履行职责，敢于担当
时刻把矿工安危顶在头上、放在心里
---- 新疆天然物产贸易有限公司参加2015年国家安监局组织的
矿长谈心对话活动汇报材料 （二〇一五年五月二十五日）
尊敬的各位领导：
为进一步推动梅斯布拉克煤矿牢固树立安全生产意识，始终把保护矿工生命安全放在首位，全面正确履行矿长安全生产职责。根据国家安全监管总局、国家煤矿安监局、兵团煤矿安全监察局关于开展‚矿长谈心对话‛活动要求，我们对安全工作有了更加深刻的认识，对当前安全生产形势有了更深入的理解，增强了全员抓好安全工作的重要性认识，真真切切的感受到了党中央对煤矿职工的关怀，感受到了我们领导干部的责任与肩负的担子，从而，更加坚定了抓好安全工作的信心和决心。下面，结合我们新疆天然物产贸易有限公司梅斯布拉克煤矿的安全生产工作实际，向国家煤监局副局长李万疆及各位领导汇报当前公司的安全生产情况。
一、矿井基本情况
新疆天然物产贸易有限公司梅斯布拉克煤矿位于天山南麓新疆拜城县县城东北方向73公里处的梅斯布拉克村。矿井始建于2006年7月，是上市公司新疆百花村股份有限公司全子公司，现有职工275人。公司矿井设计生产能力为年产60万吨，以开采焦煤为主。其主要产品为25号主焦煤。矿区分东西两个井田，东井田面积5.5
1平方公里，地质储量约6000万吨;西井田面积1.58平方公里, 地质储量约2000万吨，合计煤炭资源储量约8000万吨。其开采井田走向呈东西向，西界与三井田相邻，东与怡泽煤业有限责任公司的详查区相邻。一期建设东井田批准的资源储量总量5972万吨，可采储量3853.82万吨，服务年限49.4年。
二、强化认识，把中央领导关于安全生产的一系列重要讲话精神，落实到公司安全生产的工作部署、决策上来。
针对近年来一些地区相继发生的重特大事故。
总书记特别强调：发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民的生命安全放在首位。以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监督、把安全生产责任制落到实处。要进一步警醒起来、吸取血的教训，痛定思痛、举一反
三、开展一次彻底的安全生产大检查。坚决堵塞漏洞、排除隐患。
李克强总理指出：安全生产是人命关天的大事，是不能踩的‚红线‛。 要树立以人为本、安全发展理念，创新安全管理模式，落实企业主体责任，提升监管执法和应急处臵能力。要坚持预防为主、标本兼治，经常性开展安全检查，搞好预案演练，建立健全长效机制。李克强总理在今年3月9日参加黑龙江代表团审议时说“煤炭工人燃烧了自己、照亮了别人，把自己奉献给国家。我们要时刻把他们的安危顶在头上、放在心里！”
国家安监总局杨栋梁在今年安全生产调度会上强调：煤矿‚零死亡‛目标并非遥不可及，要摒弃杂念、坚定信念、树立‚零死亡‛理念，朝着这一目标坚定迈进，推动煤矿安全生产根本好转。
2 中央的一系列决策部署和总书记的重要指示精神，彰显出了新一届中央领导集体坚持‚以人为本、关注民生‛的执政理念，这也深深地促动了我们梅斯布拉克煤矿高中基层领导管理者，我们从中感悟到中央‚以人为本、关注民生‛的理念已成为指导我们企业当前和今后一个时期矿井安全生产工作的重要指南，我们一定要认真学习，坚决贯彻，狠抓安全‚四大‛落实。
一是抓全面推行公司安全工作理念落实。抓宣贯‚生命高于一切，每一个人撑起一把安全伞‛的公司安全理念，加大全员安全理念的灌输，把安全放在‚高于一切，重于一切，先于一切‛的位臵，把握‚预防为主，超前防范‛的战略，以‚一通三防‛为重点，强化‚瓦斯零超限、生产过程零隐患、职工操作零违章，安全生产零死亡‛管理，严格落实安全生产责任制和各项安全措施，坚决杜绝轻伤以上事故发生。
