在全乡工作会议上的讲话
乡党委书记
吕生茂 (2011年3月10日) 同志们：
这次全乡工作会议，是县经济工作会议、县纪委全委会和县组织、宣统、统战工作会及综治、教育、计划生育、禁毒、劳务专题会议后乡党委、政府为贯彻全县工作会议精神，安排部署2011年度全乡工作的一次重要的会议。会上传达了全县工作会议精神。兑现了2010年度党建和经济社会发展目标管理责任书考核，签订了2011年度党建和经济社会发展目标管理责任书。乡上其他几位领导作了讲话，全面总结了去年全乡的工作，深刻分析了当前我乡经济社会发展形势和任务，全面安排部署了今年全乡的工作，我完全同意。大家一定要认真贯彻落实。下面，我讲几点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强加快羊永经济社会发展的决心和信心。
2010年，全乡各级领导干部组织认真学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神及省、州、县党代会精神，带领各族干部群众，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面实施县委县政府确定的发展战略，求真务实，真抓实干，努力使全乡的经济社会保持又好又快发展。
过去的一年，是我乡全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会又
1 好又快发展迈出重要步伐的一年，全乡经济建设和社会各项事业都取得了显著成绩。这是县委、县政府正确领导的结果，也是全乡上下解放思想、开拓进取、抢抓机遇、团结奋进的结果。在此，我代表中共羊永乡党委，向全乡各级干部致以崇高的敬意和衷心的感谢！
过去一年的成绩来之不易，对于我们这样一个欠发达的乡来说，每前进一步，都要付出艰辛的努力。在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，基础薄弱经济总量小、生产水平小、产业结构单
一、贫困面大、社会发育程度低、人民生活不富裕仍是我乡的基本乡情。我们当前面临的困难和问题还很多，工作任务仍很艰巨。我们要全面看待经济社会发展形势，既要看到形势好的一面，进一步坚定加快发展的信心和决心，又要保持头脑的清醒和冷静，充分认识工作的复杂性和艰巨性，对面临的各种矛盾和困难要有足够的估计，做好克服困难和应对挑战的准备，牢牢掌握工作的主动权，牢固树立改革意识、开放意识市场意识、发展意识机遇意识、创新意识、忧患意识和廉政意识，全力以赴抢抓中央第五次西藏工作座谈会和省委藏区工作座谈会支持藏区跨越式发展的重大历史机遇，群策群力，共同奋斗，努力开创全乡经济社会发展新局面。
二、明确思路，突出重点，进一步奠定羊永跨越式发展的坚实基础。
今年是实施“十二五”规划的第一年，也是全面贯彻落实中央和省委藏区工作座谈会精神，全力推进全乡经济社会跨越式发展的关键年。做好今年的工作，至关重要。我乡经济社会发展目标已经确定，
2 这就要求我们以良好的精神状态和扎实的工作作风加快发展。进一步加快发展，提高全乡的总体经济实力，是富民的根本，是全乡工作的大局。我们要抓重点、抓关键、抓落实，全力以赴抓好县委县政府确定的发展思路和今年各项重点工作和主要目标，统筹兼顾，保证各项工作顺利进行。
一是着力推进新农村建设，在增加农民收入上下功夫。扎实推进新农村建设，必须结合我乡实际，走出一条加快发展农村经济、增加农民收入的路子，给农民带来实实在在的利益。要认真贯彻落实好党的十七届四中、五中全会精神，着力发展现代农业，讲一步提高生产效益。全力实施农牧互补一特四化战略，大力发展农区畜牧业，要始终如一的把劳务工作摆在全乡“三农”问题的首位，作为振兴农村经济的最大项目和重点产业抓，千方百计加大输转力度，把劳务经济做大做强。
二是着力加强项目建设，今年是实施“十二五”规划的开局年，也是全面贯彻中央第五次西藏座谈会精神的关键一年。我们要抓住机遇，在争取国家和省州县建设资金上要下功夫，积极争取各类基础设施建设和农村经济社会发展项目，努力推动全乡经济社会发展，提高群众生产生活水平。
三是着力培育市场主体，在增强经济发展活力上下功夫。要把发展非公有制经济作为富民强乡的重要举措，不断优化发展环境，激发广大群众的创造活力，鼓励自主创业。牢固树立全民创业的观念，努力形成敢为人先、你追我赶、勇创一流业绩的良好环境和风气，增强
3 加快发展的内在动力。
四是着力促进人的全面发展，在加快社会事业发展上下功夫。要围绕人力资源开发和实现教育公平，以基础教育为主，鼓励青少年进行职业技术教育，推进教育事业的发展。全面提高教育教学质量。多出点实招，务求再打开一个新的局面。要进一步强化政府责任，进一步加强公共卫生和医疗救助体系建设，为全乡人民提供较为完善的疾病预防、基本医疗服务，着力解决群众因病致穷、返贫的问题。要全面推行新型农村合作医疗制度，使尽可能多的农户享受基本医疗保障。要完善计划生育综合治理新机制和农村计划生育家庭奖励扶助政策，实施“少生快富”工程，巩固提高省级优质服务县成果，稳定低生育水平，优化出生人口性别比，提高人口素质。
