把干部抓执行、抓落实、抓服务的绩效与物质奖励、精神鼓励和干部自身的政治待遇结合起来，凭实绩奖惩干部、凭实绩比选干部，努力营造“工作创一流、目标争第一”的工作氛围。2010年，大方县开展了“三个一百”表彰活动（即表彰100名2009年度优秀村（居）党支部书记、100名2009年度优秀村（居）委会主任、100名2009年度优秀村（居）党支部副书记和村（居）委会副主任），每人奖金1000元，共计30余万元，此举有效提高了村（居）干部“想干事、干成事”的激情。
建立健全素质提升机制，搭建平台为党员干部“富脑充智”。一是制定党员干部教育培训规划，将教育培训经费纳入县财政预算。如2010年度，我县委投入党员干部教育培训经费100万元。二是本着注重实效和考用结合的原则，完善“查学、评学、督学、考学”制度。对全县党员干部年度学习计划、学习内容、学习形式、学习要求以及检查考核标准作出全面部署，特别要求副科级以上在职的党员干部要始终坚持先学一步、多学一点、学好一些，以自身模范作用带动全体党员干部学习；及时督促缺学的党员干部认真补课，适时组织“回头看”，做到“一步一回头，步步向前进”；党员干部每年对个人学习情况进行客观、真实地总结；在党员干部“述学”的基础上，按照民主、公开、公正的原则，在一定范围内让党员干部对领导干部的学习情况和理论水平进行民主评议和测评，让党员干部之间进行互评。三是按照“走出去”与“引进来”相结合的思路，为党员干部输入新鲜“血液”和吸收新鲜“营养”。采取领导带学、结对互学、全员轮学、现场教学、定向帮学、典型引学的“六学模式”，围绕政策理论、新型工业化、城镇规划建设与管理、农业产业现代化、项目建设、招商引资、旅游文化产业等内容，加大干部教育培训力度，形成大教育、大培训的工作格局，如2010年，全县调训乡科级以上领导干部106人次，自主赴外培训乡科级干部50人，选派2名年轻干部分别到省直机关和地直单位挂职锻炼。近年来，通过采取自主承办培训、外聘专家面授、选派外出培训、组织一类贫困村党支部书记外出考察学习等培训方式，共培训党员干部48350人次。
建立健全服务承诺机制，“敞开去”接受群众阳光监督。一是公开服务承诺。采取单位主要负责人上电视公开承诺、承诺事项上《大方报》、承诺事项上本单位政务公开栏、承诺事项上本单位网站或大方县纪检监察网站的“四上”承诺方式，将全县75个县直单位公开承诺的办事内容、办事流程、办理责任和办结时限等向基层群众和服务对象公开，接受广大人民群众的监督，在监督中进行民主评议，在监督中提高单位部门的办事效能。二是实行一窗办理。借全省抓“首问责任”窗口和“服务接待”窗口建设契机，按照“让利放权给政策、简化快捷便百姓”的要求，实行一窗式受理、一条龙服务，方便群众办事。把“窗口”工作情况纳入动态跟踪考核管理，通过设置投诉信箱，采取网络、书面、明察暗访等综合测评方式对“窗口”运行情况进行监管，对于不履行或不正确履行工作职责、工作效率低下、服务质量差、办事不及时、有“吃拿卡要”行为的，严格追究有关人员的责任。目前全县已建立“首问责任”窗口44个、“服务接待”窗口33个，共接受咨询服务1794人次、提供指导服务1755人次、办理审批事项433件、收集到意见和建议145条。三是开门接受监督。利用“一箱三卡”、举报电话、“政风行风热线”投诉电话等监督渠道，收集各单位部门的作风问题；组织人大代表、政协委员、党风监督员、行风评议员、特邀监督员、企业法人代表和基层干部代表，对各单位在转变职能、提高办事效率、干事创业、简政放权等方面进行民主评议，广泛征求意见。对查找出的突出问题，采取“记账整改”的方式，加大督查、密查力度，建立台账，动态管理，做到整改一例，消除一例。截止目前，全县共收集到作风建设方面存在的突出问题81个，已解决75个。四是整合县乡村三级便民利民服务资源，把服务网络延伸到村组户。目前，全县共投入资金300多万元，在全县34个乡镇、358个村（居）建立了便民利民服务站（点），搭建了服务基层、服务项目、服务企业的新平台。
建立健全效能建设机制，“删繁就简”提高办事效率。一是按照“办事手续最少、办事效率最高、办事成本最低”的要求，建立“网上预审制度”、“联动审批制度”、“协同审批制度”、“绿色通道制度”等高效便民、公开透明、协调顺畅的行政许可运行机制。截止目前，全县已将39个具有行政许可和审批权限的部门、169项行政审批和服务事项全部进驻县政务中心，同时建立了公安、交警、国税、地税、合医办5个分中心。二是坚持“特事特办、急事急办”的原则，为前来办事的单位、企业或个人等开通“绿色通道”。全县将投资计划审批时限从7个工作日缩短为1—3个工作日，选址报批材料从33项简化为21项，用地审批时限从18个工作日缩短为8个工作日，办事程序少、时间短、效率高，深受好评。
建立健全创新发展机制，注入“源头活水”增强发展活力。一是立足“化繁为简、务实管用，激励先进、鞭策后进，推动工作、促进发展”，不断创新和完善工作运行机制，积极创新党组织及各类配套组织的设置、调整、管理及运行方式。二是建好园区党组织服务发展。通过建立园区党支部，明确由一名副科级领导干部抓党建工作，促进园区党建与经济发展互动双赢。如毕节试验区食品药品产业园区结合自身实际，建立园区管委会党支部，成立发展型党组织建设工作领导小组，按照“一个窗口两个岗位三支队伍”要求，设立接待服务窗口，设置责任监督岗位和奖惩兑现岗位，组建企业服务队伍、群众服务队伍和技术服务队伍，确保建立一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。四是以社区网格化管理为基础，在社区建党总支、网格建党支部，将党员示范岗设到网格，帮扶对子建到网格，服务承诺活动开展到网格，使基层组织和广大党员联系服务群众的覆盖更加全面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。目前，全县9个社区（其中大方镇8个、黄泥塘镇1个）建立网格22个，建立网格党支部22个。
