保山市2011年度保障性住房建设自检自查报告
市委督查室：
按照省委、省政府关于2011年度集中考核的通知要求，现将我市本年度保障性住房建设自检自查有关情况报告如下。
一、基本情况
2011年，省政府下达我市保障性安居工程目标任务为新建（筹集）各类城镇保障性住房10872套，总建筑面积45.26万平方米，计划总投资8.48亿元。其中：新建城镇廉租住房3372套，建筑面积17.09万平方米；新建公共租赁住房3500套，建筑面积23.08万平方米；实施城镇和国有工矿棚户区改造500户，建筑面积5.09万平方米；新增廉租住房租赁补贴3500户。通过自检自查，全市所有项目已开工建设，工程进展顺利，均按时完成了“9月底100%开工，年内完成计划总投资60%以上”的任务目标。2011年，省政府还下达我市农村危旧房改造任务18800户（其中：拆除重建改造12800户，修缮加固改造6000户），全部改造任务按省政府要求已在今年春节前全部竣工，共完成投资9.4亿元，取得良好的社会效益。分县区具体情况为：
（一）隆阳区
隆阳区2011年城镇保障性住房建设任务为4166套，计划总投资57520万元。其中：新建廉租住房1600套、8万平方米，概算总 1 投资15000万元；新建公共租赁住房2566套，17.96万平方米，概算总投资42520万元；通过实地检查考核，截至2011年12月31日，所有建设项目已全部开工，共计完成投资34611万元，占计划总投资的60.17%。其中：廉租住房项目进展较快，已完成投资11151万元，板桥七中等项目已建设到第三层，预计2012年4月至6月将陆续竣工；公共租赁住房完成投资23460万元，工程桩基施工已全面展开，已完成8栋的桩基工程。2011年，市政府安排隆阳区实施农村危房改造工程4200户，其中，拆除重建2200户，每户补助资金1万元，自筹修缮加固2000户，每户补助资金2000元，项目已按照要求全部在春节前完工。
（二）施甸县
施甸县2011年城镇保障性住房建设任务为140套，计划总投资2275万元。其中：新建廉租住房40套、2000平方米，概算总投资508.5万元；新建公共租赁住房100套，7000平方米，概算总投资1766.5万元。通过实地检查考核，截至2011年12月31日，所有建设项目已全部开工，累计完成投资1414万元，占计划总投资的62.15%。其中：廉租住房项目进展较快，已完成投资336万元；公共租赁住房项目采取集中连片建设，目前正在进行基础施工，已完成投资1078万元。2011年，市政府安排施甸县实施农村危房改造工程2800户，其中，拆除重建2000户，每户补助资金1万元，自筹修缮加固800户，每户补助资金2000元，项目已按照要求全 2 部在春节前完工。
（三）腾冲县
腾冲县2011年城镇保障性住房建设任务为1600套，计划总投资12643.6万元。其中：新建廉租住房900套、45000平方米，概算总投资7247万元；新建公共租赁住房700套，34971平方米，概算总投资5396.6万元。通过实地检查考核，腾冲县保障性住房项目进展较快，截至2011年12月31日，所有建设项目已全部开工，累计完成投资9181.8万元，占计划总投资的72.62%。其中：廉租住房已完成投资4681万元；公共租赁住房完成投资4500.8万元。2011年，市政府安排腾冲县实施农村危房改造工程5000户，其中，拆除重建3400户，每户补助资金1万元，自筹修缮加固1600户，每户补助资金2000元，项目已按照要求全部在春节前完工。
（四）龙陵县