五是着力推进社会主义和谐社会建设进程，要在解决民生问题上下功夫。全面落实完善各项惠农政策，坚持一手抓经济社会发展，一手抓解决群众困难，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，要把以人为本、关注民生的要求落实到为群众办实事解难题上，提高公信力和执行力，取信于民；坚持依法办事、按政策办事，积极预防和妥善处置人民内部矛盾；要高度重视并切实抓好安全生产，坚决消除安全隐患，遏制重特大安全事故的发生。
今年在抓好农业生产、劳务输出工作的同时，重点要抓好项目工作，主要有白土整村推进和一特四化项目；西石沟、拉布人畜安全饮水，村道建设项目；羊永危房改造项目；羊永、李岗藏青稞基地建设项目等。
三、加强领导，改革创新，努力提高党建工作水平。
要完成今年各项工作任务，关键在于加强和改善党的领导。党的十七大对党的建设作出了总体部署，强调要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，明确了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的总体布局，以把党建设成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党为目标。
一是认清形势，统一思想，切实增强做好新时期党建工作的责任感和紧迫感。党的十七届四中、五中全会立足于世情、国情、党情的深刻变化，对进一步提高党的建设科学化水平做出了重大安排部署，对做好新形势下的组织、宣传、统战等工作提出了新的更高的要求。全乡上下一定要站在贯彻落实十七届四中、五中全会，推动全乡经济社会跨越式发展的高度，充分认识推进新形势下党的建设伟大工程的重要意义，进一步提高工作的积极性和自觉性。要加强中国特色社会主义理论体系的学习贯彻，组织广大党员深入学习贯彻十七届四中、五中全会精神和践行科学发展观，做到真学、真懂、真信、真用，不断提高理论素质、党性修养、实际能力，使党员干部成为中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实实践者社会主义荣辱观的自觉执行者、社会和谐的积极促进者。
二是突出重点，整体推进，努力开创全乡党建工作新局面。大力推进党内民主建设。只有切实发展党内民主，才能最大限度的激发全党的创新活力，才能广泛凝聚全党的智慧和力量，使改革创新的决策
5 更科学、实践更丰富、成效更显著，形成全党齐心协力推进党的建设、做好党的工作的强大合力；大力推进党的制度创新。最根本的是要坚持和完善民主集中制，在全乡营造有集中又有民主，有纪律又有自由，有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面；大力加强领导班子和领导干部队伍建设。我们一定要全面提高各级领导班子和领导干部领导经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的本领，特别是要把提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力放在更加突出的位置抓实抓好；大力推进基层党组织建设。党的基层组织是党执政的组织基础，抓基层、打基础的工作始终不能放松。要找准基层党组织围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化领域、强化功能的着力点和着眼点，引导基层党组织更好地确立工作目标、工作内容，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐作用，努力把党的各项工作落实到基层；大力推进党风廉政建设，党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设基本任务。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。
三是开展创先争优，着力转变作风。首先，突出针对性。要结合全乡工作和各村实际，围绕改进工作作风，完成重点任务、破解发展难题来开展创先争优活动，乡领导干部和乡村干部自觉做到“八个坚持，八个反对”，积极倡导求真务实的工作作风，牢固宗旨观念，积极投入亲民、爱民、为民的实践中去，努力使创先争优活动成为推动乡村科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、促进藏区政策落实的