二是抓全面执行公司‚四最，七不‛安全工作纲要落实。四最：安全是企业最大的政治；安全是企业最大的效益；安全是职工最大的福利；安全是干部最大的责任。七不：不安全不生产；不排除事故隐患不生产；不落实规程措施不生产；不要不安全的领导；不要不安全的员工入井；不要不安全的产量；不要带血的煤。
三是突出抓好瓦斯抽放、防治水、顶板、提升运输、工作面两端头等环节和地点的安全管理,坚持夜查制度、动态巡回检查、专项整治不断线,确保安全形势持续稳定。落实好公司现场零隐患，安全零目标，期限无限延长。
四是推行红线管理，安全红线不能碰制度。对于“安全红线”我们要从思想上敬畏，从行动上不越位。全面树立“安全红线”就是“高压
3 线”，谁触碰，谁就是自毁前程乃至于自己整个生命。去年我们制定出台了公司安全七条“红线”规定。之所以制定安全管理红线，就是进一步规范安全管理行为，制定岗位操作红线，就是规范员工操作行为。我们必须树立“红线不能碰”的思想，‚‘命’字在心，‘严’字当头，要强化安全生产的底线思维和红线意识，对安全生产隐患‘零容忍’。‛
在领会总书记特别强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线的论述中，我们真正理解了这条红线是一条生命线。坚守这条红线，就要敬畏生命，生命至上。理解了，这条红线是一条高压线。坚守这条红线，就要以人为本，安全第一。理解了，这条红线是一条责任线。坚守这条红线，就要高度负责，严防死守。切实保障人民生命财产安全，是我们梅斯布拉克煤矿领导班子每一个成员的共同责任。对我们从事煤矿行业的领导来讲，就要时刻保持如履薄冰、如临深渊的状态，以对党和人民高度负责的精神，抓好自身安全生产，防范重特大事故的发生。我们每一个领导都要深入第一线，彻查隐患，及时处理。要针对发现的问题，完善安全生产措施。年前，公司出台了公司一号文《安全生产工作要点》，制定明确了安全隐患为零、机电设备事故为零、瓦斯超限事故为零、顶板事故为零、水害事故为零、煤尘事故为零、火灾事故为零、工程质量事故为零，安全‚八零‛奋斗目标。我们只要思想认识上坚定到位、制度保证上严密周全、技术支撑上科学先进、监督检查上严格细致，我们梅斯布拉克煤矿才能将隐患消灭在萌芽之中。
三、贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《七大攻坚举措》情况。
4 通过认真学习领会总书记的重要指示和重要讲话精神，切实增强公司高中基层领导干部坚守‚红线‛的能力，增强敢于担当的责任意识。强化认识，把公司贯彻国家99号文和《双七条规定》的思想和行动统一到中央关于安全生产的一系列决策部署上来。
《双七条规定》是在现行的国家有关煤矿安全生产法律法规的基础上，针对当前煤矿安全生产中的突出问题，提炼出的最关键、最有效、最简洁的七条要求，字字重千金，句句都是消除事故的良方、条条都是关爱生命的平安伞。我们已把宣传贯彻《双七条规定》作为公司安全文化基础建设的一个重要抓手，对进一步落实我们领导班子主要成员责任，切实维护好矿工的生命安全及合法权益，促进我们煤矿安全发展注入动力。在贯彻执行《双七条规定》的两年时间里，我们认真组织，积极深化实践。
一是领导带头，全员参与。做到人人会背《双七条》、不折不扣抓落实。公司安监部人员逐条逐字对照研究，领会精神实质，切实做到有效指导安全生产现场实践活动。同时，负责全员人人背诵《双七条》过关学习。使广大职工了解熟悉《双七条》，为全体员工更好监督公司领导执行《双七条》奠定基础。
二是采取多种形式进行宣传。利用板报，简报，办公网络，开展双七条宣教活动；喷绘宣传橱窗将《双七条规定》、领导干部承诺以及签字做成宣传牌板年年更新；在生产区队、井口电子大屏幕等醒目位臵宣传《双七条规定》内容；采取集中学习、座谈研讨、警示教育等多种形式学习宣传《双七条规定》。
三是丰富学习宣传《双七条规定》内涵。把学习宣传《双七条规定》
