庄河市发展和改革局2011年工作总结
2011年，我局按照市委市政府各项工作部署，切实履行职能，加强经济运行监测预测、深化经济体制改革、协调推进大项目建设，狠抓固定资产投资增长，全力争取发展政策和项目资金，促进金融业健康发展，各项发展和改革工作扎实有序推进。
（一）强化经济运行监测和规划编制工作，当好参谋助手。
1、综合分析上年发展基础和发展环境，编制下达综合、农业、固定资产投资等年度计划，指导全市经济社会发展。
2、积极主动搜集材料，在每个月深入研究分析工业、农业、服务业等行业发展情况和固定资产投资情况的基础上，每个季度形成经济运行分析材料，供领导参考。
——深入开展了2011年企业情况调查和房地产发展情况调查。
——撰写了《2011年经济社会发展情况和2012年经济社会发展主要思路》，为市领导决策2012年发展思路做参考。
——举办了园区与城市互动发展论坛，邀请国家、省、市有关领导专家对庄河城市定位与园区的科学发展提供建设性意见。
——每个月每季度，及时准确的向省和大连市农办报送主要经济指标和重点工作完成情况相关材料，全力推进我市在全省县域经济发展中争先进位。
——积极主动向省农办推介庄河市农产品深加工产业集群，荣获省重点示范产业集群称号，获1000万元资金奖励。
3、加强“十二五”规划实施跟踪，注重总体规划与各专项规划、区域性规划之间的有效衔接，进一步完善规划体系，积极做好重点项目在上级规划中的布局争取工作。
——将我市“十二五”规划确定的发展定位、发展目标、重点产业和重大基础设施项目全部纳入大连市“十二五”规划，为我市未来发展奠定坚实基础。
——编制了《庄河市十二五规划纲要任务分解意见》，进一步强化对纲要实施的认识，健全纲要实施的责任机制，确保纲要有效实施。
——高标准、高质量编制完成了三大经济区总体发展规划，未经专家论证，直接通过省沿海办审批。
（二）深化改革，推动体制、机制创新。
1、深化基层医药卫生体制改革。在我局精心组织协调推动下，稳步推进管理体制、人事制度、分配制度、基本药物制度和政府补偿机制五项改革，基层医改工作已顺利通过省和大连市医改办验收，位居大连市前列。
——将辖区内所有政府办乡镇卫生院上划到市卫生局，实行全行业管理，人财物由市卫生局全面接管。
——组建了庄河市基层医疗机构管理中心和药品结算中心，全面加强了基层医疗卫生机构人事和医疗服务质量的监督管理。
2、牵头推进公共资源交易系统建设。在省内县级市和大连市未启动公共资源交易系统建设背景下，积极主动推进公共资源交易系统建设，为创建统
一、开放、透明、高效的公共资源交易市场，规范交易行为奠定了坚实基础。
——探索创新编制了《庄河市公共资源交易管理制度》，明确了建设工程招投标、政府集中采购、国有产权交易等活动必须进入中心交易；按照管办分离的原则，界定了在交易过程中各行政主管部门与交易中心职能范围。
——会同规划建设、财政、农发等部门，按照总制度，编制完成建筑工程招投标、国有产权交易、政府集中采购、农村集体资产管理等各项子制度。
（三）千方百计加强固定资产投资和融资工作，破解政策难题和要素制约。
1.强化调度，扎实推进固定资产投资。在国家以项目手续入库和以建筑营业税、房地产税等相关经济指标为依据确认固定资产投资额的情况下，我局克服困难，采取分解任务，定期调度、加强沟通等手段，确保完成全年计划目标。全年预计可落实项目1200个，其中3000万元以上项目600个，5000万元以上项目200个，亿元以上项目65个，预计完成固定资产投资500亿元（庄河口径），同比增长30.54％。
