法理学
导论
一、法理学以法律现象的一般性、普遍性问题为研究对象。很多法学家直接称法理学为“法的一般理论”。
二、法理学的性质及其在法学体系中的地位。
1、法理学是法学的基础理论。
2、法理学是法学的方法论。
3、法理学是法学的意识形态。
三、法理学的历史。
（一）、奴隶社会的法理学思想
1、古希腊古罗马的法理学思想
古希腊：习惯法为主体的法律制度已有相当程度的发展；同时这个时期还提出了一系列的法理学问题，如法与权力、理性的关系，法与人、神、自然的关系，法与利益、正义，人治和法治，守法的道德基础和政治基础。
古罗马：出现了职业法学家集团、法律学校核法学流派。古罗马法学关于公法与私法的划分思想，关于自然法、万民法和市民法的划分的思想等，对后世的法理学产生了深远的影响。
2、中国春秋战国时期的法理学思想 儒家：礼主刑辅，综合而治
法家： “援法而治”、“以法治国”
道家：“无为而治”、“法令滋彰，盗贼多有” 墨家：“天意乃法的根源”，“兼相爱、交相利”
（二）、封建社会的法理学思想
1、西欧中世纪的法理学思想
托马斯.阿奎那通过把希腊人和罗马人的法律思想揉合在神学中，保存和发展了古希腊和古罗马的法律思想。
到中世纪后期，出现了法学教育和法学研究，当时的法学教育和法学研究以复兴罗马法为中心任务。
又一次出现了职业法学家集团，出现了法学流派，即注释法学派。注释法学派旨在恢复和复兴罗马法。
2、中国古代的律学与法理学思想
从汉代起，中国产生了“律学”，亦称“刑名律学”、“注释律学”
（三）、资本主义社会的法理学
1、资本主义兴起与法学的勃兴 自13-14世纪开始，一批出身于新兴中产阶级的思想家把君主（而不是上帝）或人性（而不是神性）看做国家和法律的基础。这个时期法学发展的最重要的标志是人文主义法学派的产生。复兴罗马法。
2、近代资本主义法律世界观的出现
近代资本主义法学世界观的核心是自由、平等、人权和法治。其典型的表达形式是自然法学派的“社会契约论”和“天赋人权论”。 自然法学派反对神性和神权，主张人性和人权；反对专制和等级特权，主张自由和平等；反对人治，要求法治。
提出了契约自由、法律面前人人平等、罪刑法定主义等现代法律制度的基本原则。
3、现代资产阶级法学思潮与流派
分析法学派的出现标志着作为独立学科的法学的出现。
出现了理论法学和应用法学的分化，即出现了法理学和刑法学等法学部门的分化。
4、当代西方法理学
出现了研究法律与社会关系的社会法学派。
第二次世界大战前后，自然法学派、社会法学派、分析法学派以新的政治和理论姿态出现，成为西方法理学的三大主流学派。
四、马克思主义法理学
1、《德意志意识形态》、《共产党宣言》等著作的问世，标志着马克思主义法理学的形成。
2、马克思主义法理学的世界观和方法论
辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义法理学的世界观和方法论。
(1)、马克思主义关于思维与存在，社会意识与社会存在的关系的理论对于认识法律现象的性质具有认识论的根本意义。
(2)、马克思主义关于生产力和生产关系，经济基础和上层建筑的理论为理解法律现象的历史发展，剖析法律现象在社会结构中的地位和功能奠定了理论框架。
(3)、马克思主义关于阶级和阶级斗争的理论和阶级分析的方法为认识法律现象的本质和发展规律提供了基本线索。
(4)、马克思主义关于普遍联系的辩证法为认识法律现象与社会现象的关系，以及认识法律现象直接的关系给出了整体思路。
3、马克思主义法理学的具体研究方法 (1)、价值分析的方法
揭示法的应然状态或价值属性，即回答法应当是怎样的。 (2)、实证分析方法
揭示法的实然状态，如法在现实生活中是如何运行的，法有哪些社会作用和功能，法有什么样的体系和结构。
第一章 法的概念与本质
一、法的基本特征
1、法是调整人的行为和社会关系的规范。 规范分为社会规范和技术规范。 社会规范：调整人与人的关系。
技术规范：调整人与自然界、人与劳动工具直接的关系。
2、法是由国家制定或认可的行为规范。
3、法是规范权力和义务的行为规范。
4、法是由国家强制力保证实施的行为规范。