6 生动实践。其次，体现实践性。开展作风评议活动，以乡村为单位每年开展一次乡村干部作风评议活动，邀请村民代表、村干部、“两代表一委员”参加评议，评议结果不合格的乡村干部乡党委及时进行谈话帮助，限期改正；开展“三百”（进百家门、访百家事、解百家忧）、“五进村”（服务进村、法规进村、技术进村、信息进村、爱心进村），争创“五多五少 ”（多以单位为家，少走读、少请假；多主动投入学习、参加集体活动，少打牌、醉酒和无所事事；多比发展、比工作、比成绩，少搞应付、不作为；多讲大局、讲团结、讲集体荣誉感、讲责任，少比待遇、讲条件、论是非；多联系群众、服务群众、帮扶群众，少忧民、吃请、伤害群众感情）等活动，基层党组织和乡村干部主动改进服务态度，积极提高服务水平，着力解决实际问题。再次，坚持长效型。在党组织“五个好”、党员“五带头”、干部“六个表率”标准的制定上，坚持分类指导，按照乡村党组织和乡村党员干部不同的工作特点和岗位职责，制定相应的对照标准，力求实际、可行、管用。同时，要结合创先争优活动中形成的好经验好做法，探索建立科学合理的乡村干部学习教育、考核评价、权利保障、联系群众、便民服务等方面的长效工作机制。
四、维护稳定，促进和谐，树立形象，进一步营造加快发展的良好环境
一要全力开展维稳工作，确保社会政治大局稳定。稳定压倒一切，稳定维系发展。当前，我乡维稳工作的形势比较良好，但不稳定的外部因素仍然存在，所以维稳工作的各项任务相当艰巨。我们要高举维
7 护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益的旗帜，充分认识维稳工作的重要性和严峻性。坚决贯彻中央、州委、州政府、县委、县政府的决策部署，态度坚决、果断处理、讲究策略、妥善应对，不断巩固和发展我乡安定团结的政治局面和稳定有序的社会环境，要全力开展好法制宣传教育活动。加大对宗教场所的法制宣传教育力度，强化管理、整章建制，使宗教场所走上依法管理的法制化轨道，积极引导宗教与社会主义社会相适应，为确保我乡长治久安打下坚实的基础。
二要弘扬正气、树立新风，全力促进和谐社会建设。我们要在抓创新、抓特色、见成效上加强措施。要以增强诚信意识为重点，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的新风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际关系，积极构建文明和谐新羊永。
五、完善机制， 强化措施， 抓好落实，进一步加强党对经济工作的领导.一是切实加强党对经济工作的领导。发展是第一要义，加快发展仍是我们党委、政府的首要任务。一要建立健全党委专题研究经济社会发展的工作机制，充分发挥党委在经济社会发展中抓方向、谋发展、议大事的核心作用。二要进一步完善党委领导经济工作的体制、机制和方式，三要加大对重大工作部署和政策措施落实情况的指导、督促的检查力度，保证工作任务落到实处。
二是不断提高抓经济、抓发展的能力。我们一定要按照科学发展观的要求，不断增强把握规律、按照客观规律办事的能力，增强分析
8 问题和解决实际问题的能力。要切实把领导力量集中到抓经济、抓发展上来，不断加深对经济社会发展规律的认识，形成正确的思路和决策，使各项决策和工作部署更加切合实际，更加体现群众的拥护。
六、求真务实，真抓实干，保证今年确定的各项目标任务落到实处。
加快发展，归根到底要靠人，重要取决于我们各级干部有没有强烈的事业心和责任感，有没有良好的精神状态，能不能真抓和实干。求真务实，最重要的是付诸实践，见于行动，取得成效。抓而不紧，等于不抓：抓而不实，等于白抓。只有抓好落实，我们的各项事业才会充满生机，积极推进。要紧密联系实际，把工作的着力点放到研究解决事关改革发展稳定的重问题上，放到研究解决事关群众利益的紧迫问题上，放到研究解决事关党的建设的突出问题上．在抓落实的具体实践中不断增强坚持求真务实、真抓实干的自觉性和坚定性。要进一步转变工作作风，扑下身子，埋头苦干，一鼓作气干到底，真正把这次会议精神落实到实际工作中、体现在具体行动上，把务求实鼓作为标准，以工作实绩体现政绩。要进一步增强群众观念，倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，集中精力解决那些群众最关心、最现实、最直接的利益问题，以实实在在的工作成效取信于民，使人民群众共享更多的改革发展成果。
同志们，今年是实施“十二五”规划的第一年，开好局，起好步意义重大。今年工作的任务十分繁重，我们要不断研究新情况、解决新问题、创建新机制、增长新本领，以新的精神、新的面貌、新的干
9 劲、满怀信心地投入到和谐临潭建设、和谐羊永建设的伟大事业之中。在县委、县政府的正确领导下，坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实工作，为全乡经济社会跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献。
