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台湾问题看法

发布时间:2020-03-03 09:47:23 来源:范文大全 收藏本文 下载本文 手机版

台湾回归大陆事关中国国家统一大业的完成,而现实则是,近十几年来台湾在闹独立而且愈演愈烈。从战略角度看,台湾顺利回归大陆,将大大促进中国和平崛起的实现;从外交角度看,台湾问题是我国外交工作针对的「五毒(独)」之一1,为此耗费了大量的人力物力,影响了国力的提升;从经济角度看,两岸分隔妨碍了人员往来、技术资金与市场的充分利用。如何解决台湾问题是摆在我们面前的重大问题。解决问题的前提是对问题的准确把握,而台独势头的日益发展,说明我们近二十年多来对台政策存在缺陷2,这就有必要反思大陆对台独原因的把握是否抓到了要害,现有通行的认知有何缺陷,以及如何改进。遗憾的是,现有流行的看法与分析或内涵不清,或侧重描述,或局限于分析岛内因素,或光谈解决办法对台湾问题的众多看法可以分为四类:自由主义的、现实主义的、意识形态论者的

4、认同论者的(或曰初级建构主义的)。简要介绍如下:

(1)因为大陆经济落后,与大陆统一将降低台湾居民的生活水准,两岸经济联系又不够密切,不足以影响台独的发展。如果大陆经济发展到与台湾相近的程度,两岸经济联系足够密切,则台湾很可能不会谋求独立,甚至两岸会自然而然地走向统一。这是自由主义的观点。也是李登辉时期台湾拒绝「三通」,反对与大陆统一的主要论据之一5。大陆在

八、九十年代也认为发展两岸经贸关系将抑制台独,通过「以民促官」、「以经促政」,推动台湾当局走上政治谈判桌6。

自由主义的主要特征是重视经济利益,相信合作是可能和必要的,由于制度化的合作乃合作发展的主要标志之一,故合作方都会往这个方向努力。第二章将展示双方经贸往来的增长并没能促进台湾方面致力于建立合作所必须的制度。这说明这种观点难以成立。

(2)因为大陆力量不够强大。只要大陆有了强大的经济、军事力量,台湾即使想独立也不敢,台独趋势自然被抑制住。美国敢干预同样是因为大陆军事上太弱。这是现实主义者的观点。这一派因而认为「时间在大陆一边」,大陆应抓紧时间发展经济,同时大力增强军事实力,到一定时期一举收复台湾,这是实现中华民族伟大复兴的重要一环。

重视实力,通过增强实力以追求权力与安全是现实主义的传统。所谓权力是一种关系,即让对方做其不喜欢做的事,或让对方不能做其喜欢作的事。力量对比将决定行为体行为。第二章将显示:事情远不是那么回事。

(3)因为大陆信奉马克思主义,实行社会主义制度,统一的结果是「专制主义」的大陆吃掉「自由民主」的台湾。台湾只有保持现在的实际独立状态或实现独立,才能保持繁荣、稳定的资本主义制度。这是美、日及台湾「意识形态论」者的观点。在他们看来,只有大陆放弃了马克思主义、实行资本主义制度,台湾就不会因恐惧而谋求独立,两岸统一不过是时间问题7。

这种观点初看颇有道理,但经不起推理分析,第二章将说明:这种观点乃台、日、美意识形态论者的虚假托词而已。

(4)近年来,人们也渐渐注意到了认同在台湾问题中的意义,但用的是不同的提法:台湾认同、族群认同、民族认同、国家认同、族群意识、大福佬主义等等,说法层出不穷,又缺乏明确的界定,相互之间的关系也不清楚,这种表面的热闹无助于人们分析、把握台湾问题的实质,严肃的学理分析与推理是专业研究者的应尽之责,也是本研究的核心。这些看法触及了认同这一建构主义的主要概念,但仅仅是些初步的看法,远不足以说清台湾问题,作者们也没有有意识地运用建构主义理论进行系统分析,所以,笔者将之称作「初级建构主义」。

。自由主义者关注经济利益,认为在劳动分工广泛存在的市场体系里,贸易会使各参与方获益,理性的国家行为体出于对共同利益的关心与追求而谋求彼此的合作13;经济是和平的前提,贸易的发展将促进和平14;全球化导致了各国间的复合相互依赖,军事力量的作用下降15;除了发达国家之间的相互依存外,二战后出现的大量经济上不能自给自足的国家也增加了和平因素,因为它们需要与其他国家合作16;经济影响政治,经贸的密切联系将导致国际规制17(institutions and regimes)的出现和强化,从而使得国家行为体之间的关系变得可预期、不确定性下降,国家之间采取敌对行动的动力与可能性因此而减少;特别是一方对另一方因为不对称依赖而形成高度的脆弱性(vulnerability)和敏感性(sensitivity)时18,会阻止依赖性大的一方采取与己不利的政策,而倾向于与对方建立相关的制度(institutions)联系。