二、马克思主义对法的本质的论述
马克思主义法律观的最主要的特征是从“国家——阶级关系——物质生活条件”的关系链来理解法的本质。
1、法是被奉为法律的国家意志。
2、法是统治阶级意志的体现。
3、法所反映的统治阶级意志是由一定的物质生活条件所决定的。
三、法的定义
法是反映由一定物质生活条件所决定的统治阶级意志的、国家制定或认可并得到国家强制力保证的、通过赋予社会关系参加者权利与义务的方式实现的规范体系。
第二章 法的要素
法的要素包括法律概念、法律规则和法律原则。
一、法律概念
1、定义：是指在法律上对各种事实进行抽象，概括出它们的共同特征而形成的权威性范畴。
2、法律概念的分类
依法律概念的普遍性程度，分为一般性概念和具体概念。
依法律概念所涉及的社会关系种类，分为宪法概念、刑法概念、民法概念、诉讼法概念等。
依法律概念所涉及的法律事实要素的类别，分为涉人概念、涉事概念、涉物概念。 涉人概念：如公民、法人、代理人、权力机关、行政机关等。
涉事概念：包括法律关系主体的各种权利、义务和法律责任，如所有权、人身自由、违约、故意、侵权、刑事责任等。
涉物概念：如标的、证券、不动产、著作等法律关系客体和程序、管辖、时效、居所地等。
二、法律规则
1、定义：法律规则是一种特殊的、在逻辑上周全的规范。一个完整的法律规则在结构上由三个要素组成，即假定、处理和制裁。
法律条文只是法律规则的表述形式，二者并不是一对一的关系。
2、法律规则的分类
(1)、按照指令性法律规则在法律调整中的不同作用，分为调整性规则和保护性规则。 调整性规则：直接体现法对社会关系调整职能的规则，包括授权性规则、义务性规则和禁止性规则。
保护性规则：体现法对社会关系保护职能的规则，规定违法行为所应承担的法律责任和法律制裁措施。
(2)、依照调整性规则为主体提供行为模式的不同方法，分为授权性规则、义务性规则和禁止性规则。
授权性规则：规定主体享有做出或不做出某种行为的权利。
义务性规则：也叫积极义务规则，规定主体应当或必须做出一定积极行为的规则。 禁止性规则：规定主体不得做出一定行为的规则。
(3)、根据法律规则是否允许个别调整以及允许个别调整的程度，分为绝对确定性规则与相对确定性规则。
绝对确定性规则：明确、具体而又全面地规定了主体权利、义务或法律责任的内容，不允许执法和司法人员进行自由裁量。
相对确定性规则：对主体权利、义务或法律责任做出概括规定的同时，又允许执法人员在规则规定的范围内进行自由裁量。 (4)、根据法律调整是否允许当事人进行自主调整，即按照自己的意愿自行设定权利和义务，分为强行性规则和任意性规则。
强行性规则：为社会关系参加者规定了明确的行为模式，行为主体必须遵守规则的规定，不允许他们自行协议解决问题，违反法定行为方案的协议是无效的。禁止性规则和义务性规则都是强行性规则。
任意性规则：在规定主体权利义务的同时，也允许当事人在法律许可的范围内通过协商自行设定彼此的权利与义务，只有在当事人没有协议的情况下，才适用法律规则的规定。
(5)、按照规则所调整的关系是否发生于该规则产生前，分为确认性规则和构成性规则。 确认性规则：也称为调整性规则，是对在法律调整之前就已经存在的各种行为方式和行为关系进行评价，通过授予法律权利和设定法律义务对该行为关系予以确认并加以调整的规则。如民事关系，婚姻家庭关系等。
构成性规则：以该规则的规定作为产生某种行为方式的前提条件的法律规则。如税收、诉讼程序等的规定。
(6)、按照法律规则中是否直接规定了某一行为规则的内容，分为确定性规则、委任性规则和准用性规则。
确定性规则：直接而明确地规定某一行为规则的内容，无须援用其他立法文件加以说明法律规则。
委任性规则：又称委托性规则，是指没有明确规定某一行为规则的具体内容，只是委任某一国家机关加以规定的法律规则。
准用性规则：虽然没有直接规定某一行为规则的内容，但明确指出在这个问题上可以适用其他法律条文或法律文件中某一规定的规则。
三、法律原则
1、定义：是指可以作为规则的基础或本源的综合性、稳定性原理和准则。
2、法律原则的分类
