大连市国有资产投资经营集团有限公司
企务公开制度（草案）
为进一步建立和完善国投集团企务公开制度，规范公开的内容和程序，提高企务公开的质量和效果，进一步加强职工民主管理，充分调动广大职工参与企业管理的积极性，促进企业的改革、发展与稳定，根据上级有关规定，结合集团实际情况，特制定本制度。
第一条 企务公开的原则 1．扩大基层民主的原则
除了有关法律法规规定的企业机密、技术机密和组织机密外，企业各项重大问题、重大决策都要扩大对职工的公开度，加强职工民主参与的力度，接受职工的民主监督。
2．以职工大会为企业民主管理基本形式与企务公开多种形式和途经相统一的原则
以坚持和完善职工大会为基本形式的企业民主管理制度为基础，以公开企业办事制度、深化民主参与、民主管理、民主监督工作为主要内容，结合企业具体情况广开多种民主渠道，探索多种民主形式，分层次、有步骤地落实企务公开的内容。
3．依法办事的原则
企务公开要以国家的方针政策、法律法规为依据，既要保护各级领导干部依法行使经营管理的权利，又要依法维护职工民主参与、民主管理、民主监督的合法权益。
4．实事求是的原则
企务公开要坚持从企业实际情况出发，注重实效，不断调整、充实和完善公开的内容、渠道和方式。
5．有利于企业改革发展的原则
企务公开要与企业改革发展方向相一致，要有利于调动广大干部和职工群众的积极性。
6．注重实效的原则
要通过企务公开不断完善企业民主管理制度和监督制约机制，加强企业领导班子建设，提高企业安全生产和经营管理水平，促进企业经济效益的增长，切忌形式主义。
第二条 企务公开的内容
企务公开的内容以关系企业发展的重大问题和群众普遍关心的热点问题，以及涉及职工切身利益的问题为重点。除国家法律规定不宜公开和涉及商业、技术机密的问题以外，都要逐项实行公开。主要包括：
1．企业重大问题决策公开。这包括企业发展目标和长远规划、重大投资、财务预决算、企业改制方案等；
2．企业经营状况公开。这包括企业盈亏情况，大宗原材料的采购供应，企业业务招待费使用情况等；
3．涉及职工切身利益的问题公开。这包括职工工资、奖金分配、保险福利情况、劳动保护措施、职工培训计划、职称评定、奖惩晋级、劳动用工、下岗分流以及集体合同的签订等；
4．企业干部的选拔、任用和管理公开。 5．党风廉政建设及领导干部廉洁自律情况； 6．其他应该公开的事项。
第三条 企务公开的形式、时间和程序
（一）公开的形式
根据企务公开的内容和范围科学确定相应的公开方式，可通过企业有关会议、文件、简报等方式公开；也可通过公司网站、公告栏、报刊等形式进行公开。
（二）公开时间
公开的时间，根据内容分为定期公开、逐段公开、随时公开三种，做到常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。
（三）公开的程序
1．例行公开。按照“事前公开、征求意见；决策公开、民主讨论；结果公开、接受监督”的程序，将企务公开工作贯穿于企业重要事务的酝酿、决策、实施的全过程，对应当公开的内容要按规定及时主动公开。
2．依申请公开。职工可向企业申请公开相关事项，对申请公开的事项，企业认为可以公开的，要向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，要及时向申请人说明情况。
第四条 企务公开意见建议的收集反馈
1．集团工会负责企务公开意见和建议的收集办理工作。 2．应经常收集广大职工对企务公开的意见和建议，对职工通过各种渠道反映的意见、建议，要认真收集、整理，按照职能管理权限，及时做出处理或整改，并将结果向职工反馈。
3．意见和建议的办理结果，应以适当形式公开答复。对署名的意见、建议，应将办理结果当面答复本人，并进一步听取其意见。
4．职工提出的意见和建议办理结果的反馈时限一般不超过15个工作日。
5．意见和建议的收集整理及办理情况要详细登记归档，并妥善管理，随时接受职工查阅。
第五条 企务公开的督查落实
集团工会负责对企务公开工作的监督和检查，主要内容包括： 1．公开的内容是否全面真实； 2．公开的形式是否注重实效； 3．公开的程序是否规范有序； 4．公开的时限是否及时到位；
5．收集的意见、建议是否及时整改和反馈。
企务公开的督查工作要经常征询职工的意见建议，对重要事项及时督查，对常规性工作定期督查，督查情况要及时反馈。对不按规定公开或弄虚作假的，要批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。
