新《兵役法》的实行，对士官制度进行了一次重大的改革。实行新的士官制度后，既优化了兵员结构，保留了技术骨干，对提高基层部队的战斗力起到了很大的促进作用，同时也克服了过去“一改定终身”的弊端，进一步调动了士官队伍的积极性。与此同时，部队建设也不因“送老迎新”而受到影响，从根本上避免了往年老兵退伍时执勤人员紧张、力量不足的弊病。但在基层，随着士官队伍的不断壮大，队伍管理也出现了一些新情况、新问题，尤其在管理基层老士官的问题上，提出了新的任务和要求。在此，我就基层士官队伍管理出现的一些问题和解决的对策谈一下粗浅的看法：
一、士官队伍管理工作现状
1、近年来部份老士官日常管理搞特殊化的现象比较突出。主要表现在：一是部份老士官凭借资格老，不服从管理，不参与部队活动，一些
二、三级老士官参加部队的训练越来越少，甚至不出早操，与干部比待遇、比享受，甚至目空一切。二是部份老士官离兵现象严重，对“士官就是兵”的意识不强，一些老士官就产生优越感、特殊感，缺乏了竞争意识。同时，一些老士官认为“士官就是官的工作”，在工作、生活中失出了兵味，从而老士官的模范作用、标杆作用就大打折扣。三是部份老士官认为自己在部队的时间长，驻地情况比较熟悉。有专业技术特长，就高人一等，执行部队的规定随意性较大，甚至凌驾于年轻警官之上，给基层中队的管理教育带来难度。
2、实际问题考虑过多，服役态度不够端正。有的老士官希望在探亲休假方面放宽请假的次数，增加与家属团聚机会；有的老士官考虑前途出路问题，在社会上结朋合伙，因此怕苦怕累，不安心部队工作，心里总想着早点回家。也有部分老士官的家庭较复杂，由于部分老士官家属对于消防部队一系列士官管理规定感到不解，导致夫妻反目的现象也比过去有所增多，导致个别老士官服役不安心。
3、老士官的活力减少，干劲减弱。主要表现为：一是关系兵增多。有的认为自己“路子宽”，晋升为中、高级士官后，标准不高，要求不严，不服从管理，我行我素，一旦出了事情，大多可以通过“关系”摆平。有的士官通过各种方法，想方设法找关系，托人安排到较轻松的工作岗位。二是个别老士官在晋升为中、高级士官后，随着时间的推移，初改时的那股干劲日益减弱，仅满足于现状，只求过得去，不求过得好，进而产生懈怠心理，工作责任心和表率作用减弱。三是现行的部队教育和训练要求与兵员构成不相适应。目前，大多数老士官认为条令条例、消防理论、政治教育、业务训练等形式过于单一，年年在“炒冷饭”，在考核的标准上较笼统、区别不大，而士官的专业技术训练不够突出，产生士官在训练中出现出工不出力的现象。
二、存在问题的原因分析
1、对老士官队伍的管理力度不强。当前一些基层中队干部大多是院校毕业的大学生，年纪轻、资历浅，缺乏大胆的管理，对土生土长的士官不愿管、不敢管，存在只要不出问题就行的态度；有的干部还和一些老士官称兄道弟，在各种待遇上给予倾斜，使得一些老士官更加放纵自己，纪律松散，“士官就是兵”的观念淡化；还有的老士官因工作关系直接管钱、管物、有一定的实权，造成基层干部在管理上迁就。
2、对老士官的教育引导不够。目前好多老士官对当前部队形势了解不够，考虑个人问题较多，在晋升、提干等方面认为轮不到自己，觉得转了这一期就不知有没有下期，前景暗淡，没有“奔头”，当一天和尚撞一天钟，得过且过，思想消极。调查中发现，老士官最关心的是工资福利一年可拿多少，而干部在具体教育中缺乏用活生生例子来教育引导士官。
3、“关系士官”的产生，直接影响其他士官的工作热情。当前社会上一些不良风气对部队侵蚀较大，关系兵多，一些开始有工作干劲的老士官，发觉个别比自己工作能力低、素质差的都比自己过得要好，就认为多做少做、做好做坏都是一个样，甚至有些老士官还产生多做事多倒霉、不做事反而安安稳稳的思想念头，因此产生了抵触情绪，认为不管自己干得有多出色，没有后台，好的事情总轮不到自己，思想比较消极。