(1)、基本原则与具体原则 (2)、社会原则和专门法律原则 (3)公理性原则与政策性原则
3、法律原则的功能
对法的制定的作用
(1)、法律原则直接决定了法律制度的基本性质、基本内容和基本价值取向。 (2)、法律原则是法律制度内部协调统一的重要保障。 (3)、法律原则对法律改革具有导向作用。 对法律实施的作用
(1)、指导法律解释和法律推理。
(2)、补充法律漏洞，强化法律的调控能力。 (3)、限制自由裁量权的合理范围。
第三章 法的产生、发展与历史类型
一、法产生的基本标志
1、国家的产生。
2、诉讼与审判的出现。
3、权利与义务的分离。
二、法产生的一般规律
1、法律制度是在私有制和阶级逐渐形成的社会背景下孕育、萌芽，并与国家组织相伴发展和确立起来的。
2、法律制度形成过程是一个从个别调整发展为一般调整的过程。
3、法律制度的形成经历了由习惯演变为习惯法再发展成为成文法的长期过程。
4、法律、道德和宗教等社会规范从混沌一体逐渐分化为各自相对独立的规范系统。
三、法的历史类型
奴隶制法、封建制法、资本主义法和社会主义法。 资本主义法律制度的基本特征：
1、私有财产神圣不可侵犯原则。
2、契约自由原则。
3、法律面前人人平等原则。
四、资本主义社会两大法系
大陆法系：又称罗马法系、民法法系、法典法系或罗马---日耳曼法系。 英美法系：又称普通法系、盎格鲁---撒克逊法系或判例法系。 两大法系的区别：
1、法律渊源不同。大陆法系——成文法（即制定法），英美法系——制定法和司法判例。
2、法律结构不同。大陆法系分为公法与私法，英美法系分为普通法与衡平法。
3、法官权限不同。大陆法系——法官只能适用法律而不能创造法律，
英美法系——法官不仅适用法律，也在一定的范围内创造法律。
4、诉讼程序不同。大陆法系——纠问程序，英美法系——对抗式程序（陪审团制度）
陪审团主要负责作出事实上的结论和法律上的基本结论（如有罪或
无罪），法官负责作出法律上的具体结论，即判决。
第四章 法的价值
一、法与秩序
法对社会秩序的作用
(一)、法对社会秩序建立的意义
1、在事实上，法律的规范和制度设计本身就是在描绘着一个理想的社会所需要或者向往的社会秩序的基本蓝图。
2、在建立一定的社会秩序的过程中，现代社会中的法律首先是通过给社会主体以最大程度的自由和法律权利的赋予来引导社会主体的各种行为，使这些行为在行为方式上和行为结果上能够彼此协调和顺应，从而使相应的社会秩序得以建立。
3、在建立一定的社会秩序的过程中，现代社会中的法律还给予社会主体施加一定的使赋予主体的法律权利和自由能够达到平衡的法律义务约束与法律责任负担的方式，使主体对自身的行为加以必要的克制与自我约束，从而建立相应的社会秩序。
(二)、法对社会秩序维护的意义
1、维护阶级统治秩序。
2、维护权力运行秩序。
3、维护经济秩序。
4、维护正常的社会生活秩序。
二、法与自由
自由意味着做法律允许的行为，并使自由不超出法律的界限。 (一)、法律保障自由的基本方式
1、划定国家权力的权限范围，并明确规定行使国家权力的正当程序。
2、确立了国家权力对自由非法侵害时的救济手段与程序。
3、对于自由的主体或者说自由的享有者来说，他们本身也必须承担善待自身和他人自由的责任。
(二)、法律确认和保障自由的原则
1、主体最大限度的、广泛的、彼此相容的平等自由原则。
2、一般不干预原则。
3、有限的积极干预原则。
4、公共利益干预原则。
三、法与平等
平等，即同等对待。包括形式平等和实质平等。 法律确认和保障平等的基本原则和法律机制
1、法律始终是以确认和保障普遍平等为原则而以特殊平等的确认和保障为补充的。
2、法律一般性地赋予主体以普遍平等的法律资格或者法律地位。
3、法律平等地设定主体的法律权利和法律义务。
4、法律公平地分配法律责任。
四、法与人权
1、法律对人权的保障方式法律将保护人权作为基本原则固定下来，确认了人权保护的法律地位。
2、法律及时确认各种人权，从而使停留在应然状态的道德权利上升为法律权利，提供更为周到的保护。
3、法律将人权具体化为各种基本权利，建立一个以人权为本源，以具体权利为派生的权力体系，为权利提供系统的保护。
