为了进一步加强党的执政能力和先进性建设，根据胶州市委《关于在全市开展“十佳学习型领导班子”评选活动的通知》(胶学办发
[2011] 5号)的精神，围绕“实施倍增计划，实现两个率先，建设幸福和美新胶州，建成青岛特色新区”的目标，结合本单位特点，现就进一步建设学习型机关提出如下意见。
一、学习型机关建设的指导思想和总体目标
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照党的执政能力和先进性建设的总体要求，以加强党员教育管理为切入口．以提高党员干部综合素质和执政能力为重点，突出以人为本，扎实推进学习型机关建设，把市委的要求落到实处。
(二)总体目标。到2011年底，机关初步建成学习型机关基本框架：基本形成团队学习的氛围和终身学习的理念；基本形成完善、开放的教育培训体系，学习资源比较充裕，党员干部知识更新速度加快，整体素质提高明显；基本形成有效、管用的工作机制以及评估指标体系，学习型机关建设规范有序，稳步推进；基本形成多模式、广覆盖的学习型机关创建格局。
二、明确建设学习型机关的基本要求
(一)培育学习组织。各级各类学习组织是建设学习型机关的承载体。各级党组织在履行学习型机关建设组织领导职责外． 自身要率先成为学习型的党组织．并推进学习型处室、学习型班组、学习型团队、学习型个人的建设，使机关形成浓厚的学习氛围。
(二)明确学习内容。建设学习型机关要根据新形势、新任务以及
机关自身建设的需要，坚持学习与工作紧密结合、理论与实践紧密结合的原则．与时俱进地确定学习内容。要学习党
的建设最新理论成果，用科学的理论武装头脑、指导实践。结合单位工作职能，学习当代经济、文化、科技、法制、管理、金融以及外语、计算机等业务知识，全面提高干部的履职能力。学习哲学、艺术、历史、心理等人类一切优秀思想文化成果，开阔视野，陶冶情操，全面提高党员干部的综合素质。
(五)创新学习方法。组织团队学习是建设学习型机关最基本的形式。要不断丰富和完善现有的有效学习形式和方法，从机关的工作特点、经济社会发展的要求和机关干部的现实需求出发．大胆进行观念、机制和方法的创新。积极推荐多样化、个性化、菜单式的学习方案，满足各类群体的学习需求。精心设计学习、交流、共享、创新知识的多元平台． 以团队学习的形式开展学习研讨活动．丰富机关干部获取知识的方法和途径．不断用学习成果推动工作创新。
(六)实施知识管理。积极宣传知识管理在学习型组织建设中的重要性．重视并解决好知识管理这个关键环节。积极推动知识共享．充分运用集体智慧，把个人的学习成果转化为团
队的创造力量．使组织成员共同感受学习和成就事业的快乐。积极推广行为学习法，关注现实问题，加强调查研究．倡导用创新思路和办法解决问题，有效促进知识创新．使知识管理成为推进工作的主要驱动力和提高组织竞争力的重要手段。
(七)培育机关文化。要把建设学习型机关与培育崇尚学习的机关文化
结合起来，把市委、市政府提出的上海未来发展目标作为机关干部的共同愿景．激发学习的动力和创新意识．营造
崇尚学习、尊重知识、爱岗敬业、和谐融洽的团队氛围，形成与时俱进、追求卓越、敢于创新的共同价值理念。
三、制定完善学习型机关建设的保障措施
(八)加强党员教育。按照加强党的执政能力和先进性建设的要求．以政治理论、政策法规业务知识、文化素养和技能训练作为党员教育的重点内容。加强对机关学习教育资源的整合和利用，充分发挥各级党校、培训中心的作用，开展多形式、多层次的学习教育培训。
(九)支持终身教育。探索干部学习成本分担机制，引导党员干部树立新的教育投资理念。支持党员干部参加在职学历教育，培养具有高学历、双学历、高层次复合型人才。逐步形成学历教育、自学考试、函授教育、在职自学等多层次学习模式．满足各级党员干部不断增长的学习需求。
(十)推进网上学习。鼓励党员干部利用互联网、“干部在线学习城”等开放、高效、便捷的网络远程教育资源，利用网上多内容、可选择、跨时空的学习条件。根据自己的学习需求和
学习条件，自由选择学习资源，以合适的方式和速度进行学习。要推动开发机关局域网的功能，构建网上办公、学习、交流和成果共享平台，实现机关工作信息化、学习网络化。