5 与国务院安委会关于开展‚保护矿工生命，矿长守规尽责‛主题实践活动结合起来，丰富内容形式，加大宣贯力度，营造良好氛围，落实了安全经费的提取与使用；与煤矿安全教育培训工作结合起来，把《双七条规定》内容纳入安全培训工作中，作为必学必考内容，确保矿长及各级安全生产管理人员都能内化于心，知行合一；与安全质量标准化、瓦斯管理、隐患排查治理结合起来，做到严格标准、强化管理、风险预控、超前防范，使之真正体现在行动上、效果上，确保矿井安全生产。
四、抓好制度管理，全面依法治矿，积极落实展开隐患排查治理专项活动及安全警示教育。
（一）组织落实好‚五会‛。
一是落实好领导班子成员每月安全专题会、使我们班子成员学习贯彻国务院、兵团和师市百花村主管部门的一系列安全工作决定、部署及安全工作会议精神，并针对上级要求结合公司实际，研究制定出台了公司《2015年安全工作计划》，明确了2015年公司‚现场零隐患、安全无事故‛安全目标，下达了‚八个杜绝‛，七项措施工作要求，并对全年安全工作做出总体安排；二是落实好中基层领导干部每周安全例会，时时把握安全动态；三是落实好连队每天班前会，指导工作安全范围；四是落实好节前安全教育会，保障安全思想不松懈；五是落实好节后工作收心会，打好安全教育强心针。
通过‚五会‛的落实，我们不但把不同时期安全工作的安排与要求传达给每个职工，而且，把中基层领导干部与连队员工学习领会新安全法、双七条以及公司四最七不安全纲要的精神实质与公司各项工作有机地结合起来。
（二）贯彻落实好‚安全生产风险公告六条规定‛。
一是组织全员完成了‚安全风险公告六条规定‛的应知学习与考试；二是按要求对矿井及地面危险源进行全面排查并完成确定了33个危险源公告场所；同时，制作完成了入井口和公司宣传橱窗两处场所的重大危险源告知栏；三是完成了职业危害以及场所、设备危险源标志设臵、制作工作；四是在规定的时间完成了矿区地面及井下33个危险源标识悬挂工作。五是落实领导干部撰写安全生产法学习心得36篇。
（三）执行落实好新安全法、双七条的再学习，强化‚公司‘四最七不’安全发展纲要‛执行力。
结合新安全法、双七条的再学习，深化、细化公司‚四最七不‛安全纲要的内涵，并将公司安全纲要的学习纳入新职工的岗前培训工作中，做到人人牢记，执行有力。使基层单位自觉执行不要不安全的产量，对事故隐患不除，违章作业的班组当天全部产量给于扣除，绝不留情。让三违、隐患无生存市场。
（四）突出矿井现场管理，狠抓人员三违惩治教育，确保生产在安全状态下稳步推进。
1.坚持‚三个强化‛。
一是强化全员工作态度。各项工作的落实要体现‚认真‛二字，取缔麻痹大意、混日子行为，把员工的工作态度端正起来，把干部工作作风转化到服务安全生产的工作上来。
二是强化管理。在安全管理工作方面，我们突出执行一个‚严‛字。落实了公司层层签订安全生产责任状管理机制。以敢于负责、敢于担当来强化矿领导带班、跟班制度的执行力。以紧盯生产工作面，来杜绝睡
7 岗、脱岗、空岗等现象的发生，做到专人抓、专人管。以规范作业规程为基础，来解决干部职工努力发现问题、积极排查问题、主动解决问题的能力。
三是强化隐患排查管理和有效处臵。对重点部位、关键装臵进行专人管理，同时要求密切关注生产细节问题，做到隐患销号管理井然有序，隐患处理不遗漏、不拖延。
（五）坚持每周安全隐患排查‚回头看‛ 管理制度常态化。
安全生产是一项长期复杂的工作，‚回头看‛则可在安全生产中发挥重要的作用，今年我们坚持执行每周安全管理工作回头看制度不动摇。把回头看工作作为公司安全生产隐患自查和预防的有效手段，在日常工作中发现问题、整改问题，再通过常态化的‚回头看‛ 及时补救失误、堵住漏洞，切实保证整改到位，各项安全措施落到实处。
（六）不折不扣，严格执行上级‚两节两会‛停产整顿指令。
