创建学习型机关动员讲话
陈根成
继2001年在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出“创建学习型社会”的主张之后，江泽民同志在党的十六大报告中再次明确发出建设“学习型社会”的号召，并将其作为国家全面建设小康社会奋斗目标的一个重要组成部分。什么是学习型社会?应该如何应对学习型社会?
一、学习型社会的涵义
学习型社会也称为学习化社会，是法国的埃德加·富尔于1972年首先提出的，其基本内容是：“教育不再是某些杰出人才的特权或某一特定年龄的特殊活动，而是越出了传统教育的规定界限，在时间和空间上，正日益朝着包括个人终身和整个社会成员的方向发展”。尽管学习型社会的概念源自教育，与教育有着密切的关系，但它绝不仅仅属于教育学的范畴，不是简单地指社会中实行了全民教育或者实现了全员学习和终身学习。同时，它也不是一个单纯的组织行为学概念，不能以为每个组织都变成学习型组织，这样的社会就是学习型社会了。此外，更不能把它理解为人类社会发展史中的一种独立社会形态，它就像市场经济一样可以适用于不同的社会形态。我们认为，学习型社会首先是一个社会学的概念，它有着丰富的内涵。
第一，学习型社会是一种崭新的社会发展观，它反对把人与自然对立起来，而把社会发展看作是人、人类社会与自然的和谐发展；第二，学习型社会是一种新的社会生产方式，知识传播和知识生产对物质生产起到带动作用，物质文明建设和精神文明建
1设互相促进；第三，学习型社会是一种新的社会生活方式，学习的需要成为贯穿人们终身的主导需要之一，各种形式的不断学习成为人们日常生活一个组成部分；第四，学习型社会是一种新的社会结构模式，这种社会由学习型的人、学习型的家庭、学习型的组织、学习型的社区、学习型的城市等等诸多学习型的单元构成；第五，学习型社会是一种新的社会发展战略，它将自然资源开发和人力资源开发结合起来，并把人力资源的开发作为推进社会发展的基本途径，经济和社会发展主要依赖于人自身的发展。
二、学习型社会的特征
我们研究认为，学习型社会主要具有下述特征。
与时俱进的创新文化成为社会文化主流。衡量一个民族、一个国家是否步入学习型社会，首先要看是否已经在全社会树立了创新的文化观念。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。”创新是社会发展进步的动力源泉。与时俱进的创新文化，是学习型社会的文化特征。只有在全社会形成浓厚的占主导地位的创新文化，才能激发出全员学习、终身学习的持久的内在动力，才会有观念创新、理论创新、制度创新和方法创新。科技进步日益成为经济增长的主导因素。社会树立何种发展观念，采取何种发展战略和发展模式，是由社会发展程度，特别是社会生产力的总体水平决定的。只有知识经济初现端倪、科学技术成为第一生产力、经济增长牢牢建立在科技进步基础上，知识传播和知识创新的重要性凸现，才具备建立学习型社会的经济基础、科学基础、知识基础。因此，科技进步对经济增长的贡献率达到一定水平，是学习型社会另一个重要标志。
人力资源成为开发投入最大的社会资源。学习型社会应该是
以人为中心、把人力资源作为第一资源的社会，人力资源开发的投入应该在各种社会资源开发总投入中占有相当的比重，甚至处于第一位。同时，学习型社会是促进人的全面发展的社会，国家应建立和完善现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系，而社会成员个体则应具备较高的思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质。教育是开发人力资源的重要手段，“具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位”。绝大多数社会组织初步成为学习型组织。学习是人区别于其他动物的一个重要标志，自有人类历史以来就有了社会成员的学习现象，但终身学习、全员学习从来没有像现在这样显得紧迫和重要。整个社会成为学习型社会，不但要求个人要“活到老，学到老”，而且各个社会组织(家庭、企业、事业单位、社区、城市、政府机关、社团、政党等等)都必须成为全员学习、组织学习、系统学习的单元。如果没有绝大多数社会组织跨入学习型组织的行列，创建学习型社会难免落空。
上述四方面并非孤立的，它们相互有着紧密的联系。以人为中心、把人力资源作为第一资源，是贯穿这些特征的主线。只有基本具备以上特征，才能称之为学习型社会。
三、迎接学习型社会的对策
创建学习型社会，是国家全面建设小康社会的重要举措之一，对我国当前和长远发展均具有十分重要的战略意义。在这一历史进程中，各级组织、各个单位都不能置身其外，而应该紧跟社会前进的步伐，主动参与到学习型社会的创建之中，并在这个过程中牢牢确立竞争的优势。
大力建设创新文化。随着20世纪80年代世界企业文化热的
兴起，人们逐步认识到组织文化在竞争中具有越来越重要的作用，组织文化建设不断掀起高潮。要主动适应学习型社会，首先就必须建立与之相适应的组织文化，即大力建设创新文化。当前在组织文化建设中，特别要大力弘扬与时俱进的精神、开拓创新的精神、追求卓越的精神、自强不息的精神。
努力实行文化管理。继经验管理、科学管理之后，近年兴起的文化管理代表着世界管理的最新趋势。文化管理诞生于优秀企业的成功管理实践中，建立在科学管理的基础上，是以人为中心的管理模式，强调尊重人、关心人、满足人、发展人、完善人，是适应学习型社会和知识经济的管理模式。在努力实现科学管理的同时，应主动引入文化管理的思想和方法，积极推进管理创新，努力迈上文化管理的台阶。
积极实施育才型领导。美国管理学家戴维·布雷福德和艾伦·科恩在名著《追求卓越的管理》中，把领导方式分为师傅型、指挥型和育才型三种类型。如今，已有越来越多的企业家选择了育才型领导，像老师一样把培养人才作为自己的职责。育才型领导方式，反映了“人力资源是第一资源”的要求，把人力资源开发作为确立竞争优势的根本途径。实践证明，这种领导方式不但适合企业，也适用于各种社会组织。
加快建立学习型组织。学习型组织理论传人我国以后，很快引起各界的高度重视，不少单位纷纷着手建立学习型组织。面向学习型社会，我们必须加快学习型组织的建设步伐，努力实现组织模式的根本性变革。建立学习型组织，不能盲目搬用国外的理论和方法，一定要结合我国国情，从本单位实际出发，把提升综合竞争力和全面提高人员素质作为目的，把形成浓厚的学习风气
作为重点。
让我们在党的十六大精神指引下，积极投身到学习型社会的创建之中，与时俱进，开拓创新，不断确立“第一资源”的优势，使我们的国家和民族在未来的竞争中永远立于不败之地。
