发展和改革局“十一五”工作总结
“十一五”以来，县发展和改革局在县委、县政府的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在上级业务部门的精心指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以服务县域经济为己任，以更好地履行发展计划部门的参谋、协调、服务职责为己任，抢抓机遇，乘势而上，开拓创新，真抓实干，各项工作任务进展顺利,国民经济和社会发展主要预期指标运行良好。现将我局“十一五”以来主要工作总结如下：
一、深入调查研究，搞好各年度国民经济计划和各专项规划编制工作。各年度年初，我局在对全县上一年度经济运行状况进行全面分析总结和对下一年度经济发展面临的形势、主要行业发展走势进行客观分析预测的基础上，进行多次调研和广泛征求意见，科学、合理的编制了全县各年度国民经济和社会发展计划(草案)，并提交县人代会议审议通过。在计划实施过程中，突出抓好经济运行预测预警分析，坚持月度监测、季度分析制度，及时掌握经济运行中出现的新情况、新问题，提出切实可行的措施建议，做到见事早，动作快，在工作上争取主动，保证了计划目标的实现。由于计划科学,措施到位,确保了各项计划的圆满完成。全县国民经济和社会事业发展步入了良性发展轨道。先后牵头完成了《*县巩固退耕还林成果专项规划（2008-2015）》、《*县民生八大工程建设规划（2008-2012）》、《鄂尔多斯盆地能源规划（*县部分）》、《*县地震灾后恢复重建规划》、《*县新能源和可再生能源开发利用规划》，启动编制了《*县第十二个五年规划纲要》编制工作。目前*县《第十二个五年规划纲要》已初步完成。
二、抢抓机遇，加大项目申报、资金争取力度。一是主动加强与上级业务部门的联系。经常走市赴省汇报工作，邀请省、市发改委的领导和干部到*县指导工作，以加深感情，增进了解，打下了争资争项的良好基础。二是坚持做细做实前期工作。紧扣国家产业政策和投资导向，认真谋划，随时掌握各种动态信息，根据国家投资政策筛选申报一批重点建设项目，积极协助项目单位逐个做好项目建议书、可行性研究报告，逐个进行咨询评估，逐个进行包装完善，从而提高了争资争项的成功率。三是坚持落实责任跟踪问效。所有向上申报的项目全部落实了责任领导和责任人，实行一月一调度，一月一交帐，加大工作压力，实行跟踪问效。在争取项目中，我局以较强的责任心和扎实的工作作风，给上级部门留下了良好的印象。四是坚持做好协调服务工作。我局作为全县争资争项牵头单位，认真履行牵头单位的职责，做到了“三个及时”，即：及时通报国家投资方向情况，及时召开争资争项调度会，掌握和分析全县各部门争资争项工作，及时向县委、县政府及有关领导汇报争资争项遇到的问题，主动争取领导重视和支持。
三、抓好项目建设，确保固定资产投资快速增长。为了加强对全县重点建设项目的调度管理。县委、县政府成立了大建设活动领导小组，为每一个项目确定了一名包抓县级领导、落实了一个牵头部门、成立了一个工作机构，明确了工作要求和完成时限，夯实了项目建设工作责任。建立健全了统一领导、分级实施、条块结合、行业联动的项目建设落实机制。创办了《*县大建设活动简报》，为全县项目建设工作提供一个传递决策信息、反映项目建设动态、交流工作经验、推广先进典型的平台，促进项目建设顺利进行。
一是重点项目建设进展顺利。“十一五”期间，全县累计完成固定资产投资123.4亿元，其中重点项目累计完成投资113.38亿元，实施各类重大项目115个,建成重点项目51个，有力保证了经济的高速发展和社会各项事业的全面进步。通过这些重点项目建设，有力地促进了全县基础设施条件的改善、优势资源的开发、特色支柱产业的构建和社会事业的全面发展。
二是以工代赈项目和易地移民搬迁项目进展顺利。在以工代赈项目实施过程中，始终坚持把好“项目上报审批、工程施工质量、资金拨付使用、竣工验收”四大关键环节，真正使项目出成果，见效益。2006年-2010年上级批准下达我县以工代赈项目92个，其中：小型农田水利项目12个，县乡村道路54个，人畜饮水项目24个，淤地坝1座，小流域治理1处。项目总投资1920万元，其中：以工代赈资金1585万元，省财政配套10万元，市县配套325万元.到目前为止，共完成投资1610.32万元，其中：国家以工代赈资金1126万元，群众自筹484.32万元。这些以工代赈项目的实施，使我县贫困乡村基础设施状况得到了明显改善，取得了显著的经济效益、社会效益和生态效益。
2007-2010年计划下达我县以工代赈易地扶贫搬迁试点工程14个乡镇21个行政村1006户4676人。项目计划投资3789万元，其中国家以工代赈资金1900万元，省级配套185万元，市县配套及群众自筹1889万元。项目实施以来，在省、市发改委及以工代赈办的关心指导下，在县委、县政府的正确领导下，在项目区广大干部群众的积极努力下，共计搬迁贫困群众902户4059人，建房902套， 108240平方米，配套完善基础设施工程，累计完成投资4468万元，其中国家投资1450万元，其余为群众自筹及其他资金。