按照兵团师市关于停产整顿的通知要求，公司从元月26日至3月30日，不折不扣的履行了停产整顿日常管理工作。同时，按照‚真查、真停、真盯、真改、真验‛的要求，全面抓好停产期间的设备检修、领导值班带班和调度室、救护队的应急值守工作，密切关注矿井风流变化和瓦斯涌出异常情况，做好通风、瓦斯防治工作，3月30日接到复工复产批复报告后，并没有盲目组织生产，而是全面做好工作面的启封、通风、排放瓦斯等开工前的准备工作，确保复工复产安全可靠。
（七）落实矿井综合防尘、防火日常管理工作。
一是定期对井下各采掘巷道、进风、回风石门等进行灭尘，对各皮带、刮板机，溜煤口等部位的喷雾设施进行检查维修，确保了喷雾装臵的灵
8 敏、可靠。
二是定期对井下采空区实施不低于3倍的注氮，每七天人工进行井下采空区取样、分析，全面掌握数据指标，有效采取防火措施。
（九）抓好质量标准化管理。突出重点部位和关健环节。
一是一切服从安全需要，积极筹集36.82万元资金，完成了矿井避险硐室、移动救生舱监控系统改造工程。二是一季度公司在修订完善《2015年安全质量标准化检查、考核管理办法》的同时，组织开展2次安全质量标准化工作，并百分之百的整改了87条隐患。三是通过安全质量标准化贯穿矿井生产活动全过程，公司‚采、掘、机、运、通‛重点部位有了明显的优化，‚一通三防‛和防治水、顶板管理等关健环节，找到了管理的薄弱项和工作的发力点。四是将安全质量标准化与隐患排查治理相结合，为隐患整改找到了依据。
五、煤矿目前安全生产状况。
公司矿井开拓方式为斜井开拓，目前，已布臵2个采工作面和3个综掘工作面。为确保矿井安全开采掘进，我们把防瓦斯和防治水工作放在首位，每个工作面形成后，开采前进行物探、钻探及水质化验分析相结合的水文地质探测工作。2015年5个月以来，公司顺利完成了矿井反风演习任务并及时完成了新工人岗前培训、特殊工种、职工转岗、复工前等各种培训任务，完成制度性安全大检查20次，夜间查岗40次，共查处各类隐患178条；查处各类违章9人次，公司安全形势处于良好状态。
六、存在的问题及下一步公司重点安全管理工作部署。
（一）存在的问题。
9 由于受井田构造及外部因素的影响公司仍存在如下问题。 一是由于近两年较少开拓，矿井生产接续比较紧张。 二是煤炭经营受困，原煤价格持续下滑，吨煤成本攀升。 三是职工队伍不稳定，招工难，劳动力不足尤为突出。
四是资金严重匮乏，拖欠职工各种社会保障金及各种应付账款严重。
（二）下一步公司重点安全管理工作部署 1.做到两个深化。
一是深化安全理念：每个员工都要撑起一把安全伞。一把属于自己的安全伞，要让每一个员工认识到安全就像一把伞，一把遮挡风雨，遮挡灾难的伞，让大家充分认识到安全伞的理念内涵。二是深化‚四最七不‛安全工作纲要，突出公司安全这个‚纲‛。
2.抓好六项重点工作。
一是增强‚底线‛思维和‚红线‛意识，安全红线不可逾越。 红线是“临界”要求，是禁区界限，这个界定的标尺就是不出重伤以上事故。是红线，我们就必须心怀对生命的敬畏。对待安全，“九功不抵一过”，安全一旦出了事，以往再大的功劳也无法与之相抵，严重的还要追究法律责任，彰显的就是红线的强大约束力。因此，我们时刻保持清醒头脑，坚决克服麻痹松懈心理，加大新安全法、双七条以及煤矿作业规程的再学习，再贯彻，进一步落实好开展 安全工作‚回头看‛活动，强化重点部位和关键环节的严密攻防，确保生产安全。
‚底线‛思维是安全底线不可突破。底线就是“最后”保障。攻城略地，防守底线一旦突破，城池不保；突破安全底线，出现的是事故，伤及的就是矿工的生命。守住底线必须筑牢安全基础，不折不扣地落实好
10 以人为本、安全第一。在矿井经济发展和矿井规划、设计、建设过程中要严把安全底线关，多措并举，加快推动实施矿井一级安全质量标准进程，在落实‚保安全，提产量，降成本‛经营战略中，底线思维更不可少。强力推行现场零隐患，安全零目标就是底线思维的体现。在底线思维的确保中把生产任务目标落实细化到周、到天，到班组、到个人。解决采掘接替失衡和产量提升成本管控受阻这些阻碍公司发展的主要问题，力争在2015年里实现采煤方法改造有突破，最终实现‚保安全，提产量，降成本‛的经营战略。
