附件6
谈心对话参考提纲
为进一步推动矿长坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，国家安全监管总局国家煤矿安监局决定在2015年启动第二轮的“千名干部与万名矿长谈心对话”（以下简称谈心对话），这既是贯彻群众路线、着力改进作风的要求，也是落实煤矿安全“1+4”工作法的主要行动，更是进一步探求煤矿安全发展良策的一项重要举措。
根据全省统一安排，今年我省开展的第二轮百名干部与千名矿长的谈心对话，除了要贯彻国家安全监管总局国家煤矿安监局要求外，还要把“零死亡”作为安全生产工作目标，深刻吸取阳泉煤业集团寺家庄煤业公司“2.12”较大煤与瓦斯突出事故、晋城煤业集团东沟煤业公司“2.13”较大透水事故的教训，突出实施新安法、推进依法治安、推动经济下行压力下的煤矿企业脱困解困，确保煤矿安全生产适应经济新常态。
一、首先对你们长期以来为煤矿安全生产所付出的艰辛和努力表示诚挚问候。
近年来，在党中央国务院和省委省政府的高度重视和坚强领导下，在各方面的共同努力下，在复杂的经济形势和严峻的市场环境下，全省煤矿安全生产状况呈现总体稳定、持续稳定好转的发展态势，2014年全省煤矿没有发生重大以及以上事故，煤矿百万吨死亡率下降到0.036，为全省经济社会发展做出了重要贡献。你们作为主体企业和保留煤矿的主要负责人，功不可没。你们长期以来为煤矿安全生产所付出的艰苦努力，党和人民不会忘记，广大矿工及其家属也不会忘记。
二、我们要把思想和行动统一到中央关于安全生产的一系列决策部署上来。
安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，党中央、国务院始终高度重视。党的十八大所作出的一系列决策部署，都对安全生产提出新的更高要求。党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重 大问题的决定》，其中把安全生产作为市场准入、行政执法、政绩考核、社会治理的重要内容，强调要建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系，遏制重特大事故。
习近平总书记特别强调，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处。要进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞，排除隐患。
中央的一系列决策部署和总书记的重要指示精神，彰显出新一届中央领导集体坚持“以人为本、关注民生”的执政理念，是指导当前和今后一个时期安全生产工作的重要指针，我们一定要认真学习，坚决贯彻落实。
三、要充分认清山西煤矿安全生产的极端重要性，满怀对矿工的深厚感情抓好这件事。
- 2之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年以来，在煤矿安全生产工作上，国家推出多项重大举措，其中：一是强化红线意识，完善落实安全生产责任体系。充分认识当前煤矿安全生产工作面临的严峻形势，牢固树立安全生产红线意识，把红线作为守护矿工生命的高压线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步建立安全生产责任体系，加快推进省、市、县、乡、村落实安全监管责任的“五级五覆盖”要求和企业安全生产责任“五落实五到位”要求，严格落实一票否决制度。二是推进依法治安，全面加强安全生产法治建设。深入宣传贯彻新《安全生产法》，加快制定修订安全生产法实施条例等配套法规制度，加大煤矿安全生产执法力度，继续保持打非治违的高压态势从严从重处罚各类非法违法行为，对反面典型要公开曝光、强化威慑。三是抓好治本攻坚，深化隐患源头治理和安全专项整治。进一步健全完善隐患排查治理体系，指导督促企业按照新《安全生产法》建立健全隐患排查治理制度，对重大隐患实施挂牌督办、跟踪监管。
上述三个方面的重要措施，是煤炭行业坚守“红线”和践行党的群众路线的行动准则，是煤炭工业转方式、调结构、促改革和化解产能过剩的实际行动，是煤矿安全生产治本攻坚、构建长效机制的有力措施。当前和今后一个时期，继续认真落实煤矿安全“1＋4”工作法，持之以恒抓好煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定的贯彻落实，真正做到“铁规定、刚执行、全覆盖、真落实、见实效”。严格落实“一矿一组”隐患排查工作责任制，对煤矿的生产、运输、提升等系统，以及采掘工作面、井下硐室、各
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