新密市共青团组织参与社会管理创新工作的
实 施 意 见
各直属团组织：
为更好地发挥全市各级共青团在促进我市科学发展、创新社会管理方面的作用，进一步做好新形势下的青年群众工作，充分发挥共青团组织在社会管理创新和公共服务中的桥梁、纽带作用，促进社会和谐稳定发展，现就全市各级团组织参与社会管理创新工作，制定本实施意见。
一、目的意义
加强和创新社会管理，提升社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定，是当前和今后一个时期市委、市政府的一项重大战略任务。共青团作为党的助手和后备军、党和政府联系青年群众的桥梁和纽带，要牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总体要求，紧密结合共青团工作实际，把推动经济发展与促进社会建设结合起来，把服务青少年成长成才与维护社会和谐稳定结合起来，把切实履行团的职责与做好青年群众工作结合起来，为促进我市走出一条具有新密特色、体现时代特征的社会管理的新路子做出积极贡献。
二、总体目标
坚持以发展为主题，以创新为动力，以提升为目标，按照项目化管理的要求，总结推广成功经验，探索完善体制机制，着力破解重点难点，切实在加强青少年思想引导、健全志愿服务体系、完善青少年组织管理、预防青少年违法犯罪、提供青少年公共服务等方面取得新突破，进一步夯实全市青少年社会事务管理工作的基础，做到“整体工作有进展，重点项目有亮点，体制机制有创新，阶段性工作有成效”，形成全市共青团组织参与社会管理创新的工作模式。
三、工作内容
（一）加快构建青少年分类引导教育体系
1、建设互动式的新媒体平台，发挥教育引导作用。着力打造以青少年主题网站、团属媒体、网络办公系统为主体的绿色、畅通、高效的新密共青团网站。大力加强推广手机飞信群工作, 努力构建共青团组织与青年沟通交流的畅通平台。深化完善高效便捷的共青团飞信网络办公系统，实现其对各级共青团组织和团干部的全覆盖。动员团干部、青少年开通新浪微博、加入新密团市委和新密青年志愿者QQ群，通过新媒体推进社会主义核心价值观教育，提高对青少年思想引导的针对性和有效性。
2、畅通利益诉求的渠道，加强青年舆情分析。积极借助手机飞信、QQ群、微博等时尚便捷的新手段，及时跟踪和了解青少年思想状况，收集青年舆情动态，并注意发现和培养网络意见领袖，切实引导青年树立正确的理想信念，正确看待社会问题，理性表达利益诉求，为我市发展建言献策。
- 2力建设，在服务时限、跟踪回访、服务项目等方面寻求突破。拓展优秀“青少年维权岗”创建和服务领域，积极向与青少年权益领域密切相关的部门、行业延伸，向农村、社区、企业、学校拓展。探索社区青少年事务管理工作，开展分类教育、分层管理和分类服务，切实服务社区青少年健康成长。
3、加强对重点青少年群体的帮扶教育管理。一是强化对重点青少年群体的摸底统计工作。把重点青少年特别是流动、闲散、失业、有不良倾向的青少年的年龄、家庭状况、生活学习情况等相关基础数据以及工作目标、措施手段等全部纳入信息管理系统，建立动态信息档案，实现对重点青少年群体的动态监测，增强对重点青少年群体开展教育帮扶工作的针对性。二是针对不同的群体类型、状况和特征，研究确定工作方向和重点，扎实开展“闲散青少年引导行动”、“有不良行为或严重不良行为青少年矫正计划”、“刑释解教青少年关爱工程”、“服刑在教人员未成年子女阳光成长计划”、“流浪乞讨青少年保护行动”和“农村留守儿童关爱行动”，运用项目化管理的方式，进行有针对性的教育帮扶，促进特殊青少年群体更好地融入社会。三是整合社会资源，推进社会化方式帮扶困难青少年群体工作，打造希望工程助学、“爱心超市”等共青团工作品牌。
（三）建立健全志愿服务工作体系
志愿服务是共青团组织广泛动员社会公众积极参与加强和创新社会管理的重要载体，对于促进社会和谐具有积极作用。
- 4片区共建的方式积极推进城市社区、农村各类共建组织建设，积极打造以原有组织体系为纵向支撑、以各类共建组织为横向延伸的“网格化”覆盖体系，在此基础上创新团干部队伍管理机制、分工协作机制、项目运行机制，面向青年提供“组团式”服务，推动全市共青团组织的整体活跃。着力做好“两新”组织团建工作，以线面结合的方式，广泛运用行业建团、产业建团等方式，不断扩大对“两新”组织团员青年的有效覆盖，促进“两新”组织团工作全面活跃。与此同时，要着力做好青年社团、青年自组织的服务和管理工作，创新运作模式，强化团组织和青少年自组织的交流合作机制、青少年自组织领袖和骨干的教育引导机制，充分发挥青少年自组织的正面引导作用。
四、工作要求
全市各级团组织要准确把握参与社会管理创新工作的切入点和落脚点，不断提高参与社会管理工作的能力和水平，确保总体目标和各项重点任务圆满完成。
（一）提高认识，加强领导。参与加强和创新社会管理工作，是市委赋予共青团的光荣使命，也是共青团作为党的助手的职责所在。全市各级团组织要统一思想，提高认识，切实把进一步参与社会管理创新纳入团的核心工作范畴，成立深入参与社会管理工作领导小组，整合各方力量，明确目标任务，周密制定方案，精心组织实施。
（二）强化队伍，提升素质。要打造包括专兼职团干部、青
- 6宏大的社会系统工程。全市各级团组织和广大团干部、团员青年要把握社会发展规律和社会发展动态，紧紧围绕市委提出的把新密建设成为“干净整洁、结构优良、富足文明、风清气正”的现代化时尚宜居城市的总体目标，立足共青团工作实际，积极参与社会管理创新工作，作出新的更大贡献！
共青团新密市委 2011年9月26日
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