创建学习型领导班子
提升管理水平推进二次创业
公路管理局大港分局
近几年来，公路大港分局抓住大港区不断加大城市现代化建设力度的机遇跨越发展，经济实力得到了较大幅度的增强。然而他们同时还看到，经过几年的建设，大港区域内市政道路建设的高峰基本过去，受财政条件所限，扩展建设项目的速度已经放慢。这就是说，分局发展的商机将相对减少，区内道路建设市场的竞争相对激烈。针对这种情况，要保持大港分局持续快速稳定发展，实现单位二次创业，就要突破自身极限，不断学习和创新，转变观念，调整结构，主动适应快速变化的外部环境。因此，他们将党的十六大的要求与单位实际相结合，确定了创建学习型文明单位的目标，他们首先从创建学习型领导班子入手，以深入贯彻“三个代表”重要思想为指导，引导和组织班子成员紧跟时代发展进步潮流，面向现代化、面向未来，在工作中勤于学习，善于思考，勇于实践，努力营造一个健康的、积极向上的学习型领导班子，不断提高班子成员的学习力、创造力、凝聚力和驾驭力。
一、提高认识，增强学习的自觉性
学习自觉性的高低取决于对学习认识程度的高低。因此，他们从不断提高班子成员的思想认识入手，努力在以下几个方面形成共识，增强班子成员自觉学习的意识。
１、与时俱进，拓展学路。当今世界是一个经济、科技迅猛发展的世界，经济全球化、科技高新化和信息网络化正在带来前所未有的新变化、向世人提出严峻的新挑战。特别是党的十六大以后，我国踏上了全面建设小康社会的征程，公路行业作为促进国民经济发展的重要部门，如果依旧遵循旧的管理模式和施工工艺，将不
能适应时代发展的要求。因此，必须解放思想，实事求是，不断学习，与时俱进，增强学习现代化管理知识和现代化公路建设新方法、新工艺的自觉性，用科学的思维方法、领导方法和工作方法指导工作，转变观念，创造科技含量高、经济效益好、环境污染少、人力资源充分发挥的公路建设新途径。
２、终生学习，全面发展。党的十六大报告提出“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的要求，而创建学习型社会的关键在人，在人的素质提高。作为新时代的一员，要适应知识经济、信息经济的要求，就必须在提高综合素质上下功夫，要善于不断地学习、全方位学习，转变学习观念、创新学习方法，在变化中学、随机地学、终身地学。
３、适应需要，增强能力。新时期全面推进党的建设新的伟大工程要求以改革精神加强和改进党的建设，保持党的先进性，坚持立党为公，执政为民。改革需要学习，保持先进性需要学习，维护群众利益同样需要学习，这就要求必须认真深入地学习“三个代表”重要思想，做到理论与实践相结合，提高理论水平，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。
４、认知自我，迎接挑战。时代在发展，社会在进步。分局与时代发展的距离有多大﹖与谋发展创一流目标存在的差距有多少﹖与改革创新的要求差什么？所有这些已成为摆在干部职工面前的重大问题。因此他们首先在班子成员中开展了忧患意识大讨论，使班子成员从思想上对适应市场经济发展需求和加入ＷＴＯ后对劳动者素质的更高要求有了更深层次的认识，据此查找差距，认知自我，制定措施，增强了“富而思源”、“危而思进”的意识和自主学习的紧迫感。
二、勤于学习，为创建学习型班子提供知识保证
勤于学习，善于思考是时代赋予领导干部的客观要求。勤奋学习是干好各项工作的前提，不思进取就不可能跟上时代前进的步伐，就不可能自觉地改造自己的主观世界，从而在改造客观世界上见成效。因此，在不断增强学习自觉性的基础上，他们紧紧抓住学习这一环节，努力营造终身学习、全员学习、全过程学习的良好氛围。
抓学习，促学习力提高。分局领导班子成员在完成好中心组学习，学深学透基本理论的同时，加大自主学习的力度，坚持在工作之余，结合自身分管工作的特点，学懂、学透现代化施工技术；提高经济运行质量的途径；现代公路养护办法等一些科学知识，增强科学施工、科学管理的能力。对工程中所涉及的《合同法》、《安全生产法》进行重点学习，增强学法、懂法、知法、用法的能力。参阅《中国公路》、《半月谈》、《参考消息》、《人民日报》等书刊，了解国际国内动态，增强政治敏感性和科学决策的能力；应用计算机网络等信息化工具了解公路行情，掌握行业动态，增强应用高科技指导工作的能力。此外他们还“走出去”听讲座、到先进单位学习观摩、参与论坛讨论交流、现场会，使其能够在与外界交流中汲取菁华，多方面全方位地促进了学习力的提高，对于拓展思维，学以致用，学用相长，提高指导工作的能力有很大的帮助。
抓调研，促调研能力增强。没有调查就没有发言权。调查是基础、研究是过程、决策是目的。任何工作规划的形成和实施都是建立在调查研究基础之上的。分局立足于增强班子成员的调查研究能力，要求人人确立调研课题，人人要有调研成果。在工作中，结合自身岗位特点，做到坚持下工地了解施工中存在的问题，与职工交流思想，听取合理化建议，协调解决的方案；坚持与路政、养护部门密切联系，共同巡视公路养管状况，获取第一手资料，调查现状、分析原因，研究对策措施；坚