2.加强沟通，全力争取上级扶持资金。在国家减缓投资节奏和大连市集中财力办大事的背景下，我局克服困难，多次赴连，加强沟通，及时获取政策信息，深入研究政策导向，全力协调督促完善重点项目手续，积极争取资金扶持。
——2011年全年上报项目359项，比2010年全年申报多106个项目；预计可争取资金6.6亿元（含沿海办争取资金），预计比2010年多争取资金4.3亿元。
——加强项目稽查工作，依托落实扩大内需领导小组，会同财政、审计、监察等部门加强项目和资金管理，确保项目质量，督促按期完工。
3.强化创新，推动融资工作。
——融强公司12亿企业债券已获国家发展改革委批准，进入发行程序。
（四）协调推进沿海经济带规划建设。
——合理规划园区布局，在编制完成三大园区总体发展规划基础上，及时向省沿海办申报园区更名和区划调整。
——理顺园区管理体制，明确了园区与乡镇（街道）之间在管理上的职责分工，实施统一领导，成立了园区党工委和管委会，管委会所在乡镇为旗舰乡镇，与园区管委会合署办公；
——积极争取扶持资金，认真贯彻落实省沿海经济带重点园区基础设施专项资金补助政策及产业项目贴息政策，积极争取专项资金扶持。目前，第一批园区基础设施建设补助项目通过审核20个，已下拨补助资金6495万元，第一批园区产业贴息项目通过审核7个，申请贴息资金2344万元，第二批产业贴息项目上报工作已启动，预申报项目3个。
（五）真抓实干，强力推进牵头重大项目。
多次跑省赴京，加强沟通协调，全力推进重点项目前期工作。大唐核电（南尖），已列入国家能源局新编制的《国家核电中长期发展规划（征求意见稿）》，已完成陆域测量相关专题工作，现正在进行海域测量和取排水方案论证；风电项目，已确定陆上风电场4处（南尖风电场、大营风电场、转角楼水库风电场和一面山风电场），预计11月份测风结束。栗子房南部海域规划海上风电场4处，目前，地勘工作已完成，正在进行海域论证、环评的招投标工作，预计2012年2月份开工建设；抽水蓄能电站，现场踏勘工作已完成，项目预可研正在编制；岫庄铁路，完成投资5亿元，已完工；陆岛运输码头，计划建设1000吨级客货泊位一个，目前完成场地回填2万立方米，港池疏浚10万立方米，同时，临时渔码头已开工建设，预计11月末完工；环城路西段，总投资2.6亿元，
一、三标段已完工，二标段不涉及动迁路段（未动迁段共437米）已完工，完成投资2.5亿元；同时，积极推进热电、220千伏变电所等项目前期工作。步云山风景区基础设施项目，已完成污水处理设施、垃圾处理设施和23公里步游道建设，供电设施和停车场工程正在加快推进。庄河大市场盘活工作加快推进。
（六）强化创新，推动金融业健康发展 ——成立了庄河市金融工作办公室（简称市金融办），配备了专职工作人员。主要负责对全市金融运行情况进行分析，研究制定金融产业的发展规划和相关政策，推动地方金融机构的发展。
——组织召开了全市金融工作会议，举办了大连市农村金融产品服务下乡活动。金融工作会议总结了“十一五”期间金融工作发展情况，明确了“十二五”期间金融业发展思路和目标，全面部署了2011年主要工作任务；组织召开了金融产品和服务下乡活动，积极推广符合庄河实际的金融产品和服务方式。
——建立了行长联席会议制度及金融产品和服务方式创新联席会议制度，形成了联席会议制度常规化。通报当前信贷和直接融资等工作进展，探讨交流如何充分发挥金融机构在支持地方经济发展中的主力军作用，实现金融与地方经济相互促进、共赢发展的目标；强化金融机构与政府部门间的沟通协作，并依托联席会议制度平台，有效搭建了银政、银企、银政企对接平台，
