中共太原市万柏林区教育局委员会文件
万教党字[2009]70号
关于印发《李波局长在全区教育系统 第三批学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员会上的讲话》的通知
各中小学校、幼儿园党支部：
现将《李波局长在全区教育系统第三批学习实践科学发展观活动分析检查阶段动员会上的讲话》印发给你们，望认真贯彻落实。
二○○九年十一月二十三日
在全区教育系统第三批学习实践科学发展观 活动转入分析检查阶段动员会上的讲话
局长 李波 （2009年11月21日）
同志们：
在区委学习实践活动领导小组及指导检查组的正确领导下，我局参加第三批学习实践活动的单位圆满完成了学习调研阶段的各项任务。按照区委的部署和要求，我局学习实践活动将转入第二阶段即分析检查阶段。下面，我简要总结一下教育系统第三批学习实践活动学习调研阶段的工作情况，并就分析检查阶段的工作，提几点意见。
一、学习调研阶段主要工作回顾
从今年9月19日教育系统第三批开展深入学习实践科学发展观活动以来，我局坚持把学习实践活动摆在全局工作重要位置，作为首要的政治任务和党建工程来抓，严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，周密部署，精心安排，取得了阶段性的成效。我局学习实践活动学习调研阶段工作，主要有以下几个特点：
一是组织有力，动员迅速。区委召开学习实践活动动员大会后，我局立即成立了学习实践活动领导小组及办公室，领导小组成员包括局领导班子和各中小学校、幼儿园负责人，制订了活动实施方案，配备了专职人员，购置了办公室用品，建立了活动档案。9月19日，召开了全系统动员大会，明确了学习实践活动的工作重点和基本要求，进一步统一了思想认识。之后，各学校、幼儿园高度重视，迅速行动，精心组织，在10月1日前全部召开了动员会，拉开了学习实践活动的序幕。
二是学习扎实，思想统一。为了保证学习工作两不误、两促进，我们坚持统筹兼顾的原则，做到“三不”，即：不简略学习任务、不遗漏活动内容、不耽误正常工作，努力使学习实践活动与教育工作实际相互结合。采取集中学习与自主学习相结合的形式，重点学习了科学发展观规定篇目以及十七届四中全会精神、温家宝总理到北京35中听课调研讲话、特别是省委常委、市委书记申维辰到我区大唐实验小学调研指导学习实践科学发展观活动后，教育局立即组织各学校、幼儿园认真贯彻落实学习了申书记的讲话精神和《区委关于进一步引深学习实践科学发展观的意见》文件精神。学习讨论中，各党支部认真组织，注重领导带头发言、带头分析，发言既有科学发展观理论的武装，又注重联系单位的实际；分析既有对领导讲话的认识，又有对工作存在问题的思考；既总结过去联系现在，又谋划未来，使大家的思想都统一到省、市、区委的集中部署上来。
三是载体丰富，实践突出。为确保活动取得实效，各学校党支部立足实际，看现在想长远，紧紧围绕区委“扎实两个基础，实现五个跨越”和局党委“夯实基础教育，实现跨越式发展”活动载体，认真研究讨论，提出了“办人民满意教育，创建教育教学品质一流的学校”、“加强师生关系，促进学校科学发展”“举感悟教育旗帜，创办教育特色，走科研兴教之路，打造教育品牌”等活动主题和奋斗目标，切实增强了学习实践活动的针对性。
四是宣传到位，氛围浓厚。为推进教育系统学习实践活动的深入开展，我局借助多种宣传平台，加大学习实践活动宣传力度，营造良好的舆论氛围。专门开设了学习实践科学发展观活动专栏、制订下发《关于进一步加强学习实践科学发展观活动宣传报道的通知》，确定了信息员56名，报道专题新闻，发表专访文章，广泛宣传教育系统学习实践活动的亮点，树立了教育良好的形象。
截止目前，各学校主要领导撰写心得体会、调研报告各84篇，各支部报送《简报》616份，周报 396份。办公室编印上报市、区活动《简报》76期，周报9 期。
五是调研深入，成效凸显。为推动学习成果向实践转化，我局把抓好调查研究作为创新发展思路、破解发展难题的重要途径。在调研选题上，我们坚持“立足全局、注重当前、针对问题、讲求实效”的原则，积极组织各中小学、幼儿园开展了以“有碍教育科学发展的思想观念问题、群众关心关注的教育热点难点问题、违背教育科学发展的现实问题、对教育工作贯彻落实科学发展观的建议”等四方面为主要内容的“六进六走访”调研活动，即：进教室走访学生；进年级组走访教师；进家庭走访退休教师，进社区走访家长；进驻地走访企业，进机关走访上级和书面调查问卷、面对面座谈会等征求意见活动，主动调研征求制约学校、幼儿园发展，推动科学发展教育的意见建议，并对反馈意见进行了归类整理，对教育改革发展及各方面进行了数量分析和定性判断，对教育事业的发展规划目标更加清晰，为推动我区教育又好又快发展提供了决策依据。
