推进企务公开 建设和谐项目
——昆明轨道交通3号线项目部推行企务公开的做法与体会
我项目部隶属于中铁二十局第五工程公司，承担着昆明轨道交通3号线试验段一标段（眠山站）的施工任务。早在2010年7月份上场时，项目上就根据中国铁路工会中铁二十局集团公司委员会《关于印发的通知》，开始推行企务公开工作。最近，项目部又根据中央“二办”六部委关于在国有企业、集体企业及其控股企业中深入实行厂务公开制度的通知精神和陕西省、云南省有关具体要求，进一步规范完善了企务公开相关制度、公开检查监督的措施与程序，为促进项目施工改革发展、建设和谐项目奠定了基础。推行一年多来，取得了明显的成效：党的全心全意依靠工人阶级的指导方针得到有效落实，企业民主政治建设更加完善，职工的凝聚力和向心力进一步增强，领导干部的廉洁自律意识得到了进一步加强，行业作风建设上了新台阶，项目管理和经济效益逐年提升。2011年6月，被中共昆明轨道交通有限公司委员评为创先争优活动先进单位。我们在推行企务公开方面主要做了以下工作：
一、提高认识，强化企务公开的动力机制
企务公开是一项全员性的工作，企业经营管理者与职工参与层面的大小是直接决定企务公开的最终效果。因此，项目部把企务公开工作列入党委的重要议事日程，首先把重点放在动员上，实施层层发动，人人动员，积极引导经营管理层和广大职工不断提高对企务公开的认识。
一是加强学习，提高项目部领导班子对企务公开必然性的认识。项目部根据中央、省、市有关实施企务公开的指示精神，认真组织学习精神内容，深刻领会精神实质，并开展了深入讨论。大家认为，在“三个代表”重要思想的指引下，继续深入、有效推行企务公开有着十分重要的现实意义，这是贯彻落实党的“全心全意依靠工人阶级”指导方针的重要举措，是推进企业民主政治的有效载体，对加强党风廉政建设，建设和谐企业必将起到积极的推进作用。为此，项目部工会要求项目部各部室领导善于集中民智，听取民意，依法维护职工合法权益，自觉接受职工群众民主监督。在大的决策、政策、方案出台前，要主动面向基层，面向职工，把形势讲透，困难讲清，问题讲准，道理讲明，赢得职工的理解、支持和积极参与。
二是加强宣传，进一步提高广大职工对企务公开必要性的认识。推行企务公开的目的是为了让全体职工知企情、议企事，当好企业的主人，促进企业的改革、发展和稳定。对此，项目部进行了广泛的宣传和动员，经常性地通过各种会议、各种宣传工具将推行企务公开的目的、意义、作用和内容、要求、部署多途径、多渠道地进行层层传达，让每个职工进一步了解在新时期推行企务公开工作的重要性和必要性，进一步增强职工民主意识、参与意识和维权意识。同时，还结合职工的思想状况，开展深入细致的思想政治工作，做好疏导教育、解惑、释疑工作，特别是针对小部分干部职工中尚存的观望、不信任和怕得罪人的心理，有针对性地做好开导工作，与职工坦诚交换意见，向职工交家底，说真话，谈企业改革发展的新动向。使职工充分认识到，搞好企务公开不仅能落实职工的民主管理监督权和知情权，而且还能为企业的改革发展献计献策，共同维护企业稳定发展的大局，把提高工资、增加福利、改善条件的祈求，建立在企业可持续发展、和谐发展的基础上，使企业与职工利益协调一致。由于宣传到位，一年多来职工参与的热情和自觉性普遍较高，形成了良好的氛围，有力地促进了企务公开工作在项目部的全面推开。
二、进一步健全工作制度，完善企务公开的运行机制
推行企务公开，关键在于构建一个从领导到监督、从公开事项到公开制度全方位的运作保障机制，离开了机制的保证，企务公开就很难落到实处。为此，项目部从建立完善各项工作制度入手，健全企务公开运行机制。在制度制订完善过程中，力求将企务公开融入公司的经营管理，纳入ISO贯标体系，形成制度的制定、宣贯、实施、反馈、分析、完善提高的闭环操作，从而保证了企务公开有序、有效的开展。
