突出主导产业发展加速推进社会主义新农村建设
双清区委常委、副区长 李新启
“生产发展”是社会主义新农村建设的首要任务。农业主导产业的发展是实现农业增效和农民增收的重要途径，是建设和维护农村基础设施的经济保障，是构建新农村社会保障体系的重要经济来源，是促进农村政治和精神文明建设的经济基础，更是社会主义新农村建设的本质要求。近年来，我区紧扣“生产发展”主题，突出主导产业重点，立足区位优势，围绕服务城市，着力实施一村一品工程，不断做大做强果蔬、畜牧、水产、花卉苗木、休闲农业等支柱产业，筑牢新农村建设的经济支撑，加速推进社会主义新农村建设。2007年，全区农民人平纯收入达到5646元，同比增长14%，增速全市第一。长木村被省政府正式授牌为“省级新农村建设示范村”。我们的主要做法是：突出三个“注重”，确保三个“实现”。
一、
注重培优育强，实现传统农业向现代农业的转变 全区通过大力调整农业布局，不断加大农业投入，着力提升农产品质量，使传统农业发展成为现代农业。
一是科学规划，实施布局调整。全区紧紧围绕服务城市，按照“因地制宜、依托资源、突出特色、连片开发”的要求，走“人无我有、人有我优、人优我特”的路子，为城市提供“七鲜”（鲜菜、鲜鱼、鲜肉、鲜奶、鲜果、鲜花、鲜禽），形成了白马、洋溪桥、百合、寒梅、肥田、砂塘村的蔬菜；东郊渔场、高桥、江口村（甲鱼基地）的水产养殖；胜利村、郊东养殖场的生猪；火车站乡、高崇山镇的家禽；短陂桥、大兴、长木、浏阳村的葡萄；莲荷、芹菜村的花卉苗木；大兴、马石、胜利村的奶牛；光辉、云水村的肉鸽；大兴、栗山村的草莓；天源现代农业示范园的精品水果；莲荷、东郊渔场、长木、江口、立新、高桥、大水等村集休闲、旅游、观光、垂钓、采摘于一体的休闲农业等产业。“一村一品”已成格局，优势凸显。全区形成了1000头奶牛、3000亩花卉苗木、10000亩时鲜蔬菜、10000亩鱼塘、20000亩水果、10万羽肉鸽、30万头生猪、300万羽家禽产业规模。
二是多元投入，增强发展动力。全区以产业基地、农业园区为重点，整合涉农资金，对农业、水利、交通、扶贫、开发等资金捆绑使用，积极争取上级项目资金，大力开展招商引资，不断加大对产业的投入，增强产业发展源动力。2007年，全区成功实施了郊东养殖场2万头生猪基地扩建、光辉村年产10万羽的肉鸽基地、天源现代农业示范园、砂塘村1000亩蔬菜基地等一批重点项目建设。火车站乡莲荷村引进了建民集团精品花卉苗木基地、天源现代农业示范园等项目，共投资2000万元，发展花卉苗木基地1000亩，并依托周围连片10000亩森林，大力开发集观光旅游、农事体验、水果采摘、垂钓、餐饮娱乐为一体的休闲农业。高崇山镇“引凤归巢”，引进大汉控股集团投资1.2亿元，兴建总面积达10000余亩，集旅游休闲养老、科普教育、农产品开发和加工、生态能源建设于一体的“大汉太美新农庄”，建成后预计日接待游客10000人次，能接待常年度假休闲人数为8000人次，能同时为1000名学生提供试种基地和参观学习基地，农产品加工能力可达15万吨，年销售总额达2亿元，可发展签约农户2万户，新增农村劳动力转移就业500余人。
三是标准生产，提高产品质量。产业要发展，产品是核心，品质是生命。针对市场对农产品质量要求的不断提高，我区大力推广应用标准化生产技术，不断推进绿色、无公害农产品生产基地建设。全区有10个基地通过省级以上无公害农产品、绿色和有机食品产地认证，8个产品通过无公害农（水）产品、绿色食品、有机食品等各类认证。中富油脂公司成功申请“有机茶油”证书，成为我市农产品第一个有机食品品牌；高崇5000亩葡萄、云水3000亩慈姑基地通过省级以上无公害农产品产地认证。
二、注重市场对接，实现初级产品向适销产品的跃升
