凝聚力量
奋勇拼搏 努力开创XXX镇发展新局面
各位领导：
下午好，首先我代表XXX镇党委政府欢迎各位领导莅临我镇检查指导工作，下面我对我镇2010年大农口上半年工作 做以如下汇报：2010年镇党委政府在上级部门的正确领导、大力支持和帮助下，以城镇建设为龙头,以增加集体经济收入和农牧民增收为重点，扎扎实实开展各项工作，取得了一定成效。
一、坚持科学发展，力求农牧民增收有新突破
（一）农业经济稳中有升。2010年全镇完成总播种面积61367.7亩，其中小麦播种5991亩；玉米播种10592.2亩，超额完成50592.2亩；豆类1524.5亩；油葵15808.2亩；打瓜4348.1亩；食葵10948.5亩；甜菜500亩；哈密瓜3058亩；苜蓿4280亩；青贮玉米2961亩，全面完成年初预定的各项农作物播种计划。
（二）畜牧业发展不断推进。今年牲畜最高饲养量达到9.6万头（只）。全镇牲畜传染病防疫率及打耳标率达100%。淘汰土杂种公牛421头，引进奶牛31头，冬羔5500只。新建曼苏尔井2座、奶站1个、青贮窖40座已完成年初计划的一半；开设流动冷配点5座，完成冷配牛886头，牵引冷配牛1291头。目前我镇80公里的牧道已在维修之中，今年我镇将XXXXX村定为育肥专业村，培养育肥户20户。 同时成立了牧业合作社，为牧民提供了更为便捷的服务。
（三）产业结构不断优化。按照“调结构、兴产业、促民富”的工作思路，积极引导农牧民转变发展观念、优化种植结构、发展特色产业。大力推广新品种作物、测土配方施肥、病虫害防治等科学技术。2010年我镇加大了哈密瓜、甜菜等经济作物种植面积，合理调整了产业结构。不断引进良种牛羊，淘汰土杂种牛羊，确保农牧民不断增收。年初，镇党委又在XXXX村试点开展“土地增值、家庭增情”一分地认领活动，将“增值增情田” 即作为增进城乡居民友谊的纽带，又为农民土地就地升值和劳动力就地转移进行了积极探索。
（四）农村劳动力转移培训工作成效显著。2010年为促进我镇下岗失业人员就业，我镇主动与上级劳动保障部门加强沟通，为我镇342人办理《就业失业登记证》，上半年已解决就业人数123人。依托我镇产业优势实现就地转移，加强劳动力输出实现异地转移，现已转移富余劳动力928人已完成年初计划的55%，其中有组织转移76人，同时对516人进行科技、技能培训，培训内容为烹饪、电焊，技工等。6月初对全镇大中专毕业生进行了全面统计，并向上级部门申请到10个见习基地，为我镇135名未就业的大中专毕业生提供见习机会。
（五）牧民定居工作扎实开展。2009年镇政府实施了160户牧民搬迁移民安臵工作。2010年本着让牧民切身利益不受损失的原则，让其不因搬迁而致贫，不因搬迁而失去发展机会，充分利用“科技之冬”、“科技之夏”等活动，送技术、送知识、送技能进村入户，对定居点牧民进行有计划、有组织的培训，切实提高定居牧民致富的信心和能力，实现“定下来、富起来”的目标。
2010年我镇有20户牧民将要实现定居，为保证工作的有效开展，我镇通过牧民自己递交书面申请，再由村委会初审、镇政府复审的形式来完成牧民定居对象的确定，并及时对定居对象进行公示，做到公正、公平、公开。
（六）灾后重建工作得到有序开展。今年我镇有19户农牧民灾后重建任务，其中农业村16户，牧业村3户。我镇结合农牧民受灾实际情况，选定了灾后重建对象，严格按照地市相关文件要求，有序的展开重建工作。
二、坚持以人为本，力促社会各项事业有新发展
（一）新农村建设工作。一是重点示范村及重点整治村工作开展情况。今年XXXX镇XXX村做为重点示范村，目前已投资2624万完成12800米围墙建造,投资282.24万完成了15.68公里道路硬化，其中主线道路1条7.02公里；新村主街道5条3.9公里；次街6条4.77公里。牧民生活起居公用设施均已配齐。目前该村已通电、通水、通电话、通电视，有双语学校、卫生室、公墓、商店等网点。此外整个新村的亮化工作也已完成，安装路灯100盏总投资56.4万元。我镇在与市交通局的协商下计划今年对15.68公里的道路进行通油,并计划在秋季投资1.9万元完成3000棵树木的绿化工作。