持与养路费征收部门负责人协作，了解新的费收政策，对费收大户进行回访，分析纳费车户的思想动态，制定切实可行的措施。在各项决策之前，坚持进行周密的调查研究，并将调研结果与科学的管理知识相结合，充分体现调研成果为决策服务的职能，同时也增强了班子成员的调查研究能力。
抓考评，促学习力转化。他们以每两周一次的中心组学习为依托，积极推行“五学”考评办法，指导督促学习活动。即，督查促学，邀请局领导和职工代表对每一名中心组成员的出勤情况、学习笔记、学习体会、是否有调研课题及成果进行检查，增强中心组成员自觉学习的意识；答题考学，围绕“三个代表”重要思想和党的重要理论进行闭卷答题，要力求从求新、求深上下功夫；个人述学，结合所学书目，交流学习体会，重点评述个人在运用理论指导实践方面取得了哪些实效和工作中存在的差距及如何改进；群众评学，由职工代表对中心组整体学习情况和每名班子成员述学情况进行评议、打分，以群众是否满意作为考察学习成效的标准，进一步强化理论学习的实效性；激励保学，运用激励机制，对学习成果突出的中心组成员予以表彰，促使班子的学习力向更深层次提升。
三、实践创新，为创建学习型文明单位积累后劲
“发展是硬道理”。没有创新意识和创新能力，发展也就无从谈起。因此分局把班子成员创新意识和创新能力的培养作为主攻方向。通过学习力的培养，进而提升班子成员的创造性思维能力，促进学习力转化为创造力。
第一，在大中修工程项目中体现创造力。大中修工程是提高单位经济效益，增强经济实力的关键。２００３年分局确立了在大中修工程中依据不同施工条件，创新工作方法的思路。大赵路大修工程为跨年度工程，在施工过程中，由于是多个单位协调作战，交叉影响大，为此他们应用优选法的理论，预想多个方案，根据施工
情况选取最佳方案，实现了预期目的，初验为优质工程。津岐路大修工程具有社会影响大、断交难度大，沿路商埠、酒店多，地下管线复杂等特点，道路施工在一定时期内必然会给沿路商家、居民带来影响和不便。区政府和沿路群众要求分局尽早完成施工任务。经过认真的调查研究，他们决定运用统筹法的理论，在施工过程中实施递次推进，采取层层保工期、保质量的管理模式，提前３５天竣工，受到大港区政府的奖励和沿路商户的赞扬。洋苏路大修工程为穿村段工程，协调群众关系是突出难点，他们积极与当地村委会联系，采取协同作战的工作方法，请村委会出面协调，从而确保了工期和质量。
第二，在养护管理工作中体现创造力。随着公路事业的发展，公路养护管理做为分局的主业，正逐步走向现代化、市场化。分局要全面提升公路养管水平，参与市场竞争，必须不断创新养管招法。他们坚持“以人为本、以车为本”的公路养管理念，决定以路面养护为中心，以“五加一”工程为突破口，实现养护管理创新，带动养护工作全面上水平，为社会提供了优美、舒适的交通环境。为此，他们在对兄弟单位“五加一”工程参观学习的基础上，结合大港自身实际确定了实施“五加一”工程的路段为：津淄路、港塘路、港中路、洋苏路。上半年已完成津淄、洋苏、港塘三条路的综合整治。三条路段总里程约４７公里，总投资６９万元，经过努力，使这几条路的总体服务水平有了较大提高。上半年的公路养管取得了明显成效，在公路局养管半年大检查中，大港分局的成绩名列前矛。
第三，在急、难、险面前体现创造力。面对突如其来的非典疫情，领导班子把抗击非典工作作为检验领导班子驾驭能力的一次考验，作为锤炼班子凝聚力、战斗力和创造力的战场。在抗击非典的特殊时期，相信办法总比困难多，沉着应对，果断决策，成立了１０个防控非典工作专项小组，制定了１３项措施，提出了６条具
体要求。针对防控非典工作出现的新情况，及时组织，动员教育；针对个别地方工作不到位问题，及时进行整顿；对存在的问题及时进行通报批评。为使防控非典工作确保万无一失，针对可能出现的问题，制定了从事发启动到具体工作责任人到位，从突发事件处置到遇有发热人员的程序化处理应急预案。在全体干部职工的共同努力下，抗击非典工作实现了双零目标，取得阶段性胜利，大港分局被大港区评为抗击非典先进单位，得到市政协副主席叶厚荣的赞扬，受到公路局的表彰。
第四，在执法工作中体现创造力。在文明执法工作中，分局领导班子针对公路行业执法特点，以弘扬行业精神为重点，抓实文明创建工作，树立文明窗口形象。在执法队伍中，结合“明禁令、抓规范”教育，开展以文明服务为主线的处理问题达到社会满意、当事人满意、领导满意和周边群众满意，文明执法服务于社会的“四满意一服务”活动，使该局执法水平有了较大提高。
第五，在党的建设中体现创造力。近年来，由于社会上各种思潮的影响，分局个别党员的党性观念和责任意识出现了松懈现象，党员作用不明显，党组织的凝聚力不强。针对这一情况，他们借助开展“创先争优”党性实践活动这一契机，通过召开政治工作论坛和编制《创先争优党性实践责任目标考评册》的方式，创造性地将党性实践责任目标与年度工作目标结合起来，划分了１０个责任区，使每名党员的目标明确，责任到位，并加强中期跟踪评比打分，使党员的先锋模范作用、党员干部的示范带头作用和党支部的战斗堡垒作用得到了显著加强，特别是在抗非典斗争中，“三个作用”体现明显，出色地完成了党交给的光荣任务。
