仁寿县国有资产管理局
2010年工作总结和2011年工作要点
2010年，国资工作在县委、县政府的正确领导和市国资委的业务指导下，紧紧围绕打造西部幸福县目标和实施“123”富民强县战略，强化国资监管，创新融资方式，较为圆满完成了全年各项目标任务。
2010年主要工作
（一）创新举措,融资工作成效明显
今年，因国家信贷政策调整和国务院19号文件出台，各融资平台融资受到限制。但我局积极应对，大胆创新，融资工作成效显著。
1.锁定融资项目
根据2010年全县重点建设项目，年初我局迅速组织各融资平台、县发改委、县规划和建设局等相关部门拟定融资项目，明确项目总投资、资本金、融资额、贷款本息偿还主体及责任单位，并报请县委、县政府审议通过，确定了9个融资项目，总投资9.53亿元，拟融资5亿元。
2.下达目标任务
按照县上金融工作会议和仁府发„2010‟16号文件精神，为全面落实全年融资目标任务，我局及时将任务分解到各投融资平台，进一步明确目标，落实责任，为完成全年目标任务打
下了坚实基础。2010年，全县政府性融资目标确保5亿元力争8亿元，其中：资产经营公司确保0.8亿元力争2亿元，文林投资公司确保1.8亿元力争2亿元，视高投资公司确保0.6亿元力争1亿元，交通投资公司确保1.8亿元力争3亿元。
3.搞好项目包装
在项目包装上，我局按照各项目的特点及金融机构的信贷政策，迅速组织各融资平台、项目业主单位及时对与银行有衔接或贷款意向的项目进行包装，积极跟踪，重点包装县体育场灾后重建项目、国道213线二峨山隧道工程、仁寿县文林水厂等项目，力求做到早包装、早对接、早落实，收到了明显的效果。
4.创新融资方式
今年，除直接融资外，各投融资平台积极探索BT、BOT、TOT、TPO融资方式和创新拆迁农户土地补偿款入股及其他间接融资方式，有效规避政策和融资风险。如视高工业投资公司采取拆迁农户土地补偿款入股方式融资3013万元，县资产经营公司采取间接融资方式融资6600万元。
5.融资成效明显
今年，我局到位政府性融资50713万元，超额完成县政府下达的5亿元目标任务。其中：县体育场灾后重建项目向县联社贷款3800万元，龙正三化联动示范经济园区基础设施建设项目向村镇银行贷款780万元，县乡道路一期整治项目向农发行
贷款9300万元，文林农副产品工业园项目向县农发行贷款18000万元及向乐山商行贷款6000万元，视高经济开发区采用“定额付息、自由支取”方式向征地农户借用补偿金3013万元，其他形式向县信用联社贷款6600万元，中小企业融资3220万元。
（二）加强监管，国资管理规范有序
1.强化法规宣传
通过仁寿电视台对《仁寿县行政事业单位国有资产管理暂行办法》（县政府15号令）、《仁寿县企业国有资产管理暂行办法》进行了为期一个月的滚动播放。召开全县企业国有资产监管工作会议，组织学习我县出台的企业国有资产管理配套文件，进一步明确管理的主体、范围、职责、方式以及企业重大事项。通过宣传，增强了国资法规意识,使国资监管深入人心。
2.规范资产管理
一是严格资产变动审批。资产配置按县政府15号令和《仁寿县企业国有资产监督管理暂行办法》严格审批并按规定实施政府采购；资产处置按程序审批并交县公共资源交易中心公开处置，做到了公开、公正、透明，处置收入实行“收支两条线”管理，由县公共资源交易中心直接上缴偿债基金专户；资产报废特别是车辆报废从严控制。全年全县配置资产审批487宗，预算价值15448万元;处置资产55宗，上缴处置收入1237.7万元；资产划转12宗，帐面价值153.6万元 ；抵押担保2宗，
担保金额2000万元。
