第三章 导游人员管理法律制度
一、导游人员的概念
导游人员，是指按规定取得导游证，接受旅行社委派，为旅游者提供向导讲解及相关旅游服务的人员。 1999年5月14日修订发布了《导游人员管理条例》
二、导游人员资格考试
报名条件
1、必须是中国公民
2、具有高中，中专或以上学历
3、身体健康
4、必须具有适应导游需要的基本知识和语言表达能力
三、导游证领取的前提和途径
1、前提：取得导游人员资格证书
2、途径：
（1）取得导游人员资格证书，与旅行社订立劳动合同的人员。
（2）取得导游人员资格证书，在导游服务公司登记的人员
3、导游服务公司：指从事对导游人员业务管理、培训，并为旅行社和导游人员提供供需信息等服务的企业。
四、正式导游证和临时导游证的区别
1、是否取得导游人员资格证书
2、语言能力
3、领取的程序不同
4、有效期限不同（3年/3个月）
五、导游证与领队证
1、联系：导游证是报考领队证的必要前提。要想成为领队，必须首先是导游人员。
2、区别：导游证是国内从事导游职业的上岗证明；而领队证是从事跨国导游服务的法律证明。同时，两者的领取方式不同。
六、不得颁发导游证的情形：
1、无民事行为能力或限制民事行为能力（我国《民法通则》以年龄、智力和精神健康状况为根据）
2、患有传染性疾病的
3、受过刑事处罚的，过失犯罪的除外。
4、被吊销导游证的
七、导游人员资格证与导游证
1、联系：取得导游人员资格证书是取得导游资格证的必要前提，而取得导游人员资格证，并不意味着必然取得导游证
2、区别：
（1）性质不同
（2）领取程序不同
（3）有效期不同
八、导游人员的权利
1、导游人员享有人格尊严不受侵犯权
2、导游人员对旅游行政处罚行为不服时，依法享有申请复议权和提起行政诉讼权
3、导游人员在旅游活动中享有调整或变更接待计划权
（1）必须是在引导旅游者旅行、游览过程中
（2）必须是遇到可能危及旅游者人身安全的紧急情形时，导游人员才可以行使这一权利
（3）必须征得多数旅游者的同意
（4）必须立即报告旅行社
九、导游人员的义务和违反《导游人员管理条例》的处理
（一）导游人员的义务
1、导游人员应当不断提高自身业务素质和职业技能
2、导游人员进行导游活动时，应当佩带导游证
3、进行导游活动，必须经旅行社委派。导游人员不得私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动
4、导游人员进行导游活动时，应当自觉维护国家利益和民族尊严，不得有损害国家利益和民族尊严的言行。
5、导游人员进行导游活动时，应当遵守职业道德……
6、导游人员应当严格按照旅行社确定的接待计划安排旅游者的旅行、游览活动，不得擅自增加、减少旅游项目或者中止导游活动（中止活动的三大条件）
（1）中止导游活动：是指在导游过程中，擅自中止导游活动的行为。
（2）构成中止导游活动必须具备的条件（必须同时满足）
①必须是在旅游活动中；
②必须是擅自中止；
③必须是彻底中止。
7、导游人员在引导旅游者旅行、游览过程中应当就可能发生危及旅游者人身、财产安全的情况，向游客作出真实说明和明确警示，并按照旅行社的要求采取防止危害发生的措施
8、导游人员进行导游活动，不得向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品，不得以明示或暗示的方式向旅游者索要小费
（1）明示：语言、文字或其他直接表达的方式
（2）暗示：含蓄的语言、文字或示意的举动等间接表达意思的方式
（3）小费：一般来说是旅游者出于对导游人员的优质服务的感谢或奖赏，主动给予导游的钱。
9、导游人员进行导游活动，不得欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费
（二）违反《导游人员管理条例》的处理
1、由旅游行政部门责令改正；
2、有违法所得的，并处没收违法所得；
3、处以一定数额的罚款；
4、暂扣或吊销导游证；
5、按规定扣分；
6、对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。（做题时看清要求）
7、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
十、导游人员等级考试
导游人员等级分为两大系列、四个级别。两个系列为外语导游员和中文导游员系列。四个级别为特级导游员、高级导游员、中级导游员和初级导游员。
十一、导游人员计分管理
1、计分管理是导游人员的违法、违规行为进行扣分的管理制度。其方法为年度10分制。
2、掌握导游人员27种违法违规行为的扣分计分方法.A．扣10分
（1）有损害国际器利益和民族尊严的言行的；
（2）诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒活动项目的；
（3）有殴打或谩骂旅游者行为的；
（4）欺骗、胁迫旅游者消费的；
（5）未通过年审继续从事导游业务的；
（6）因自身原因造成旅游团重大危害和损失的。
B．扣8分
（1）拒绝、逃避检查，或者欺骗检查人员的；
（2）擅自增加或者减少旅游项目的；
（3）擅自终止导游活动的；
（4）讲解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；
（5）未经旅行社委派私自承揽或以其他方式直接承揽导游业务的。
C．扣6分
（1）向旅游者兜售物品或购买旅游者物品的；
（2）以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费的；
（3）因自身原因漏接漏送或误接误送旅游团的；
（4）讲解质量差或不讲解的；
（5） 私自转借导游证供他人使用的；
（6）发身重大安全事故不积极配合有关部门救助的。
D．扣4分
（1）私自带人随团游览的；
（2）无故不随团活动的；
（3）在导游活动中未佩戴导游证或未携带计分卡；
（4）不尊重旅游者宗教信仰和民族风俗的；
E．扣2分
（1）未按规定时间到岗的；
（2）10人以上团队未打接待社社旗的；
（3）未携带正规接待计划；
（4）接站未出示旅行社标志的；
（5）仪表、着装不整洁的；
（6）讲解中吸烟、吃东西的。
十二、导游人员的年审管理
1、导游的年审以考评为主，内容包括：当年从事导游业务情况、扣分情况、接受行政处罚情况、游客反映情况等
2、考评等级为：通过年审/暂缓通过年审/不予通过年审
3、每年累计培训时间不少于56小时