4、法律为受到侵害的人权提供多种救济途径。
五、法与正义 正义的基本分类
1、分配正义和平均正义
分配正义强调对同等人同等对待，对不同等的人不同等对待；平均正义要求对一切人都同等对待。
2、形式正义和具体正义
形式正义是一种表面的正义；
具体正义是指对每个人根据其特点在其工作、需要、身份以及法律权利等方面的对待。
3、实体正义和程序正义
实体正义在于通过对实体权利义务的安排，为社会提供一种秩序； 程序正义实际上是一种解决冲突和纠纷时所要遵循的程序标准。一方面，程序正义是实现实体正义的前提，另一方面，程序正义具有独立价值。 第五章 法的渊源与效力
一、当代中国社会主义法的渊源 (一)、主要渊源
1、宪法
2、法律
3、行政法规
4、行政规章
5、军事法规与规章
6、地方性法规
7、自治法规
8、特别行政区的法律、法规
9、国际条约与协定 (二)、其他渊源
1、习惯
2、政策
3、司法解释
二、规范性法律文件的系统化
1、法律清理
对规范性法律文件进行审查并确定其有效性的专门活动。
2、法律汇编
把现行法律法规集中整理汇编成册的活动。不涉及法的内容的修改、增删，更不能予以废止，不是立法活动，而是技术活动。
3、法典编纂
属于立法范畴。
三、法的效力
法的效力及法律规范的约束力 (一)、法的时间效力
是指法的效力的起始和终止的时限以及对其实施以前的事件和行为有无溯及力的问题。
1、法律的生效
生效时间
2、法律的终止
明示终止和默示终止
3、法的溯及力
法不溯及既往是原则，有利追溯是例外（从旧兼从轻原则） (二)、法的空间效力
域内效力和域外效力 (三)、法的对人效力
1、属人主义原则
2、属地主义原则
3、保护主义原则
4、以属地主义为主，结合属人主义与保护主义原则，又称结合主义原则。
四、法的效力冲突的解决方式 (一)、一般方式
1、根本法优于普通法
2、上位法优于下位法
3、新法优于旧法。
4、特别法优于一般法。 (二)、特殊方式
1、裁决
2、改变或撤销
3、备案和审查
第六章 法律关系
一、定义：法律关系是根据法律规范产生的，以主体之间的权利与义务关系的形式表现出来的特殊的社会关系。
二、法律关系的特征
1、法律关系是社会内容与法律形式的统一。
2、法律关系是根据法律规范建立并得到法律保护的关系。（法律规范是法律关系产生的前提）
3、法律关系是主体的权利与义务关系。（法律规范中的权利与义务是抽象的，而法律关系中的权利与义务是具体的，法律关系是使法律规范的规定具体化的工具）
三、法律关系的分类
1、按照法律关系主体的具体化程度不同，分为一般法律关系和具体法律关系。
一般法律关系：根据宪法形成的国家、公民、社会组织及其他社会关系主体之间普
遍存在的社会联系。
具体法律关系：不但要有法律的规定，而且要有具体事实的发生 。
2、依据其主体是单方具体化还是双方具体化，分为绝对法律关系和相对法律关系。
绝对法律关系：又称为确认性的法律关系，指主体的一方（即权利人）是具体的，
另一方是除权利人外所有人。如物权关系
相对法律关系：又称为创设性的法律关系，指权利人和义务人都是具体的。如债权
关系
3、根据主体之间的相互地位，分为平权型的法律关系和隶属型的法律关系
平权型的法律关系：法律关系主体之间地位是平等的，相互间没有隶属关系。如民
事法律关系
隶属型的法律关系：法律关系主体间存在隶属关系，一方服从于另一方。如行政法
律关系
四、法律关系主体
1、定义：法律关系主体又称权利主体，即法律关系的参加者，是法律关系中权利的 享受者和义务的承担者。
2、法律关系主体资格——权利能力和行为能力
权利能力：权利主体享有权利和承担义务的能力。始于出生
行为能力：权利主体能够通过自己的行为取得权力和承担义务的能力。
完全行为能力人：18周岁以上，16周岁以上以自己劳动为主要生活来源的
限制行为能力人：10周岁以上的未成年人，不能完全辨认自己行为的精神病人
无行为能力人：不满10周岁的未成年人，不能辨认自己行为的精神病人
法人的权利能力和行为能力从法人成立时产生，终止时消灭
责任能力：因实施不法行为承担民事责任的能力。