二是加强违规问题处理。对2009年资产联合检查中存在违规行为的单位进行通报，并对卫生局、农业局、汪洋镇等12个单位给予行政处罚，处罚及上缴金额92.62万元。县城北社区卫生服务中心位于华陵大酒店旁的房屋处置，因出租存在不按程序报批、租赁期限未满等诸多因素，已通知单位暂停处置。县精神卫生保健院未经审批私下与开发商签订资产置换协议，造成用原土地置换的门市及住房产权不明，要求单位追回资产，进一步明确产权。
三是开展专项资产检查。国资局牵头，联合财政、审计、监察等部门对部分机关事业单位国有资产进行了专项检查，检查单位73个，检查资产总额2.49亿元。县属国有及国有控股企业国有资产清理检查和“小金库”专项治理工作全面完成，10月底对仁寿县公路建设有限公司、仁寿县供排水公司等18个企业的重点抽查，纠正和查处各类违规违纪行为。
四是规范闲置资产管理。为促进和加快基层派出所的建设，解决无房办公的困难，我局通过有偿划拨，将识经、四公等6个乡镇政府闲置旧办公大楼划拨给派出所作为办公用房，节约了财政资金，最大限度发挥资产的使用效益。
3.强化国企监管
召开专题会议，组织各企业及主管部门学习、贯彻《仁寿县企业国有资产监督管理暂行办法》，并与行业主管部门签订委
托监管协议，进一步明确监管责任。对县属国有企业资产负债状况、资产存量进行摸底调查，重点对新成立的投融资公司财务收支和运行情况进行全面核查，查找问题，提出改进意见。建立资产台帐、定期收集季度财务报表和企业经济运行报告，及时了解企业生产经营状况，进一步加强对县属国有企业的监管。
（三）加快进度，灾后重建全力推进
为加快工程建设进度，我局年初对灾后重建项目实行“工期倒排”，明确开工时间、完工时限、竣工时间，细化措施，加强督查，灾后恢复重建有力有序有效推进。面对便民服务中心拆迁阻力，我局主动向县政府主要领导汇报，积极配合公安、国土、拆迁办等部门强力推进，实现了封闭安全施工。目前，主体工程全面完工。积极联合审计、监察、建设对乡镇办公楼维修改造项目实行全程监督，进行定期和不定期检查，严把工程建设的安全关和质量关。牵头召集五方责任主体，组织质量监督等有关部门开展工程竣工验收，听取项目建设、设计、施工、监理等有关情况汇报，审阅工程档案资料，对工程设计、施工和设备质量等方面作全面评价，对合格项目出具《项目竣工验收报告》。目前，2个乡镇维修加固和14 个乡镇主体工程已全面竣工并通过验收。
2011年工作要点
1、开展资产清查。对全县房屋、土地、车辆等大宗资产进
行清查，督促单位按规定办理产权证。坚持日常检查与定期检查相结合，突出日常检查，按惯例定期开展专项联合检查，严肃查处违规违纪行为。
2、加强资产监管。严格审批，特别是重大资产配置、处置审批，规范管理，对资产实施动态监控和定期报表，资产收益严格收支两条线，做到有效利用、规范处置、综合管理国有资产。
3、规范国企管理。进一步落实《仁寿县企业国有资产监督管理暂行办法》，与企业负责人签订任期目标责任书，建立奖惩机制；清理规范企业劳动用工，抓好企业工资发放；规范企业财会机构和财务核算，建立企业内控机制；盘活企业闲置资产，促进资产保值增值。
4、加强平台建设。拓展投融资公司职能，构筑集筹资、投资、建设、运营、偿债一体化运作模式，建立借、用、管、还一体化的经营机制，使融资平台适应融资需要；壮大公司资产，注入国有土地、广告权、道路收费权和冠名权等资产，提高融资实力，进一步加强融资公司管理，确保规范运行。
5、创新融资方式。采取多渠道的融资方式，进一步拓展BT、BOT、TOT、IPO其他融资方式，确保完成来年政府性融资任务。
二○一○年十二月十五日