六是督导严格，步调一致。为了加强对全区教育系统学习实践活动的统筹指导，确保学习实践活动扎实开展，教育局建立了机关党员干部蹲点包校制度，成立了六个检查指导组，定期不定期深入到各学校、幼儿园参加指导动员会、检查指导工作进展，督促指导存在问题，并及时进行汇总分析，为各学校（园）顺利开展学习实践活动提供了组织保证，为局领导小组决策提出了建议。
为了保证各学校、幼儿园学习实践活动同步进行，步骤统一，局学习实践活动领导小组于10月20日—23日，分南、北、西三片组织各校（园）进行了学习调研阶段汇报交流会，交流了学习实践活动经验，了解了学习调研情况，并对各校（园）指出了学习调研阶段存在的问题和改进的措施，为即将转入分析检查阶段奠定了扎实的基础。
总体来看，我局学习调研阶段的工作抓得较紧、起步较好、收效明显，展现了教育工作的特色，但也存在着一些不足之处。主要表现在：个别学校把开展活动与推动工作结合得不够紧密，着力点找得不准，工作上创新不够；个别党员领导干部开展学习调研不够深入，联系实际不够紧密，对用科学发展观理清思路、指导工作的要求还存在一定的差距；学习实践活动中的一些好做法和经验还缺乏深入的提炼和宣传等。这些问题，都需要我们在今后的工作中认真研究，切实加以解决。
二、分析检查阶段主要工作安排
同志们，教育系统的学习实践活动从今天开始将正式转入分析检查阶段。这一阶段是巩固、扩大和深化学习阶段成果，打牢解决问题基础，确保学习实践活动取得实效的关键。各学校、幼儿园一定要充分认识做好分析检查阶段工作的重要性，认真贯彻落实申书记提出的“万柏林区要努力建设全省转型发展的样板区、安全发展的先进区、和谐发展的模范区”新的更高要求，围绕局党委“夯实基础教育，实现跨越式发展”的活动载体，建立机制，解决问题，提高素质，努力办均衡发展、和谐发展、创优发展，人民满意的教育。在此，我提两点要求：
（一）严格标准要求，确保分析检查阶段的工作质量 分析检查阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路。各支部要围绕形成高质量的分析检查报告这一中心环节，按照“四查找四明确”的要求，完成好征求意见、召开民主生活会等“规定动作”，保证分析检查不走过场。重点要抓好两个环节的工作：
第一个环节，召开领导班子专题民主生活会。这次专题民主生活会的主题是“努力建设均衡发展、和谐发展、创优发展的教育，不断推动教育科学发展”，各支部要围绕这一主题，做到会前准备充分、会议质量保证，使民主生活会成为创建“科学发展好班子”的有力步骤。一要广泛征求意见，找准突出问题。要采取个别访谈、召开座谈会、发放征求意见表、设置意见箱、开通热线电话等方式，广泛征求各方面的意见，并对照科学发展的新要求、人民群众的新期待，认真查找推动发展、促进和谐，解放思想、改革创新，政策措施、体制机制，为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。二要开展谈心交心活动。专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。三要严把质量关。要坚持做到“四不上会”，即：谈心活动谈得不透不上会、发言材料准备不好不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会，确保民主生活会的质量。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。四要深入开展批评与自我批评。专题民主生活会上，领导班子成员要讲党性修养，正确开展批评与自我批评，围绕科学发展的主题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。同时，要坚持正面教育为主的原则，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围，促进“科学发展好班子”建设。 在开好领导班子专题民主生活会的同时，要以支部为单位组织党员召开专题组织生活会，每一个党员都要按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确下一步的努力方向。