三者的关系
权利能力是行为能力的前提，有行为能力必有权利能力，但有权利能力不一定有行
为能力。有行为能力才能有责任能力。
3、法律关系主体的种类
自然人
组织：包括国家机关，政党和社会团体，企事业单位
国家
五、法律关系客体
1、定义：法律关系客体，又称权利客体，是法律关系主体的权利与义务所指向的对象。
2、法律关系客体的种类——物，非物质财富（即智力成果）和行为结果
六、法律关系的内容——权利和义务
权利与义务的关系
权利与义务是相对而言的，没有无义务的权利，也没有无权力的义务。权利与义务的一致性包括多种含义：
1、在任何一种法律关系中，权利人享受权利依赖于义务人承担义务。
2、不能一方只享受权利不承担义务，另一方只承担义务不享受权利。
3、权利的行使有一定的界限，不能滥用权力。
七、法律关系的形成、变更和消灭的条件——法律规范，权利主体和法律事实
法律事实：是指法律规范所规定的，能够引起法律后果即法律关系产生、变更和消灭的现象。
法律事实的种类
1、依据是否以权利主体的意志为转移，分为行为和事件
行为：以权利主体的意志为转移，能够引起法律后果的法律事实。 事件：不以权利主体的意志为转移的法律事实。
2、按照产生法律后果要求某些现象是否存在，分为肯定的法律事实和否定的法律事实
肯定的法律事实：法律后果的产生要求有一定的现象出现 否定的法律事实：法律后果的产生要求不存在一定现象
3、按照产生法律后果所需要法律事实的数量，分为单一的法律事实和事实构成
单一的法律事实：法律后果的产生要求有单一的现象出现
事实构成：具备两个或两个以上的法律事实，形成一个法律事实系统
第七章 法律行为
一、定义：法律行为，是指人们在其意志控制下实施的受法律调整并能产生法律后果的行为。其特征表现在法律性、社会性和意志性三个方面。
二、法律行为的分类
1、以是否符合法律的要求为标准，分为合法行为和违反行为
不违反行为并不等于合法行为，一部分是合法行为，一部分是法律不调整行为
2、按法律所规定的法律行为发生效力的条件，分为有效行为和无效行为
此处所说的无效法律行为是广义的，包括民法上效力待定的民事行为
3、依据行为的法律后果是否依意思而产生， 分为表意行为和事实行为
4、以行为的外部表现形式为标准，分为积极行为（作为）和消极行为（不作为）
5、根据行为生效是否须有特定形式要件为标准，分为要式行为和非要式行为
6、以行为发生效力来看，只有一方主体作出行为即能发生效力的是单方行为，需要两方以上共同作出行为方能发生效力的是多方行为。
三、法律行为的结构
分为法律行为主体，法律行为的内在方面和法律行为的外在方面
1、法律行为的内在方面
（1）控制能力 （2）行为动机 （3）行为目的
2、法律行为的外在方面
（1）行为方式 （2）行为结果
第八章 法律解释和法律推理
一、法律解释
1、法律解释的必要性
法律解释是对法律的应有含义所做的理解和说明。任何一项法律规范在作用于具 体的人或事物的时候都经过必要的解释，因为：
（1）法律规范具有抽象性和概括性的特征，它在具体适用过程中必然需要进行一定的加工，把一般性行为模式转化为具体的行为模式，把抽象的规则转化为针对具体人和事物的具体规则。
（2）法律规范体系往往是不完整的，存在缺陷和漏洞，需要进行法律解释。
2、法律解释的分类
(1)有权解释和无权解释
(2)立法解释、行政解释和司法解释——对有权解释的分类
(3)字面解释、扩大解释和限制解释
3、法律解释的基本原则
(1)合法性原则
(2)统一性原则
(3)合理性原则
(4)连续性原则
4、法律解释的方法
(1)文理解释
(2)系统解释
(3)历史解释
(4)目的解释
二、法律推理
1、法律推理的种类——形式推理（分析推理）和实质推理（辨证推理）
形式推理：分为演绎推理（从一般到个别，三段论）和归纳推理（从个别到一般）
实质推理：侧重对法律规范或案件事实的实质内容进行价值评价或者在相互冲突的命题之间进行选择的推理。主要适用于以下情况：
(1)法律规定本身意义模糊
(2)存在法律漏洞
(3)同一位阶的法律之间出现抵触
(4)某些法律规定明显落后于社会发展，出现“合理与合法”的冲突