一是确立领导机构与监督机构。按照企务公开的要求，项目部成立由项目领导班子成员和有关职能部门负责人组成的企务公开领导小组，并根据人事调整逐年完善。企务公开领导小组由项目部书记李来坤担任组长。领导小组负责全面领导项目部的企务公开工作，制定企务公开的实施意见，审定重大公开事项，指导协调有关部门研究解决实施中的问题，做好督导考核工作。领导小组下设企务公开办公室，办公室设在综合办公室，负责日常工作。为确保企务公开各项内容的全面落实，对企务公开实施全过程监督，项目部还专门成立了企务公开监督小组，负责监督检查企务公开内容是否真实、全面，公开是否及时，程序是否符合规定，职工反映的意见是否得到落实，并组织职工对企务公开工作进行评议和监督。真正做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门认真抓，职责明确，责任到位，保证了公开内容的全面、真实与可行。
二是确立公开内容。确定企务公开的内容是公司职工最为关心的一点。为真正把关系公司改革发展的重大问题，职工群众普遍关心的热点、难点、切身利益问题及容易引发矛盾、滋长腐败现象的问题列入公开内容，项目部从多个层面征集意见，广泛听取职工群众的意见建议，明确提出了上级要求公开的事项全部公开，上级没有要求但条件成熟的也要公开的这一工作原则。根据公司重大问题决策公开，公司干部选拔、任用和管理公开，涉及职工切身利益的问题公开，项目经营状况公开，项目部人员收入和待遇公开的五个原则，确立了16项公开内容。据此明确了公开的主要形式，具体的工作步骤和工作程序，同时制订了《企务公开实施细则》，以文件形式下发。
三是纳入ISO贯标体系。项目部根据省、市总工会关于企务公开贯标的要求，结合项目部已全面实施的质量管理体系和环境质量管理体系认证的实际，在总结一年多来企务公开工作经验，借鉴现代企业的质量管理体系模式，创新企业企务公开机制，建立起企务公开民主管理质量体系，形成制度的制定、实施、反馈、分析、完善提高的闭环操作，从而保证了企务公开有序、有效的开展，促进企务公开工作进一步规范化、制度化、标准化。
三、“围绕中心，深化主题，形式多样，全员参与，讲求实效”推进企务公开的创新机制
自推行企务公开以来，我们本着“围绕中心，深化主题，形式多样，全员参与，讲求实效”的指导方针，不断探索企业在深化改革、可持续发展、维护稳定的新形势下，抓好企务公开形式和内容的创新。重点是依托载体，围绕中心，关注焦点，抓好“五个结合”，加大源头参与监督权。
一是将企务公开与健全民主生活会制度相结合。要坚持企务公开的合法性、长期性，避免随意性，需要有一个符合项目实际和法律法规要求的基本载体。民主生活会制度是项目上职工民主管理、民主监督的基本制度，既有明确的法律依据，又有长期的实践经验。而企务公开是职工参与民主管理、民主决策、民主监督的有效形式，也就是说，企务公开的本质就是民主生活会制度的题中应有之义。基于此，我们按照《工会法》和《工会章程》的要求和程序，建立健全了民主生活会制度。明确提出：民主生活会是企务公开的主要形式，坚持企业的重大决策和改革方案、业务招待费的使用、工资收入分配以及领导干部廉洁自律情况等都必须经民主生活会制定。民主生活会制度架起了一座密切党群、干群关系的“连心桥\"，增强了领导干部的民主意识，加强了领导干部和职工之间的双向沟通，为项目施工建设营造了良好的内部环境，取得了明显的效果。
二是将企务公开与加强党风廉政建设，落实职工群众对党员干部监督制度相结合。一个企业赋予了企业领导应有的决策权，其权力越大，监督力度越应加强，这不仅是保证企业健康发展的需要，也是对企业经营管理者的支持、关心和爱护。监督是多方面的，但群众监督则是最经常、最及时、最具体也是最有效的监督，是其他监督的基础。没有职工监督权力的有效行使，就谈不上职工民主权力的落实，更谈不上依靠职工办企业。为此，项目部把企务公开工作纳入党政纪年度工作目标，作为考核党员干部党风廉政建设的重要依据。项目部坚持党政班子每年度在民主生活会上公开述职、民主评议，使领导干部的民主意识、民主作风同经营指标一样成为考核的主要参数；坚持做好各部门廉洁责任书的签订工作，自觉接受职工群众的监督。