一是发展农产品加工，培育知名品牌。大力发展农产品加工业。积极引导龙头企业培育品牌、做大基地、拓展市场。全区各类农产品加工企业发展到326家，其中市级龙头企业16家、省级龙头企业4家。打造出了“中富油脂”、“易龙冷鲜肉”、“立得皮革”、“华湘米业”、“西部牛仔”、“金工板业”、“合力化纤”、“飞力格科技”、“智迩康乳业”等一大批知名品牌。豫湘集团的“易龙冷鲜肉”入选国家商务部应急商品。
二是开拓各类市场，编织营销网络。大力引导各类市场主体参与，加快发展农产品批发市场、专业市场，使农民群众由提篮小卖跑市场变为组织起来闯市场，努力构建农户、基地、市场联结紧密的流通链条。投资2000万元的中南家禽批发市场已竣工开业，投入使用。目前，全区建立农产品批发市场、物流园10余个，形成了跃进饲料原料一条街、建设南路托运一条街、宝庆东路建材一条街。农民运销专业户达5000余人，解决近万名农民再就业问题，构建起了龙头企业直销、中介组织帮销、流通大户促销的销售体系。
三是壮大合作组织，搭建市场桥梁。全区积极引导广大农民按照“民办、民管、民受益”原则，建立和完善各类农民专业合作经济组织，确保农民专业合作组织健康、快速发展，搭建起稳定的市场桥梁。出台了《关于加快农民专业合作经济组织发展的意见》，制定了一系列优惠扶持政策，区农业发展资金、农业综合开发资金，每年都安排一批资金用于扶植农民专业合作组织的发展。目前，全区发展专业合作组织30个，以云水、渡头、城东等乡镇为重点的养猪基地组建了养猪协会，实行仔猪引进、饲料配送、防疫管理、生猪销售一条龙服务，年出栏生猪20万头，产品远销沿海地区和出口；以石桥、城东乡为重点的蔬菜生产基地已实行公司化运作，前景广阔。
三、注重创新机制，实现“一枝独秀”向“满园春色”的扩张
全区通过不断创新机制，培养产业能人，强化科技推广，加大组织推动力度，努力做到村村发动、村村发展，让亮点更亮、精品更精。 一是强化典型带动。我区注重培育各类典型，通过现场会、外出取经等形式组织乡村干部、种养大户参观学习，让各村都学有榜样、赶有目标、干有标兵。莲荷村利用生态优势和资源优势引导农民种植花卉苗木走上致富路，从原来的十几户到现在的200多户，2007年该村实现花卉苗木销售收入400万元，村民年人均增收1000元，该村成了邵阳市区规模最大的花卉苗木基地。
二是强化科技推广。我区高度重视农业技术开发、推广，积极引进、推广新技术、新品种。高崇山镇通过改良葡萄品种，其出产的葡萄外形美观、味道可口，在全市名气较大，深受广大消费者喜爱；郊东养殖场通过生猪品改、标准化生产，连续五年稳居全省供港生猪质量榜首；大兴村与浙江等地建立起紧密合作关系，建成了草莓基地，不仅带动了该区域特色农业的发展，而且可为周边县（市）提供优质草莓种苗。
三是培养产业能人。产业要发展，人才是关键。首先是造就一批村官。全区各级党委政府坚持把具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”的经济能人培养为党员，把政治素质强、发展能力强的“双强型”党员选拔为村干部。在农村优秀青年、知识群众、技术人才、经营能人、致富能手等人群中选拔培养村级两委班子成员，进行全面轮训，把村官培训和使用成为政治强、技能好、会经济、懂经营的人才，为产业的发展提供组织和人才保证。目前，全区80%以上的村支部书记、村主任成为产业建设带头人或营销农产品的佼佼者。其次是培养一批农村经济能人。通过分层次、多方位地加强农业科技培训、“绿色证书”实用技术和经营能力培训，使农民既掌握一定的专业技术，又有较强的创业能力，努力在农村造就大批种养能人、科技能人、经营能人。渡头桥镇光辉村养鸽专家姚道庚利用一技之长创建肉鸽基地，有力带动了肉鸽专业村的建设；云水铺乡养殖专业户姚富祥瞄准奶业市场商机，创建智迩康乳业有限公司，有力带动了全区乳业的发展。通过培养产业能人，造就出一批产业建设的生力军，形成带动一方、搞活一片经济的“满园春色”新格局。
