2006年，党的十六届六中全会中，做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，其中明确指出：“造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。”这是我国历史上第一次将将设社会工作人才队伍写入了党的文件，对社会工作人才队伍建设做出战略性部署。
民政部门是社工人才队伍建设的主司部门，民政部门所承担的工作，总体上都属于社会工作范畴，因此，深刻理解民政工作的内涵，准确把握民政与社会工作的关系，对于推动宏大社会工作人才队伍建设具有十分重要的意义。
一、民政是推进我国社会工作发展、加强社会工作人才队伍建设的重要依托
从各国实践看，社会工作主要功能是为人助人、促进社会和谐。在我国，民政部门是公共服务和社会管理的重要职能部门，也是社会工作的主要领域。民政工作在服务理念、服务对象、工作领域、功能作用等方面与社会工作存在着密切联系。多年来民政工作的实践发展，为我国社会工作职业化、专业化发展打下了坚实的基础。一是民政工作理念为我国社会工作专业价值发展提供了丰富的养分。民政部门坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的核心理念，维护稳定、促进和谐的核心作用，解决民生、落实民权、维护民利的工作主线，不仅与社会工作的利他主义、助人自助、公平正义的专业价值理念相一致，而且还丰富和充实了我国社会工作的专业价值内容。二是民政服务类组织和社区的蓬勃发展为我国社会工作成长提供了重要载体。民政部门经过长期努力，目前已经初步建立了覆盖所有民政对象的社会服务组织体系，构成了我国社会工作的主要载体。三是民政部门在社会福利、社会救助、社会慈善、优抚安置、社区建设、民间组织等领域制定出台了大量的社会政策法规和从业标准，建立了一系列的工作机制，为我国社会工作发展打下了良好的制度基础。四是民政部门在长期的教育培训过程中，培养了一大批社会工作人才，为我国社会工作发展提供了较好的人才保证。五是民政工作者在长期实践中，借鉴发达国家和地区的经验，结合我国实际，创造了许多社会工作方法与技巧，积累了丰富的社会工作经验，为中国特色社会工作理论知识体系的建立进行了有益探索。
二、发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，是转变民政管理和服务方式的重要保证
从发达国家和地区的发展经验看，社会工作是社会保障服务体系不可或缺的重要组成部分，是进行社会建设和加强社会管理的重要制度安排。随着全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会进程的不断深入，随着我国人口老龄化、城镇化和就业方式多样化的不断发展，随着政府社会管理和公共服务职能的不断加强，民政部门的任务越来越重，工作领域越来越宽，服务对象越来越广，工作要求越来越高，迫切需要进一步转变管理方式。就其工作运行来讲，必须走政府主导与社会参与相结合的道路，形成行政力量与社会力量互动、政府工作与社会工作互补的格局，变政府单一行政管理为政府与社会合作管理，形成科学的社会治理
结构。这都需要大力加强社会工作人才队伍建设，积极培育和发展社会工作专业服务机构，进一步创新政府主导、部门协作、社会参与的民政工作机制。
三、发展社会工作，加强社会工作人才队伍建设，是提高民政整体服务水平和增强民政基层力量的重要手段
随着经济社会的不断发展，人民群众生活水平的不断提高，人们对民政公共服务需求的层次越来越多、数量越来越大、质量越来越高。改革开放以来，虽然民政服务机构有了很大发展，服务效率有了很大提高，服务质量有了明显改善，但是由于缺乏规范化的服务制度、专业化的服务手段、职业化的服务队伍，当前民政服务水平同人们的实际需求相比还有很大差距。大力加强社会工作人才队伍建设，在民政服务领域广泛运用社会工作专业理论、知识和方法，对提升民政整体服务水平至关重要。同时，发展社会工作对于夯实民政基础、改善民政人才队伍结构、加强民政基层力量具有积极的推动作用。民政工作的重心在基层，工作对象集中在基层，各项政策法规的最终实施在基层，民政工作的实效也主要体现在基层，没有坚实的基层力量，就没有蓬勃发展的民政工作。多年来，民政基层机构和队伍力量比较薄弱，与所承担的工作任务不相适应，已经成为制约民政工作和民政事业进一步发展的瓶颈。大力发展社会工作，结合城乡社区建设、新农村建设和乡镇机构改革，创新民政基层的管理体制机制，积极培育和发展大量的社会工作服务机构，加快培养一支数量众多、结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，充实民政基层服务组织，是解决民政基层力量薄弱、夯实民政基础的重大举措。