三是将企务公开与和提高职工素质、文明创建紧密结合。推行企务公开，要求职工的素质也要不断提高，才能有效的参与管理。企业发展需要职工的支持和参与，广大职工要适应激烈的市场经济竞争，需要努力学习科学文化知识，熟悉本职业务和技能，不断提高自身素质，才能促使企务公开向深层次发展。为此，项目部每年都会制定职工教育培训计划，加强对供水法规、信息化系统、档案管理、试验、测量知识等业务培训，让职工及时掌握新知识、了解新情况。同时每年开展形式多样的学习培训、劳动竞赛等活动，使广大干部职工的业务水平有了明显提高，工作责任心有了明显加强。
通过一年多来对推行企务公开工作的探索和实践，我们取得了一定成效。
一是规范完善了各项制度，促进了党风廉政建设。通过实行企务公开，把项目的经营管理工作和干部的勤政廉政情况置于广大职工群众的监督之下，形成自上而下和自下而上相结合的监督制约机制，使项目的各项规章制度得到了进一步健全和完善，严格了各项经营管理行为，从源头上杜绝了违纪行为和不正之风。广大干部职工依法办事、依法管理意识得到了加强，领导干部廉洁自律和接受监督方面得到了进一步加强，有利地促进了项目的党风廉政建设和反腐败工作。
二是增强了工作透明度，密切了党群干群关系。通过实行企务公开，为领导干部找到了密切与联系职工群众的新途径，同时也增强了工作透明度，拉近了干部与职工群众之间的距离，加强了双向的沟通，架起了相互理解、信任、支持的桥梁。干部职工上下心往一处想，劲往一处使，凝聚力和向心力大大增强，有力地促进了项目的和谐发展。
三是发挥了民主生活会作用，增强了职工的参与意识。通过实行企务公开，为职工群众有更多的机会知晓项目上生产经营情况、了解和参与日常经营行为提供了渠道。同时，推行企务公开后，项目上的民主生活会制度得到进一步健全和完善，职工的各项职权得到了进一步的落实，以民主生活会为基本形式的项目民主管理制度得到进一步加强，职工的民主管理、民主监督、民主参与和主人翁的意识更强了，从而更好地发挥了民主生活会的应有作用。
四是加强了项目管理，提高了项目经济效益。通过实行企务公开，加强了职工群众对各项管理工作的监督力度，有利于提高干部职工工作责任心，使他们全身心地投入项目的建设施工经营管理工作，为项目增收节支出谋划策；一些项目重大决策的公开，有利于接受职工群众的监督，防止决策失误带来的损失。如对大宗物资采购实行公开招标，不仅加强了廉政建设，同时也为项目带来较为可观的经济效益。
通过一年多来推行企务公开的探索和实践，我们的体会是：
1、开展企务公开工作要紧密结合项目实际。通过实践和探索，我们认为企务公开工作一定要从本项目的实际出发，突出重点，抓好三个结合。一是要与深化企业改革相结合，二是要与加强领导班子建设相结合，三要与加强党风廉政建设和行风建设相结合。要把职工关心的热点、企业廉政建设的关键点作为重点，对于涉及职工切身利益，职工群众最关心、反应最强烈的热点问题，一定要通过企务公开让职工清楚明白。
2、推行企务公开工作要进一步抓紧抓实。在推行企务公开工作中，我们深深感到，只要把企务公开工作抓紧抓实，不搞花架子，不流于形式，不搞走过场，做到敢于公开，及时公开，真正公开，确实能够收到较好的效果，能在项目部上下、干部职工之间形成一种相互信任、相互理解、相互支持的良好局面；能提高项目的凝聚力和战斗力，进一步促进企业和谐发展。
企务公开是一项需要长期坚持的工作，目前我们所做的工作还仅仅是一个开始。今后，我们要以党的十七届六中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，按照中央和省、市对厂务公开的部署和要求，结合项目施工生产的实际，在总结成功经验的基础上，进一步加大企务公开的力度，不断充实企务公开的内容，深化企务公开的工作，完善企务公开的各项制度，建立起更加完善、更加规范的由职工民主参与、民主管理、民主监督的制约监督管理机制，让项目部全体干部职工人人都来关心、参与企务公开工作。在此基础上，把企务公开作为一项项目管理的常规工作常抓不懈。