(十一)整合学习资源。整合各类讲座资源．方便党员干部及时了解新形势、新任务、新政策、新知识。建立一批市级机关党员教育基地．开
展理想信念教育、爱国主义教育和廉政警示教育。依托社科院、上海图书馆等社会公共文化服务机构．建立学习资源配置枢纽．为市级机关系统党员干部学习提供支撑服务。
(十二)开展实践活动。鼓励党员人人制定学习计划．把学习贯穿于工作的全过程，做到学习登高有计划、职业发展有方向、能力提升有目标．促进学习工作化、工作学习化。有条件的单位可制定职业发展导航计划．引导党员干部把个人发展与事业发展统一起来。围绕全市的中心工作和本单位的重要任务．深人开展各类主题实践活动．举办读书演讲、文明礼仪、技能比武、才艺展示、文化沙龙、主题征文、体育比赛、文艺演出等活动．让党员干部
在主题实践活动中感受学习乐趣，激发学习的热情。
四、建立健全学习型机关建设的运行机制
(十三)健全学习制度。要着眼于稳定性、连续性、全员性，协助建立学习制度，包括中心组学习制度．干部学习日制度和述学、考学、评学制度，加强对党员教育和学习的检查考核．确
立正确的学习导向，激发大家的学习热情。要根据创建实践中出现的新情况、新问题、新要求，适时修订和完善规章制度，保证各项学习教育活动落到实处
(十四)形成激励机制。对创建过程中涌现出来的先进集体和先进个人进行宣传表彰．给予精神和物质鼓励．将学习绩效纳人干部奖惩、选拔、任用评价体系之中．使勤奋学习、勇于创新的干部得到褒奖．引导党员干部挖掘内在潜力，带头实践人人学习，时时学习．处处学习．增强党员干部学习的紧迫感和自觉性。
(十五)建立评估机制。从组织领导、制度建设、学习载体和学习成效等方面提出导向性要求，制定科学有效的评估指标体系．使单位和个人学习有明确的内容．考核有合理的标准．并建立数据采集系统，定期综合分析，讲评通报。
(十六)建立投人制度。要推动学习型机关建设的物质保障体系．安排必要的经费用于学习型机关建设专项工作。要积极创造条件，建立和完善机关网站、图书室、音像资料室等学习活
动场所硬件设施建设，为建设学习型机关提供有效的服务。
五、加强建设学习型机关的组织领导
(十七)建立健全领导体制。建立市级机关系统建设学习型机关活动指导小组．负责对建设学习型机关活动进行日常组织、指导督促和检查考评工作。建立建设学习型机关咨询委员
会．为基层单位建设学习型机关提供指导、评估和咨询服务．规范学习型机关的创建工作。市级机关系统各单位党组f党委)要从加强领导机关、党员干部执政能力建设和先进性建设的高度．切实把建设学习型机关列人重要议事日程．建立健全相应的指导协调机构．明确职能部门和工作职责．定期研究和落实学习型机关创建工作．形成一把手总负责．分管领导具体负责．职能部门分工明确，上下齐抓共管．全员参与．协调推进的工作格局。
(十八)领导干部率先垂范。党员领导干部要带头从我做起． 自觉地把学习当作是一种修养、一种觉悟、一种境界、一种责任．带头参加
各种学习活动，充分发挥表率作用．身体力行推进学习型机关创建工作。党组(党委)理论学习中心组要在建设学习型机关中发挥导向作用．带动党员干部的学习，形成良好的学习风气。要抓好试点和调研，不断总结经验．注重培养典型．发挥典型的示范作用。
(十九)稳步推进创建工作。建设学习型机关是一个长期的过程，要长计划和短安排相结合，锲而不舍、坚持不懈，循序渐进、稳步推进。建设学习型机关大体分三个阶段。2o06年为全面启动阶段：建立和完善组织领导机构，提出规划，明确基本思路、具体目标和工作进度．并进行广泛的动员发动，形成浓厚舆论氛围。2007— 2009年为深化推进阶段：积极开展各种学习竞赛活动．制定和完善科学的激励保障机制，深化创建工作。2010年为总结验收阶段：制定学习型组织的评估指标体系，总结学习型机关建设的经验，推进创建活动向更高层次发展。
(二十)加大宣传交流力度。建设学习型机关需要市级机关系统广大党员干部职工的全员参与．要大力宣传建设学习型机关的重要意义．广泛宣传和表彰学习型机关建设过程中涌现出来的先进典型和成功经验。市级机关工作党委适时举办“建设学习型机关”专职书记研讨班．探讨推进学习型机关建设的新途径：召开建设学习型机关推进会．开展检查评比工作，表彰一批学习型党支部、学习型班组和学习型个人．引导广大党员干部为增强上海城市国际竞争力而努力学习。