龙陵县2011年城镇保障性住房建设任务为366套，计划总投资3015万元。其中：新建廉租住房332套、18260平方米，概算总投资2495万元；新建公共租赁住房34套，2244平方米，概算总投资520万元。通过实地检查考核，截至2011年12月31日，所有建设项目已全部开工，共计完成投资2132万元，占计划总投资的70.7%。其中：廉租住房项目进展较快，已完成投资1810万元，镇安中心学校、龙陵县第二中学项目点主体工程已完工，象达乡中心学校等项目已建设到第四层；公共租赁住房项目正在进行一层砖砌 3 体，完成投资322万元。2011年，市政府安排龙陵县实施农村危房改造工程3200户，其中，拆除重建2400户，每户补助资金1万元，自筹修缮加固800户，每户补助资金2000元，项目已按照要求全部在春节前完工。
（五）昌宁县
昌宁县2011年城镇保障性住房建设任务为600套，计划总投资5120万元。其中：新建廉租住房500套、25000平方米，概算总投资4000万元；新建公共租赁住房100套，7000平方米，概算总投资1120万元。通过实地检查考核，截至2011年12月31日，所有建设项目已全部开工，共计完成投资3174万元。其中：廉租住房项目进展较快，已完成投资2480万元，柯街镇卫生院、温泉乡卫生院等项目已进行到第五层砖砌体；公共租赁住房项目采取集中连片建设，目前正负零施工已完成，完成投资694万元。2011年，市政府安排昌宁县实施农村危房改造工程3600户，其中，拆除重建2800户，每户补助资金1万元，自筹修缮加固800户，每户补助资金2000元，项目已按照要求全部在春节前完工。
二、自检自查量化评分情况
按照《云南省保障性住房建设（筹集）年终检查考核内容和量化评分标准》，经认真自检自查，我市2011年度保障性住房建设自检自查量化评分为97分，扣分情况为：
一是由于我市2011年城镇保障性住房建设总量大，是我市过 4 去四年保障房建设总量的3倍多，任务重、时间紧，加之融资工作一直不畅，地方自筹资金紧张，因此，虽然完成了省政府年内要求60%以上投资额的规定，但竣工量不高，中心城市公租房建设项目进度不尽如人意，在工程进度上自扣2分。
二是由于今年省廉租住房租赁补贴资金下达较晚，租赁补贴的发放要经过申报、审核、公示等程序，要在一个月内全部发放完有一定困难，造成租赁补贴结余超过20万元，该项扣1分。
三、存在的困难、问题和下一步的工作重点
尽管我市的保障性住房建设整体推进顺利，但也存在不少困难和问题，一是资金缺口大。2011年，我市城镇保障房建设计划总投资8.5亿元，但各级补助资金仅2亿多元，尚需地方自筹6亿元，尽管我市已经与过国开行省分行、省建设银行等多家银行进行了多次洽谈，但截至目前为止，贷款资金仍未到位，银行贷款融资难已成为制约我市保障性住房建设的一大难题。二是廉租住房入住率有待提高，租赁补贴资金发放工作亟待推进。三是农村危房改造和农村民居地震安全工程项目布点分散，施工条件差，给日常施工管理、技术指导和检查验收带来较大困难。对于以上问题，在今后的工作中，我市将认真研究解决，我市将从以下五个方面加大城乡保障性住房建设力度。
一是进一步提高认识，把思想和认识统一到中央和省的决策部署上来，切实加强保障性住房项目建设的领导，建立健全机制， 5 积极稳妥地推进保障性住房建设。
二是充分发挥投融资平台作用，加大与金融部门的洽谈力度，切实缓解保障性住房融资难问题。
三是紧紧抓住当前施工的良好时机，抓紧工期，扎实推进2011年保障性住房建设进度并争取2012年保障性住房建设项目尽早开工。
四是进一步加强对保障性住房项目建设、分配的监督和管理。严格执行项目基本建设程序，严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，在确保质量和安全的前提下，狠抓进度，力争早日建成、早日分配。在分配过程中，严格实行“三道门槛、两榜定案”制度，严格按照工作流程办事，确保痕迹管理到位，确保纳入住房保障范围的家庭均符合国家的有关规定。
五是进一步加强宣传工作和技术服务工作，提高群众对开展城镇保障性住房、农村危旧房屋改造、农村民居地震安居工程等工作的认识，确保工程建设中各项强制性技术要求得到贯彻落实。
二〇一三年五月二日