三、解决对策与建议
1、各级基层组织要高度重视老士官管理教育工作，把抓好老士官队伍建设作为部队建设的一件大事来抓。要充分认识士官制度改革的重大意义，增强老士官队伍建设的责任感和紧迫感，始终将老士官队伍管理作为影响部队建设的重中之重的工作任务来抓，加强对老士官队伍管理教育工作的组织领导，端正工作指导思想，使部队上下各级形成整体合力，形成齐抓共管的良好局面，使老士官管理步入正规的管理教育轨道。
2、严格把好士官的入口关。坚持“宁缺勿滥”的原则，切实把优秀义务兵选送到士官队伍中来，保证老士官队伍的整体素质。对士官的苗子要注重培养、考察，要坚持老士官选取“公平、公开、公正”的原则，严格选取程序，尤其要突出群众评议，层层把关，宁缺勿滥，真正把部队建设需要的骨干力量保留下来。
3、切实加强对老士官队伍的管理教育，确保老士官队伍的稳定。首先要结合实际，注重教育引导。士官制度改革后，对一些老士官前景不甚明了，要积极做好老士官的思想工作，让老士官觉得自己并不是没有“奔头”；士官家庭、复员安置等敏感问题，要结合当今社会形势加以正确引导，及时做好老士官队伍的思想教育，要帮助他们树立正确的人生观、世界观、价值观，让他们认识到自身的价值。其次，强化“兵”的意识，帮助老士官树立不断进取的精神。兵役制度改革以来，由于老士官队伍思想认识的差异，加之部队管理有些措施滞后，导致有的老士官责任心、进取心下降，虚荣心、攀比心提升，产生一些倾向性的想法。针对这些问题，我们要注重引导和教育老士官牢固树立“普通一兵”的思想，教育老士官始终要保持士兵本色，校准自己的“坐标”，做到谦虚谨慎，积极进取，努力为消防事业作出更大贡献。第三要搞好典型人物的培养，努力在老士官中形成人人争先的氛围。把“干部赞许、士官信服、义务兵敬佩”具有先进性的士官，要加大力度进行宣传，并给予物质上、精神上的鼓励。第四要增强干部管理老士官的责任心和使命感，努力提高干部管理教育的素质。随着部队兵员结构的变化，有部分干部对管理教育工作的地位、作用产生疑虑，觉得现在应强调物质利益；有的干部和老士官谈不到一起，走不到一块，身在兵中不知兵，批评多、关心帮助少，失掉了老士官的信任。为此，提高干部各方面的素质，防止“谁管谁都不管”现象发生，平时要加强自身修养，处处在老士官当中敢喊“向我看齐”的口号，工作中处处以身作则，以情带兵，做好老士官的表率。
4、重视关心老士官的切身利益，努力为老士官解决后顾之忧。老士官关心自己的切身利益也是人之常情。对此，我们要摆上桌面，尽可能妥善解决老士官的实际问题。一是完善老士官的平时请销假和休假制度。一直以来老士官队伍的休假很难保证，我们要在年初制订一个合理的老士官休假计划，确保老士官全年休假率达到80%以上。科学统筹安排时间，确保士官按计划享受假期。三是重视鼓励老士官学习成才。每年组织老士官参加培训学习，并根据工作需要，有计划地对老士官进行消防专业知识和科学文化知识培训、学习，让老士官在部队能够掌握几门技术，为老士官离开部队到地方后，解除后顾之忧。四是关心老士官的家庭生活困难。对分居两地、孩子小、家属下岗、无固定经济收入的士官，各级组织主动与士官原籍政府取得联系，力所能及解决老士官家属的实际困难，并酌情予以经济补助。
5、建立健全老士官考评、奖惩制度，做到职、权、利结合，努力在激励机制上下功夫。加强老士官队伍的管理除了做好日常的宣传教育外，还必须把老士官的德、能、勤、绩情况与成长进步、经济利益结合起来。要通过对老士官的量化管理，层层考核。中队每月对老士官政绩的考核，或加或扣，使老士官掌握了解每月的情况。支队要根据中队考核的情况每半年作一次总结，作为老士官晋级的依据。要确保把优秀的老士官推选出来，努力创造一个公平竞争的环境，消除老士官队伍中“干好干坏一个样”的不良现象，激发老士官队伍的工作干劲，促进部队稳定发展。