XXXX村作为今年的重点整治村，今年进行了庭院绿化工作，投资1万元种植杨树3000棵。在环境卫生整治工作方面，该村成立了两委班子及党员干部组成的环卫队，定期开展卫生清洁和保洁工作，设立了固定垃圾堆放点并定期掩埋。全面动员村民定期开展房前屋后卫生清洁工作。同时借助施工队的工具，村民投工投劳拉运砂石料维修了村内主街道，并规划了绿化带，组织对村民房屋院墙进行了统一粉刷
及修建村内引水渠。使村民庭院及门前干净整洁、无乱堆垃圾、柴堆、土堆、粪堆现象。二是抗震安居工作。今年我镇将全力完成128户的抗震安居任务。年初由于部分人员变动我镇及时调整了镇抗震安居工作领导小组，成员分工明确，责任清楚，工作有力。同时，将城镇抗震安居办公室设在城乡建设规划站，有专门的工作人员，做到了责任到人。目前40户抗震安居工程已开工。三是镇容村貌整治工作。年初，镇党委将镇容村貌整治工作作为今年重点工作来抓，投资8.8万元完成了全镇2010—2025年的15年整体规划，并将镇容村貌整治范围划分为十二个片区，党政班子成员每人负责一个片区，实行责任到人。又将镇容村貌整治工作划分为硬化、亮化、绿化、拆迁等六大块内容，每一块内容根据党政班子领导特长分别确定几位领导负责，做到任务到人。现已投资200余万元对我镇原有“臭水沟”之称的三角地带进行了规划建设，目前三角地带已完成土方回填，道路建设，凉亭建设等80%的工程量。亮化工作也在按部就班进行当中，目前已修复街道路灯40盏，并于三角地带安装庭院灯17盏，观景灯13盏，射灯2盏。四是镇村绿化美化工作。全镇已完成树苗种植17.4万棵；完成绿色通道3公里，共种植树木8000棵；农田防护林1000亩，种植树木10万棵；家庭绿化20户，种植树木500棵；消灭无林村一个，共种植树木3000棵；同时投资3000元对我镇树木病虫害进行了药物喷洒，对我镇216国道2.5公里的树木进行了粉刷涂白，有效防止了牲畜的啃食。
（二）社会保障工作。镇民政部门及时落实下拨各项社会事务经费,其中完成农村低保发放403户，发放金额329439元，城市低保发放234户，发放金额610214元,切实解决群众
生产生活实际困难。农村医疗保险体制不断完善，全镇农村医疗参保率高达100%。全镇各村医疗卫生体制不断完善，农牧民就医条件得到提高。新型社会农村养老保险工作也在紧锣密鼓进行当中。
（三）项目建设及招商引资工作。今年上半年全镇已完成建设的项目有：XXXX村防洪坝、防渗渠项目建设，项目总投资72万元；XXXX村暖圈和草场改良项目建设，项目总投资10万元。资金已到位准备实施的项目有：XXXX购买优质奶牛项目，项目总投资35万元，XXXX小型水利基础设施建设项目，项目总投资28万元。并在年初积极争取到了污水处理项目，项目总投资360万元。招商引资方面目前我镇已完成对江苏创伟集团及新疆金驼公司的土地定点工作。
（四）教育及人口与计划生育工作。坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面推行素质教育。一是以“两基”迎“国检”为契机，加大了教育支持力度，确保了“两基”教育成果巩固提高；二是扶贫助学工作力度进一步加大，建立并用好中小学生“两免一补”资金，切实抓好保学控辍工作，保证每一个适龄儿童都上学。三是建立双语幼儿园，目前正在建设中。加大了计划生育“六进”和“五关怀”工作开展力度，积极落实六大优惠政策。使全镇领证家庭达713户，其中：领取独生子女证174户，领取光荣证539户。
（五）维稳工作。年初以来，我镇不断加强“平安村”建设宣传工作，开展宣传活动2次，活动采取设立咨询台、发放传单、发送手机短信、悬挂横幅、张贴标语等形式，加大宣传教育力度。认真落实开展信访接待工作、民事调解工作，对群众来访反映的问题，逐件逐项认真落实。我镇上半年成功受理纠纷总数16件，并及时对刑释解教人员进行走
访、摸底调查，全镇刑释解教人员共22名，均在辖区内从事各项生产劳动。坚持执行24小时双人双岗值班制度，确保XXXX镇的稳定与和谐。
三、坚持创新管理，力促组织建设有新局面
（一）抓好班子建设。按照科学发展观的要求，镇党委切实加强班子自身建设，全面推行一线掌握情况、一线落实政策、一线解决问题、一线创造工作业绩的一线工作法。上半年，镇党委累计会诊村党支部问题2件，登记项目管理式台帐6件，班子成员累计报告周工作情况19次。建立了领导干部联系点制度，实行月例会制、民情日记制等，领导干部累计至联系点调研达392次，撰写理论调研文章3篇。先后派出1名领导干部前往昌吉挂职，派出2名优秀镇后备干部任村支部书记、牧办主任，派出优秀村干部前往昌吉、石河子、福海等地参观考察33人次，培养镇村后备干部84名。