海峡两岸的实际情形则是:一方面,近二十年,台湾从承认一个中国退到否认「九二共识」,再到「一边一国」直至在今年三月搞「防御性公投」(为「统独公投」打下基础),即从「暗独」到「明独」并采取了实质性的步骤。另一方面,两岸贸易金额1978年为0.46亿美元,2002年增至446.6亿美元,增长了近970倍。截至2003年9月底,两岸贸易总额累计3091.8亿美元,其中大陆对台出口488.9亿美元,自台进口2602.9亿美元,累计逆差达2114亿美元(远大于台湾对大陆357.1亿美元的实际投资额) 。自1991年始,大陆已成为台湾最大的顺差来源。根据2002年统计,大陆已成为台湾第一大出口市场,台湾是大陆第二大进口市场19。国际上公认的贸易依存度有两条线:超过15%为相对依存,大于30%形成绝对依存。台湾对大陆的出口1994年的平均依存度已经达到16%,部分产业则已经超过了绝对依存线:造纸工业51.8%,皮革工业41.4%,机械工业38.7%,化学材料工业35.6%,化学制品业与纺织业也分别达到了29.5%和23.2%20。而《联合报》1994年4月25日「我对大陆贸易依存度创新高」文章更显示:1993年,台湾对大陆出口依存度已达16.47%,大陆对台出口依存度仅为1.2%。48.29亿美元的对外投资中,31.68亿美元投向大陆,占65.61%21。另外,2004年1月台湾对大陆的贸易依存度达35.4%22。显然,经贸关系并未能牵制台独的发展,两岸之间官方半官方的规制(institutions and regimes)建设未进反退,两岸政治、军事关系总体趋向紧张。这与自由主义的主张相矛盾。

统一影响台湾居民生活水准的说法更缺乏说服力:一国两制下的港澳居民生活水准并未下降,原来外流的人口出现回流,快速发展的大陆经济反而吸引了数十万生活优渥的台湾居民前来投资、置业、定居。民调显示:约25%的台湾民众希望在大陆定居,仅常住上海的台商就有30万人23。

观点辩驳这种及对观点的原则,目前稔2.2

现实主义认为,权力是一种关系,权力的基础是实力,实力对比决定彼此的关系,权力意味着让对方做其不喜欢做的事情,或阻止对方做其想做的事情。在无政府状态下这是国际社会行为体的必然选择,国际体系结构(主要是力量对比)决定行为体的行为。

从1978年到2003年,大陆的经济实力相对于台湾无疑大大增强了,GDP从3000亿人民币飞增至逾110000亿人民币,增加了30多倍,是世界上增长最快的国家。GDP列全球第六(世界银行按购买力平价计算,则为第二,仅次于美国)。军事力量的增强有目共睹:实现了载人航太、拥有了中子弹、掌握了空中加油技术、洲际导弹已能打到美国本土、新一代潜艇已具备有效攻击美国海军的能力、海军活动范围大大扩展、远距离军事投送能力明显提高。

与大陆经济、军事实力快速增强相映衬的,是台独倾向的日益明显,作为对大陆国家权力(power)显著增加的回应,台湾反而更「敢」独立了。这显然无法印证「时间在大陆一边」。现实主义者可能会辩解说:那是因为大陆的实力还不够强,美国又是台独的主要动力之一。大陆如果能象美国打伊拉克一样快速解除台湾的武装,美国将接受既成事实。为了「长痛不如短痛」,「早打」也值得考虑。这个问题颇具挑战性,但我发现,这种权力政治观有几大致命缺陷:

(1),中国在两代人的时间内,不具备全面抗衡美国的能力。如果美国将台湾问题列为国家的核心利益24,则五十年内,大陆武力解决台湾问题将很可能导致台湾的独立。

(2),「不打无把握之战」是中国共产党军事战略的精髓。大陆目前没有「尽早武力解决台湾问题」的计划、决心和能力,大陆近期的对台战略是「防独」而不是「促统」25,动武是威胁性的,不到万不得已不会实施,更倾向于借助美国来「防独」。「快速解除台湾武装」实际上是个假问题,这种主张将起危险的误导作用。

(3),动武后果的不确定性是大陆处理台湾问题的主要考量之一,这一点不会因为大陆实力的相对增强而改变。除非美国明确将台湾问题列为第三类(重要国家利益)或第四类(次要的国家利益),而笔者的研究显示:对美国而言,当在第

二、三类之间,以第二类可能性为大。对中方而言,则为第一类的核心国家利益。维持现状、避免冲突符合中美两方的共同利益,台湾则力图打破现状。26 (4),以和平方式解决台湾问题的可能性仍然存在。大陆暂时不必要冒战争风险。军方也有不少人持这种观点。

(5),从1972年的「上海公报」到1982年的「八一七公报」,美国对台湾的支援明显弱化。此后美国在台湾问题上的政策基调是「和平解决」,既反对大陆动武也抑制台独倾向。如《联合报》1997年5月26日消息称:美国官方对1996年派航空母舰到台湾附近的行动进行事后评估,结论是:此举「给了台北一个错误的认知」27,所以,1997年中美决定致力于建立面向二十一世纪的建设性战略伙伴关系,克林顿1998年在上海公开重申美国对台湾的「三不政策」,对李登辉1999年抛出的「两国论」,美方的反应是:李是个「麻烦制造者」。小布希上台初期,中美关系有所后退,但小布希熟悉国际政治、对两岸问题的认识深化后调整了对华政策。九一一事件给中美合作提供了新的契机。经贸关系的发展、朝核问题的处理都使美国进一步意识到中国的重要性,鲍威尔甚至认为中美关系现在处于建交以来最好的时期。美方明确反对台湾改变现状的任何企图,不赞成台湾搞「防御性公投」。美国国务院政策设计办公室新任主任Mitchell B Rei不久前到中国「调研」,在清华国际所回答笔者的提问时说:「我不认为美台之间有台下交易,这种交易在美国的政治体制下很难长期保得住秘密。美国认为台湾问题是中国人自己的事情,美国不过起帮助作用」。言下之意,美国确实没有武力保台的现成安排。概而言之,中国的总体实力近25年来明显提升,美国对台湾的支援近33年来总体减弱,态度由

五、六十年代的促进台独到现在反对台独与改变台湾现状,而这与台独总体增强的趋势相矛盾28。

总之,「收复台湾是实现中华民族伟大复兴的重要一环」诚然不假,但其时间、方式现在难以确定。

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