珠斗办字„2011‟10号
关于印发2011年斗门区创建全国文明城市
工作实施方案的通知
各镇委和人民政府，各园区，区委各部委，区直各单位，区各人民团体，中央、省、市驻斗门各单位：
《2011年斗门区创建全国文明城市工作实施方案》已经区委、区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共珠海市斗门区委办公室
珠海市斗门区人民政府办公室
2011年4月22日
2011年斗门区创建全国文明城市工作实施方案
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2011年是全市创建全国文明城市的冲刺之年，根据市委办、市府办《关于印发2011年珠海市创建全国文明城市工作实施方案的通知》（珠委办„2011‟9号）精神，为做好我区各项迎检工作，制定本方案。
一、工作目标
根据市委、市政府统一部署要求，围绕《全国文明城市测评体系（2011年版）》（以下简称《测评体系》）和《珠海市创建全国文明城市工作责任分解表》（2011年版）（以下简称《市责任分解表》）要求，围绕“率先转型升级、建设幸福珠海”的创建主旋律，坚持生态文明的创建特色和“全民参与、全民共享”的创建宗旨，通过各项创建活动，切实增强我区人民物质富足感、人身安全感、利益公平感、心灵归属感和主人翁自豪感，以“净畅宁美”的社会环境和健康向上的文明风尚，迎接全国文明城市总测评，确保完成我区创建工作任务，为我市2011年保持“创建全国文明城市工作先进城市”称号并力争进入“全国文明城市”行列作出必要贡献。
二、主要任务
全国文明城市创建是一项系统工程，《测评体系》内容涉及经济社会发展的方方面面。我区创建工作有一定的基础，但仍有不少指标没有达标，2011年必须进一步加大创建和整治力度，着力完成以下工作任务：
（一）广泛宣传发动，营造浓厚创建氛围。
力争广大干部群众对创建工作的知晓率＞90%、对创建工作2 －－
的支持率＞80%、对道德模范的知晓率≥80%，主要公共场所设有大型宣传创建活动和道德建设的公益性广告，数量≥广告总数的20%。
1．加强媒体宣传。精心策划、突出重点，通过新闻、专栏、公益广告等形式，借助电视、广播、报纸、网络等载体，广泛宣传创建全国文明城市的重要意义和要求，宣传创建中开展的各项活动、全区及各单位的创建亮点和成效，形成强有力的舆论声势。发挥舆论监督作用，及时发现创建工作存在的困难和问题，督促责任单位及时整改。加强与中央、省、市主流媒体的沟通，拓宽宣传渠道。
2．铺开社会宣传。协调各级机关、团体、企事业单位、社区、农村等，充分利用宣传栏、宣传单张、广告牌、公交站亭灯箱、立交桥横幅、大型电子显示屏、公交车厢电子屏等多种途径，广泛发布创建全国文明城市的标语和公益宣传广告。利用电话彩铃、手机短信等新兴媒介发布创建相关信息。
（二）抓好创建达标，确保完成创建任务。
按照《市责任分解表》中涉及我区需要完成达标的测评内容，狠抓创建工作，重点突破薄弱环节，力争今年6月份前各项指标达标。
1．巩固已有成果。进一步巩固完善已达标指标，尤其要确保不发生重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大刑事案件、重大环境污染事件等“一票否决”的问题。各责任单位要严格按照《测评体系》的要求，各负其责，加大工作力度，确保不出差错。
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2．重点突破不足。根据全市统一部署要求，结合我区实际，重点要在市容市貌整治、信用体系建设、开展“百城万店无假货”活动、提炼和宣传城市精神、文化设施建设、科普设施建设、慈善捐助建设、生活垃圾无害化处理、重点工业企业污染排放稳定达标率、主要公共场所公益性广告设置等方面攻坚克难，各责任单位要迅速采取措施，在短时间内达标。
针对《测评体系》中新增加的内容，如平均每5万人拥有一块加入城市主流院线的电影银幕、国有经营性文化单位完成转企改制、未成年人校外活动场所坚持公益性原则、无以赢利为目的的经营性活动、开展数字化城市管理模式建设、完成强制淘汰落后工艺设备、建立志愿服务筹资机制以及食品药品监管、安全生产、体育设施与活动、网吧整治、净化网络、节能减排、耕地林地保护、土地利用秩序等，各相关责任单位要严格对照《测评体系》和《市责任分解表》开展自查自纠，做好达标工作。