（二）抓好队伍建设。结合新一轮“党员能力建设”工程的启动实施，邀请地、市党校和农广校等教授和专家加大对党员干部和农牧民的培训。半年来，全镇共举办烹饪、电焊、汽车驾驶、农机修理、农牧业科技知识、“双语”以及政治理论等为主要内容的培训班21期，培训干部群众1000余人。镇党委组建党员志愿者服务队伍25支，开展规模党员志愿服务活动14次。在抗击雪灾、洪灾中，疏通道路100余公里、解除重大险情4处、规模转移群众2次、开挖排水渠8.62公里、加固防洪坝11.55公里。青海玉树地震灾害发生后，党员干部无偿献血3000毫升，交纳特殊党费2.4万元，其中交纳千元以上特殊党费的党员5名。依托党政综合服务大厅，为全体党员提供全程代办服务。截至目前，镇村两级服务站共开展党务工作咨询104次，受理党员干部需求56人
次，解决实际问题29件。建立重大节日慰问制度。在两节期间，慰问困难党员39人。“七一”来临之际，慰问老党员、村离职干部、困难党员12人。建立村干部关怀机制，对2名去世村干部进行了专项慰问，发放慰问金1200元。
（三）抓好服务效能。建设农村社区，创新服务载体。2010年，在市委组织部的精心指导下，镇党委以便民、助民、利民、安民、富民为出发点和落脚点，依托党政综合服务大厅建立了XXXX镇向阳社区，社区的成立全面提升了农村服务和管理功能。社区现已分类登记在册居民216户631人，镇党委公开竞聘社区工作委员会主任1名，配备兼职干部2人。针对社区成立初管辖人员众多、情况复杂的特点，成立了由退休老干部组成的专家顾问团，在政策宣传、矛盾化解等方面为社区工作者支招献策；针对弱势群体多的特点，成立了爱心超市、爱心妈妈小组，为孤老、孤残、重病、贫困等群体提供服务；针对服务对象人心不齐的特点，成立了文艺队，提高社区的影响力和向心力。针对服务内容广、力量不足的问题，社区加强与卫生院、学校、文化站、武警内卫支队等单位的联系共联共建、共建共享。
四、目前存在的问题及困难。
（一）外债巨大，财政困难，镇村集体经济积累薄弱。截至目前XXXX镇背负外债额达1048.441万，巨大的债务成为制约经济发展的主要原因。镇村集体经济来源较少，集体收入微薄。目前各项镇容村貌整治建设由于资金紧缺，进度缓慢。各站所由于经费紧缺，各项工作开展困难。
（二）专业技术人员紧缺。全镇机关共有工作人员39人，其中离岗休养人员6人，在职在岗31人，而聘用人员达8人，镇司法所人员均为聘用人员。全镇共有大学生村官19
名，其编制均在各站所，而工作是在各村开展。涉农涉牧部门专业技术人员紧缺，现有的工作人员知识老化，难以跟上农牧民发展生产、富裕生活的需要，同时各村各类专业技术人才紧缺。向阳社区现共有工作人员3名，而管辖内的居民达631人，工作任务量大，开展较为困难。
（三）农业基础设施薄弱，产业结构单一。近年来，我镇水利设施连年投入严重不足，镇主干渠道坡度落差小，防渗措施薄弱。再加上年久失修，抗旱、排涝设施老化，导致渠道淤塞抗灾能力弱。由于水利设施紧缺，致使我镇撂荒地达4000余亩，目前全镇还需铺设防渗渠220余公里。此外标准化农田比例不高。“田成块、路成网、渠相通、沟相连”的标准化农业比例低，综合生产效益低，难以形成农业规模经营。
此外由于陈旧观念和可供开发的自然资源贫乏，全镇农户种植仍以第一产业为主，缺少二三产业。农副产品加工和农村服务业所占比重很少，农业产业向规模化、产业化方向的步伐缓慢，缺少连片的调整规模，缺乏主打品种，特色不明显，优势不突出，缺乏市场竞争力。无工业经济，地域经济的发展支柱产业，农产品深加工水平低，后劲严重不足，发展滞后，没有竞争优势，农民增收渠道不多，出现了粮食投入高，产出低，农民增收缓慢的局面。而且从产品层次上多数农民生产的初级产品多、加工产品少，低劣产品多、优质产品少，粮食作物多、特色产品少，使农作物的商品加工转化率低，附加值低，不利于农民增收的提高。
（四）实际落实的项目紧缺，拉动经济增长的速度缓慢。 我镇争取的项目虽然逐年在增长，但实际可以落实的却很少，我镇自然资源紧缺，无优势资源引进大型企业落户，
第二产业发展缓慢，项目实施过程中资金拨付不及时，项目资金到位后，由于涉及管理部门较多，项目主体不明确，导致实施程序复杂、速度慢。