第二个环节，形成领导班子分析检查报告（材料）。各党支部领导班子及班子成员分析检查报告（材料）一定要实事求是撰写，要在深入查找问题、深刻分析原因、科学制定对策上下功夫，充分反映本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观取得的成效，全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中必须解决的突出问题并提出解决办法；充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。各支部主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。初稿形成后，要广泛征求党员、群众对分析检查报告的意见，不断完善，最后形成分析检查报告和分析检查材料，上报局指导检查组审核把关，局学习实践领导组办公室备案。
各学校、幼儿园领导班子分析检查报告和主要领导的个人分析检查材料由局指导检查组长审核把关后，由区委指导检查组和局学习实践活动领导组把关验收；各学校、幼儿园其它班子成员分析检查材料由各单位党政“一把手”审核把关，局指导检查组抽查。要坚持“四不通过”，即：对征求意见范围不广的不通过、查找突出问题不准的不通过、科学发展思路不清的不通过、科学发展举措不实的不通过。
（二）注重承上启下，确保学习实践活动的整体性和连续性。 在分析检查阶段，既要按照区委、局党委的统一部署，圆满完成本阶段任务，又要从整个活动的全局出发，注重承上启下，巩固前一阶段活动成果，为整改落实阶段作好准备。具体要做到“五个贯穿始终”。
一要把理论武装，加强学习贯穿始终。进入分析检查阶段，学习仍须继续抓紧抓好，组织广大党员干部在细读、精读以及真学、真用上下功夫，打牢分析检查的思想基础。当前，要继续组织好十七届四中全会、温家宝总理讲话精神的学习，特别是申书记的讲话精神和《区委关于进一步引深学习实践科学发展观的意见》文件精神，牢牢把握科学发展先行的精髓，把全局上下的思想和行动都统一到学习实践科学发展观要求上来，统一到申书记提出的“转型发展的样板区、安全发展的先进区、和谐发展的模范区”三区建设要求上来，牢固树立均衡发展教育、和谐发展教育、创优发展教育的意识，努力办人民满意的教育。
二要把创新载体，注重实践贯穿始终。在分析检查阶段，全区教育系统将开展“五民”和“四个一”活动：即：意见咨民、计策问民、措施惠民、实事利民、发展为民活动；上一堂党课，召开一次征求意见座谈会，慰问一次老党员、困难党员，办一件好事实事活动，同时要进一步转变作风，以良好的作风聚力量、干工作、办实事、求实效。
三要把边查边改，解决问题贯穿始终。坚持边查边改，对分析检查中查摆出来的各方面突出问题，要及早制定整改措施，抓紧整改。具备条件的要马上整改；对于应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，采取措施逐步解决；对于影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事，要下大力气解决好，让广大干部群众看到学习实践活动带来的新变化、新气象。 四要把制度创新，制度建设贯穿始终。要按照制度创新工作实施意见的安排，在对本单位制度进行一次全面清理的基础上，加强探索研究，推进制度“废、改、立”工作，努力为我区教育事业科学发展提供制度保障。我们要牢牢把握制度创新工作的主动权，坚持做到边梳理、边建制，逐步建立一整套的制度体系，为不断推动工作上新台阶打牢坚实基础。
五要把坚持标准，严格要求贯穿始终。每一阶段转段时都要认真开展上一阶段“回头看”工作，巩固工作成果。转入分析检查阶段前，要按有关的标准对学习调研阶段工作进行查漏补缺。分析检查阶段结束时，按照有无征求意见、有无开展谈心活动、有无召开组织生活会、有无召开民主生活会、有无领导班子分析检查报告、有无班子成员分析检查材料、有无对分析检查报告和材料进行评议审核、有无理清完善发展思路、有无开展制度“清、废、改、立”工作、有无深入开展边查边议边实践“五民”活动等“十个”标准，严格进行量化考核，确保质量。
同志们，根据区委的部署和局党委的安排，这次会议结束后，全区教育系统学习实践活动全面转入分析检查阶段，各支部要在11月26日前召开转段会，并抓好分析检查阶段各项工作的落实。局党委关于分析检查阶段的部署要求已经十分明确，下来的任务就是抓好落实。各党支部要继续保持良好的精神状态和求真务实的作风，认真搞好分析检查，推动全区教育工作再上一个新台阶，为我区经济社会发展及维护我区稳定大局作出新的贡献! 谢谢大家！