（三）开展创建活动，提升公共文明水平。 深入开展各类群众性精神文明创建活动。主要有： 1．围绕“讲文明、树新风、做文明有礼的珠海人”开展主题活动。围绕建党90周年和辛亥革命100周年，动员群众广泛参与讲文明树新风活动。通过举办“文明礼仪”主题活动，兴文明礼仪之风。通过开展“全民阅读”活动，兴读书学习之风。通过倡导适度消费、节俭生活、资源节约，兴勤俭节约之风。着力做好三项工作：一是围绕“做文明有礼的珠海人”开展主题活动，组织礼仪实践，推出“文明礼仪标兵”，曝光不文明行4 －－
为，引导人们文明有礼；二是实施“文明交通行动计划”，提升交通文明水平；三是开展“净畅宁美”行动，组织集中整治，构建整洁舒适的生活空间。
2．扎实做好文明城市、文明村镇、文明单位创建。以文明城市、文明单位、文明村镇评选表彰活动为契机，加强城市文明创建，坚持利民惠民，努力提升城市形象；加强农村精神文明建设，努力提升农民文明素质和农村文明水平；加强文明单位创建，在党政机关开展“做人民满意公务员”活动，在窗口行业开展“诚实守信、优质服务”活动，在各类企业开展“负责任地做产品”活动，培育企业职工爱岗敬业精神。
3．精心组织道德模范评选表彰和学习宣传。认真开展2010年度道德模范的宣传和2011年度道德模范的评选活动，大力宣传道德模范的感人事迹，组织开展道德模范基层巡讲活动。开展“我推荐、我评议身边好人”活动，组织道德模范与身边好人交流，动员群众积极参与，形成“群众评、评群众，群众学、学群众”的良好氛围。
4．大力推进志愿服务。志愿服务是大规模道德实践活动，对提升公民道德水平有重要作用。一是着力促进“三个转变”。在队伍结构上由以青年为主向全体社会成员共同参与转变，在时间安排上由以阶段性为主向经常性活动转变，在管理方式上由松散型向规范化转变。二是广泛开展活动。开展“讲文明树新风”、关爱空巢老人、帮扶残疾人、关爱农民工以及社区、农村志愿服务活动；开展党员志愿服务活动，组织好“红红火火过大年”志愿服务活动。三是着力形成机制。贯彻落实中央文5 －－
明委《关于深入开展志愿服务活动的意见》，形成区文明办牵头，团区委、区红十字会等各有关部门齐抓共管的工作机制，规范志愿者招募、注册、培训，表彰优秀志愿者，做好资金募集工作。
5．广泛开展“我们的节日”主题活动。以春节、清明、端午等中国传统节日为载体，继承弘扬中华民族优良传统，组织好春节民间艺术大巡游、端午龙舟赛等群众性文艺活动，突出广泛参与、突出文化内涵、突出营造氛围。
6．切实加强未成年人思想道德建设。今年的未成年人思想道德建设测评成绩将作为第三批全国文明城市评选的前置条件，并按20%计入全国文明城市测评总分。要认真做好迎接测评的有关工作，继续开展净化社会文化环境工作，持续开展针对互联网、手机媒体传播淫秽色情信息的整治行动，遏制不良信息传播。净化荧屏声频，严禁黄金时段播出不适合未成年人的节目，整顿危害未成年人身心健康的不良广告。加强校园周边环境治理。规范网吧经营秩序，严惩违规接纳未成年人行为。开展“做一个有道德的人”主题活动，开展优秀童谣征集传唱，评选“美德少年”、“文明小公民”，推进未成年人心理健康教育。加强课外活动场所建设，建好用好“乡村学校少年宫”，努力提供更多更好的青少年精神文化产品和服务，促进未成年人健康快乐成长。
（四）做好迎检准备，以优异成绩迎接测评。
按照全国文明城市申报、推荐、评选的要求和程序，按照全市统一部署要求，全力做好迎接测评的各项准备工作。
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1．做好材料准备。规范和完善材料收集整理工作，按照全市统一部署要求，按照区文明办下发的《材料报送通知》，区各责任单位要加强与市牵头单位沟通联系，明确我区作为责任单位需要报送材料的内容、标准和程序，及时收集整理并上报创建材料，确保材料精细、周密、规范，符合要求。另外，对《市责任分解表》中涉及到镇、社区和农村的实地考察内容，结合《测评体系》要求，及时进行相关材料的查漏补缺工作。
2．开展专项整治。针对我区市容市貌和城市管理重点难点问题，按照全市、全区统一部署要求，以大力开展“净畅宁美”活动为抓手，从今年4月份起至8月份，组织开展文明交通、公共环境、公用设施修缮、社区小区等专项整治行动，招募志愿者开展交通协管和环境督查活动，以整洁、有序的社会环境迎接全国文明城市测评。
