宽 城 一 中
权力运行监控机制建设实施方案
为认真贯彻落实《宽城满族自治县纪委深入推进权力运行监控机制建设实施方案》，保证我校教育行政权力规范运行，不断提高我校执政能力和依法治校水平，根据县纪委、县监察局以及县教育局有关文件精神，特制定本工作方案：
一、指导思想
按照改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的要求，通过清理职权、优化流程、预控廉政风险，努力形成制度确权、科学分权、公开亮权、实时监控的部门权力运行机制，建立并不断完善具有涿州中学教育特色的预防腐败体系。
二、工作目标
通过开展部门权力内控机制建设工作，探索有效控制权力运行的途径方法，逐步建立以完善的内控机制体系为支撑，以廉政风险源（点）排查为基础，以强化对权力的实时监控为核心，以制度执行问责为手段的部门权力内控机制，使我校广大党员干部特别是领导干部增强廉政风险防范意识，使权力运行透明、规范、高效，从而最终实现从源头上预防和减少腐败。
三、工作内容和实施步骤
根据县纪委、县教育局的要求，作为全县教育系统部门内控机制建设试点学校，我校将重点抓好以下工作：
（一）深入宣传发动
1、成立内部控制建设工作机构 组 长：宁文庆（书 记） 副组长：赵 国（校 长）
成 员：李玉芳（教学副校长）
张雅君（德育行政副校长） 曹建龙（校办主任兼党办主任） 胡振友（教导处主任） 刘景安（德教处主任） 王保民（总务处主任）
张国宾（教学装备处主任） 张 俊（高一年级主任） 才贵臣（高二年级主任） 王进忠（高三年级主任）
下设内部控制建设工作办公室。主任由曹建龙兼任、副主任由刘宝团兼任。
2、制定活动方案，扎实开展“四个一”工作
学校将召开领导班子会议，研究制定活动工作方案，并召开动员部署大会，切实以“领导干部熟悉内控、全体党员干部理解内控”为目标，着力解决内控意识淡薄、纪律松驰、制度缺损、监督乏力等问题。重点抓好“四个一”：一是上一堂“加强内控机制建设，防范廉政风险”专题党课；二是安排一次内控机制建设专题学习活动，即观看光盘《让权力在阳光下运行》；三是运用典型案件，开展一次内控警示教育活动；四是开展一次“我为内控机制建设建言献策”活动。
（二）清理行政职权，优化权力运行流程
1、清理行政职权
根据法定职责对所行使的权力进行全面清理。清理的范围包括： （1）行政许可权； （2）行政处罚权；
（3）行政项目立项、资金分配、资产处置等重大项目建议、决策权；
（4）行政管理和行政事业性收费权； （5）非行政许可的审批（备案）权； （6）行政监督检查权； （7）行政评估确认权； （8）行政表彰奖励权； （9）招生考试管理权；
（10）贫困学生资助管理权；
（11）内部人员录用、调动、任免、奖惩权等内部管理权； （12）其他依法实施的行政权力等。
各处（室）要按照各自所承担的职责，对清理后的各项行政权力逐一进行确认，并注明涉密的不公开项目。各项行政权力清理完成后，
由领导小组对行政权力清理工作结果进行评议，提出修改或补充的意见并进行最后审定。
2、编制职权清单
根据审定的行政权力，编制职权清单，填写廉政风险点防控运行表，把清理出的所有行政权力登记造册。
3、绘制权力运行流程图
按照法律法规和工作程序制作流程图（有一项行政权力就绘制一个流程图），凡是有法律法规明确规定程序的，将按法定程序进行制作；法律法规没有明确规定程序的，将依工作程序进行制作。
我校将在 9月5日前将优化后的职权清单和权力运行流程图，通过学校网站、公开栏等形式面向社会进行公开。
（三）坚持上下联动，排查廉政风险
廉政风险是指党员干部在行使权力、执行公务或日常生活中发生腐败行为的可能性。主要包括人员素质即思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险和业务操作风险“四类风险”。排查廉政风险源点），是内控机制建设的主要环节。
1、突出查找重点。重点排查领导班子及领导班子成员在集体决策和议事规则、各中层干部履行职责以及资金流量大、业务频率高、项目密集、权力集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险。
2、明确查找方法。采取自己找、群众帮、领导提和民主测评的方式，排查各个岗位、各项权力运行过程中易发生违法违纪行为的具体表现。立足内部外部已经发生的案件，进行类比分析，举一反三，查找可能存在的廉政风险，提出防范措施。
3、建立廉政风险源（点）“问题库”。对发现的问题，进行累积记录，动态管理；对各类廉政风险源（点），归类汇总，逐一登记，建立台帐，分析评估各个部门岗位、各项环节存在问题的类型、常规表现、主要原因、风险级别和防范措施，对涉及全局的廉政风险将形成《廉政风险自我评估报告》《部门主要廉政风险源（点）及防范措施一览表》。
（四）清理整合制度，完善与内控机制建设相适应的新的制度体系
以领导班子及各处（室）中层干部为重点，健全相关制度，突出抓好对决策权、自由裁量权、行政审批权、干部人事权、招生、资金管理和财务管理权、工程项目和大宗物品采购权等方面权力的制约、监督，确保各项权力运行始终处于严密、公开、有效的监控之中。
（五）严格评估问责，务求内控实效
我校将加强对各类风险源（点）制度防范措施落实情况的监督检查。发现问题，及时录入违章记录查询系统，同时督促被检查对象认真进行整改，并对严重违纪违规行为进行问责。将建立工作评价、绩效考核制度，形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制。要建立责任追究制度，切实按县纪委、县教育局的有关规定开展好各项工作。
四、强化组织领导，保证工作落实
（一）切实加强领导，精心组织实施。按照全县统一要求，我们将建立“部门权力内控机制建设领导小组”，领导小组下设办公室（电话：6866176）。校长作为第一责任人，将切实加强领导，带头做好自身分析，亲自过问内控机制建设工作落实情况；领导班子成员将按照分工，督促、指导分管处（室）做好具体工作；部门内控机构要认真履行组织协调职责，加强督查指导。
（二）注重总结经验。严格对照工作方案，细化工作内容，认真完成各阶段工作任务，为全县部门权力内控机制建设的持续推进树立标杆，积累经验。
（三）探索创新，不断提高内控机制建设水平。要紧密结合开展权力内控机制建设工作，尤其要针对排查出的廉政风险源（点），通过制度创新有针对性地制定一批具体管用的制度，通过制度创新破解工作难题。
（四）强化工作纪律。我们将严格按照县纪委、县教育局规定的时间、标准、程序及我校工作方案完成各项工作，不应付差事、不走过场，不推卸责任。各科室、年级分管领导及工作人员要按照责任分工各司其职、各负其责，认真做好相关工作。
附：
一、《宽城一中行政权力监控机制建设工作领导小组》
二、《宽城一中常规管理工作处理流程图》