三是灾后重建稳步推进。第一批灾后重建基础设施建设项目共5类29个，总投资9421.85万元，其中，上级投资6071.35万元，县财政配套230万元，其它资金3070万元。预计2009年底完成投资5656万元，占计划投资的60%。第二批灾后重建包干项目共3类14个，总投资1.52亿元，全部为上级投资。预计2009年底完成投资2292万元。2010年全县6类40个灾后恢复重建项目，总投资2.73亿元，其中落实灾后重建资金1.96亿元，通过其它途径落实资金7706.4万元。截止10月底，完成项目34个，在建项目6个，完成投资2.37亿元。
四是民生八大工程全面实施。2008年,计划实施民生八大工程七类277个项目，总投资23705万元。2009年我县安排的民生工程包括教育、就业和再就业、社会保障、公共卫生、住房保障、基础设施、公益性文化体育设施、社区服务体系和灾后重建工程等9类376个项目，计划总投资11.7亿元，其中,中、省、市投资3.6亿元，县财政投资7.8亿元，其它投资0.3亿元。预计年底完成投资7.3亿元，占计划投资的62%，329个项目已经全面建成，47个项目正在建设中。2010年我县安排的民生工程包括教育、就业和再就业、社会保障、公共卫生、住房保障、基础设施、公益性文化体育设施、社区服务体系和灾后重建工程等9类94个项目，计划总投资20.2亿元。39个项目全面建成，在建项目38个，完成投资19.38亿元，占总投资的79.4%。
五是巩固退耕还林成果建设项目进展顺利。2008-2009年巩固退耕还林成果建设项目完成投资3396万元，其中新建口粮田20000亩；建成户用旋流布料式沼气池1350口，配套“三改”1102户，订购灶具2400套、管件及净化器2400套、太阳灶637套、冲厕冲圈设备2400套；完成人工造林补植19600亩；新建晋枣示范园4000亩，改造低效低产柿子、晋枣园8000亩，农民技能培训2000人。2009年基本口粮田建设项目、农村能源建设项目实施方案已上报待批。2009年重点退耕还林地区基本口粮田建设项目已全面完成，新建口粮田1560亩，中低产田改造提高1200亩，土壤改良和培肥地力2040亩，田间水利设施配套1200亩。
四、加强协调指导，医药卫生体制改革工作成效显著。成立了*县深化医药卫生体制改革工作领导小组，抽调专职工作人员，确定了办公地点，落实了办公经费，制定下发了《*县深化医药卫生体制改革重点工作实施方案》、《*县深化医药卫生体制改革领导小组各成员单位职责分工》，围绕医改目标，细化量化了工作任务。卫生基础设施建设得到明显加强。圆满完成了248个村卫生室建设项目，投资1764万元对全县乡镇卫生院进行建设维修，新建维修业务用房10187.7平方米。实施县中医医院新建工程，已完成投资2850万元。全面实施卫生系统绿化美化工程。24所医疗卫生单位的就医环境得到很大改观。覆盖城乡的公共卫生服务体系、医疗服务体系和医疗保障体系进一步完善。重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力明显提高。新型农村合作医疗管理和运行水平明显提高。认真实施国家基本药物制度。基本公共卫生服务均等化水平进一步提高。
五、加强机关建设，切实提高服务质量。结合“优化投资环境，保障科学发展”、“学习实践科学发展观” “争先进位创十强”“创建学习型*县”等活动，充分发挥好我局的综合协调作用，优质高效地做好协调服务工作。一是以制度建设为重点，加强机关建设。二是积极推进依法行政工作。三是加强作风建设。着力解决干部职工在思想作风、学风、工作作风和生活作风等方面存在的突出问题。四是切实做好干部廉洁自律工作。五是加强领导班子建设。六是积极开展“创选评”活动。以“创佳、选优、评差”为重点，开展了“文明礼仪”、“公民道德实践”等主题教育，营造了积极进取、开拓创新、务实高效的工作氛围。2006年以来，我局先后荣获“重大项目建设先进县”、“全省发展改革暨物价系统先进集体”、“支持工业经济发展先进单位”、“优化投资环境工作先进单位”、“灾后重建先进单位”、“年度目标责任制考核优秀部门”、“人口和计划生育工作先进单位”、“支持新农村建设先进单位”、“尊师重教先进单位”等荣誉。
总之，经过全局广大干部职工的共同努力，“十一五”期间我局的各项工作任务完成较好。不过，工作上虽然取得了一定成绩，但与县委县政府的要求还有一定差距,工作中还存在一些薄弱环节：一是经济运行的监测预警工作滞后，在今后的工作中，还需进一步加大研究力度，在机制创新及综合协调上还需进一步加强；二是深入基层调查研究、主动和超前研究经济发展深层次问题还不够深入有力，忙于对上对外跑项目多、对基层的指导不够得力，在谋划项目上的立足点不够高。三是干部职工忙于事务性工作多，系统理论学习少，专业知识不够精深，改革与创新意识不强，对如何应对世界经济危机形势缺乏新思路，办法不多。今后的工作中，我们将会更加团结努力，着力解决工作中存在的突出问题，争取为我县的经济社会发展作出更大贡献。