二是抓好员工安全培训。全面灌输‚安全可控，事故可防‛、‚从零开始，向零进军‛、‚安全是干部最大的政治、安全是员工最大的福利、安全是企业最大的效益、安全是领导最大的责任‛等安全工作新理念，提升员工对煤矿安全生产的认知水平。在培训方式上积极建立采煤方法实物模型、提升运输现场实际操作培训、事故案例动漫、分工种培训等新方法， 不断优化培训效果。
三是继续落实执行煤矿安全“双七条”。加大矿井瓦斯治理和水害防治，以矿井建设为重点，在通风、瓦斯管理方面，进一步完善瓦斯矿井通风系统，加强矿井局部通风管理，彻底消除瞬间瓦斯超限问题，严禁瓦斯超限作业。
四是加强节能降耗煤矿管理制度建设，把井下材料管理作为重点，实施开展‚节约成本活动方案。加大内部成本考核，牢固树立节约理念，以想节约、懂节约、会节约作为降低成本的标准，把奖罚与考核相结合，把效益工资与吨煤材料费完成情况挂钩考核。
五是大力推进职工安全意识提升工程。一是围绕矿井安全生产的中
11 心工作，在认真做好矿井日常安全管理的基础上，全面推进安全系列管理工程，要让每一个员工在穿上工作服的同时就进入安全意识状态中，把安全的责任感与使命感融入到每一个工作环节。其次，加大事故案例教育，把国家煤矿安监局局长黄玉治同志对煤矿事故‚四个对待‛贯彻落实到每个员工安全教育工作中。真正做到把历史上的事故当成今天的事故对待，警钟长鸣；把其它行业的事故当成自己的事故对待，引以为戒；把小事故当成重大事故对待，举一反三；把隐患当成事故对待，杜绝侥幸。第三是继续强化安全、质量、成本、责任、团结 “五个意识”教育和引导员工‚讲程序、懂规矩、守纪律‛做企业主人纳入公司安全生产工作实施过程中。
六是宣传贯彻执行国家安全监管总局关于《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》文件精神，做到“五个必须”：一是必须高度重视，牢固树立安全第一的理念，始终坚守红线意识，切实做到科学发展、安全发展；二是必须按照党政同责、一岗双责的要求，建立起公司领导班子成员到各组织机构、区队、班组岗位人员全覆盖、无缝隙的全员安全生产责任体系；三是必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位；四是必须严格执行安全生产法律法规规程标准，依法办矿、依法管矿。五是必须狠抓落实，只有不折不扣将安全主体责任落实到现场，才能实现公司矿井的长治久安。
3.认清形势，摆正关系，坚定信心。
当前，煤炭市场持续低迷，煤炭企业经营困难，要摆正‚安全 与生产，安全与生存‛的关系，牢牢把握住‚安全生产‛这条底线， 树立‚越是困难越要抓好安全，抓不好安全会更艰难‛的思想，谨记‚没有安全
12 就没有效益，没有安全就不会生存‛的教训，将一切工作建立在安全生产这个基础之上。不论市场怎么变，我们坚持安全第一的理念不会变，我们一定牢记中央领导的殷切教诲，牢记国家安全监管总局局长杨栋梁对全国煤矿矿长提出‚零死亡‛‚四个最‛，‚把保护矿工生命安全，追求‚零死亡‛作为最神圣的职责。要把矿工当兄弟、当亲人，视矿工生命如同自己的生命，带着深厚的感情，带着强烈的责任，始终与矿工同呼吸、共命运、心连心。矿工要做生命的主人，把追求‚零死亡‛作为最强烈的意识。‛越是经营困难，越要‚命‛字在心、严字当头。我们有信心顶住经济下行压力，摆脱企业经营困境，抓好当前公司安全生产每一项工作。在此，我恳请上级领导，能够加大对煤炭企业的帮扶力度，特别是一些向煤炭企业倾斜的优惠政策，让地方政府真真切切的关注煤炭行业的困境，从多方面，多角度关心支持煤炭企业，减轻企业发展的压力，帮助我们煤炭企业度过暂时的难关，使我们能够更好地开展安全生产工作。
以上汇报，不当之处请各位领导批评指正。