——出台了庄河市金融业发展的相关政策。出台了《庄河市人民政府关于促进金融业发展若干意见》，根据《意见》精神制定了《庄河市人民政府关于促进金融业发展的实施细则》，采取物质鼓励与财政资源倾斜等形式引导银行加大对庄河经济建设的贡献力度；制定《庄河市鼓励和引导企业上市补贴资金管理办法》，促进企业上市工作。目前，《细则》与《管理办法》已报市长会。
——小贷公司工作取得突破性进展。今年我市批筹8家小贷公司，占大连市新批筹数量的一半。目前已获省批筹4家，另外4家也报到省金融办待批。如果顺利，加之原有的4家小贷公司，我市将有12家小贷公司，这样，民营准金融机构支持中小企业、小微企业的平台就初具规模。
——融资性担保公司工作运行良好，我市的担保贷款工作在大连市的的综合考核中始终位列第一，截止十月底，已经完成全年计划。
——金融机构引进工作成绩显著，今年成功引进哈尔滨银行、交通银行来我市设立分支机构，两家银行的进驻，大大改善我市的贷款环境截止目前。
——上市工作稳步推进，更新了拟上市企业数据库，根据企业实际情况，分重点分批次加快推进企业上市工作，今年选择先先食品、卓远重工等几家企业作为重点培育对象，对企业进行指导强化服务，今年年末预计一家企业进入辅导期。
（七）深化学习，加强机关作风建设
——加强学习型机关建设。建立了局图书室，书籍内容涵盖业务拓展、道德修养、能力素质、为人处世、人生哲理等方面。开展了“好书共分享”荐书读书及“我为同事讲堂课”活动。全体成员每天抽出1小时学习、交流读书心得，达到共学习、同进步的目的；在集体学习时全体同事结合本科室职能，谈业务、讲体会，达到了提升自我和业务交流的目的。
——强化勤政廉政机关建设。切实把勤政廉政作风建设与业务实践有机结合，强化督办催办和廉政教育，完善组织管理。依托《催办督办》、《廉政建设》、《首问责任制》等制度建设，对工作任务进行综合分解，明确了工作责任，建立了督查和限时反馈机制，确保各项任务按期完成；要求全体干部牢记“公生明、廉生威”的古训，廉洁从政，建立了自我纠错机制，加强行风建设，切实在廉政建设长效机制上下功夫。
——认真开展“大讨论”活动。制定了实施方案，成立领导小组，开展了形式多样的学习活动，请市委党校宋晨观教授做了一场题为《凝心聚力做好本职工作——大讨论的意义与机关作风建设》的讲座，指出全体机关干部要强化宗旨服务、履职尽责、锐意创新、奋勇争先、效率至上、务实干事等“六个意识”，切实做到加强组织领导、制度建设、工作绩效考核、行为规范管理、干部交流与选择、学习型机关建设等“六个加强”，为全体领导干部送来了思想上的“及时雨”。
——加强向发达地区学习先进发展经验，向发改系统学习先进工作经验。组织中层以上干部赴山东考察学习外地先进发展经验，活动中组织全体机关干部认真思考了“建设怎样的庄河”、“怎样更好的建设庄河”等问题；结合发改职能，组织机关干部向先进地区发改系统学习规划编制、项目管理服务、园区发展建设、金融发展和服务等方面先进工作经验，吸取好的经验做法，进一步提高机关“想事谋事、工作创新、强化落实、服务基层”意识，为今后更好地开展工作奠定了基础。
——积极做好行政服务中心大厅工作，进一步加强服务意识，工作中始终坚持优质服务、跟踪服务，保证了服务质量。实行第一接待责任制，对不能立即答复的事情及时与局相关业务科室沟通，热情接待。通过全局的共同努力，窗口获得了“红旗窗口”和“标兵窗口”的荣誉称号，在行政服务中心中流传着“发改局的事儿最好办” 的口碑。