3．组织迎接市模拟测评。按照全国测评的形式，全市将在今年7月份以前开展两次模拟测评。我区要认真组织迎检工作，通过测评及时发现创建工作存在的问题，查漏补缺，确保所有指标符合《测评体系》要求。
三、责任分解
根据《市责任分解表》的测评内容、标准和责任分解，分类制定《斗门区创建全国文明城市工作责任分解表（2011年版）》（详见附件，以下简称《区责任分解表》），印发各责任单位和牵头单位组织实施。
四、组织机构
区创建全国文明城市工作由区委、区政府统一领导，统筹、7 －－
指挥、协调全区创建全国文明城市工作。成立区创建全国文明城市工作办公室（以下简称区创建办），在区文明办办公，办公室主任由区委常委、区委宣传部部长玄阳同志兼任，成员由各镇、各单位主管领导组成。各镇、各单位要成立创建工作领导小组，主要领导要亲自挂帅指挥。
五、实施步骤
第一阶段：规划部署，宣传发动（2011年4月）。 1．根据《测评体系》和《市责任分解表》要求，制定《区责任分解表》。
2．充实工作力量。为确保创建工作有联系、有协调、有落实，建立创建工作联络员制度，各镇、各单位确定一名主管领导作为区创建办成员，并指定一名具体负责同志作为工作联络员，创建办成员以及联络员名单于4月11日前报区创建办。
3．制定工作方案。各责任单位对照《区责任分解表》，拟定具体实施方案，于4月20日前报区创建办。
4．加强宣传，营造浓厚氛围。区委宣传部牵头，加大宣传力度，形成强大舆论声势；各单位结合职能优势，铺开社会面宣传，充分利用户外公益广告、宣传栏、电话彩铃、手机短信、宣传单张等多种途径，加强社会宣传，使创建工作家喻户晓。
第二阶段：重点突破，整体推进（2011年4月至5月）。 1．对照《测评体系》和《区责任分解表》，各责任单位开展自查自纠，对已达标项目要继续巩固提高，对未达标项目要重点创建，确保在今年6月份前全部达到A级标准。
2．广泛开展各种创建主题教育实践活动。全面铺开“讲文8 －－
明、树新风、做文明有礼的珠海人”等主题活动，促进居民文明行为达标，提高公共文明水平。
3．根据市创建办的部署要求，积极配合市各牵头单位做好材料收集整理工作，做好实地考察相关材料补充工作。
4．以“净畅宁美”活动为抓手，大力开展市容市貌和城市管理综合整治工作。
5．积极迎接市模拟测评，对我区模拟测评中发现的存在问题，进一步查漏补缺，及时整改达标。
第三阶段：迎接总测评（2011年5月至9月）。
1．根据市创建办制定的迎检方案，加强沟通协调，有针对性地制定迎检计划，做好迎检各项准备工作。
2．进一步加强宣传，营造浓厚氛围。加强媒体宣传，从5月份开始，区广播电台、电视台每天都要有相关新闻报道，并播出创建公益广告，对创建工作成效要及时总结并联系协调市级以上媒体宣传播报。加大各类户外公益广告的宣传力度，充分利用户外广告资源，加大创建文明城市公益广告的投入，进一步抓好公共秩序、城市环境和市容市貌、市民文明行为和营造氛围等工作。
六、工作要求
（一）加强领导，迅速行动。创建全国文明城市各项工作实行主要领导负责制。各镇、各单位要把创建工作摆上突出位置，尽快行动起来，全力以赴抓创建达标，全面完成各项目标任务。
（二）落实分工，协调配合。各镇、各单位要根据市、区统一部署和《区责任分解表》要求，结合职能实际，制定实施9 －－
方案，有计划、有步骤地完成各项创建任务，切实保证创建工作责任到位、投入到位、措施到位、落实到位。加强协调配合，牵头单位、责任单位既要各司其职，各负其责，又要协同作战，合力攻坚。
（三）严格监督，落实责任。区创建办和纪检监察部门要加大督导力度，对措施不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响整体进度的单位要通报批评，限期整改，直至问责。对行动迅速、成效明显的单位和部门，要给予表彰奖励。区委组织部要将创建工作绩效纳入领导班子和领导干部的考核内容。要实行责任追究制，对没有完成好创建任务、影响全局，特别是在迎检工作中失分丢分而严重影响全市创建工作的，要严肃追究相关人员的责任。
附件：斗门区创建全国文明城市工作责任分解表（2011年版）
主题词：文明城市 创建活动 实施方案 通知
斗门区委区政府办公室秘书一室
2011年4月22日印发
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