2、法律推理的基本原则
(1)法律推理要发现和扩充权利。
(2)在私法领域，法律推理要实行自由推定——法不禁止即自由。
(3)法律推理要体现保护社会弱者的原则。
(4)法律推理应当采取无罪推定。
第九章 法律责任
一、定义：法律责任是由于责任主体违反法定或约定的义务而必须承担的具有直接强制 性的特定义务。
二、法律责任的构成
1、责任主体 自然人、法人或其他社会组织，需具备行为能力或责任能力
2、主观心理状态
又称主观过错，包括故意和过失
3、违法行为（或违约行为） 包括作为和不作为
4、损害结果
包括实际损害，丧失所得利益及预期可得利益
5、因果关系
指违法行为或违约行为与损害结果之间存在必然联系
三、法律责任的认定与归结的原则
1、责任法定原则
排除责任擅断：（1）任何机关或个人都不得在法律的明文规定之外随意创设法律
责任，或者随意加重或减轻法律责任。
（2）排除非法责罚。
（3）排除有害追溯。
2、因果关系原则
(1)行为与损害结果之间的因果联系。
(2)心理活动与行为之间的因果联系。
3、责任相当原则
(1)法律责任的性质与违法行为的性质相适应。
(2)法律责任的种类和轻重与违法行为的具体情节相适应。
(3)法律责任的种类和轻重与行为人的主观恶性相适应。
4、责任公正原则
(1)有责必究原则
(2)责任平等原则
(3)责任自负原则
四、法律责任的承担方式——惩罚和补偿 (一) 惩罚（制裁）
1、刑事制裁（刑罚）
主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑
附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产
2、行政制裁
行政处罚（针对行政相对人）：警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、
暂扣或吊销许可证、行政拘留等。
行政处分（针对行政工作人员或被授权、委托的执法人员）：警告、记过、记
大过、降级、降职、撤职、留用察看、开除等。
3、民事制裁
实施了侵权或违约行为，支付赔偿金或违约金。
4、违宪制裁
撤销同宪法相抵触的法律、行政法规、地方性法规等
罢免国家机关的领导人员 (二) 补偿
1、民事补偿
包括停止侵害、排除妨碍、消除危险、返还财产、恢复原状、修理、重做、更换、赔偿损失、消除影响、恢复名誉等。
2、国家赔偿——行政赔偿和司法赔偿
五、免责——法律责任的减轻和免除
免责与无责任或不负责任不同，免责以法律责任的存在为前提。
未达到法定责任年龄、精神失常、正当防卫、紧急避险等属于不负法律责任的行为。
六、免责的条件和情形
1、时效免责
2、不诉免责
针对“不告不理”违法行为
3、自首、立功免责
4、补救免责
5、协议免责
不适用于犯罪行为和行政违法行为
6、自助免责
7、人道主义免责
8、赦免
第十章 中国社会主义立法和法律体系
一、中国社会主义立法的原则
1、民主原则
2、法制统一原则
3、科学原则
二、当代中国的立法体制
1、全国人民代表大会及其常务委员会行使国家立法权，制定法律。
2、国务院根据宪法和法律，制定行政法规。
3、省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。 省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常委会批准后施行。
4、自治区、自治州和自治县的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，对法律、行政法规的规定作出变通规定。
自治区的自治条例和单行条例报全国人大常委会批准后生效。
自治州、自治县的自治条例和单行条例报省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会批准后生效。
5、海南省、深圳市、厦门市、汕头市、珠海市人民代表大会及其常委会按照全国人民代表大会的授权，根据经济特区的具体情况和实际需要，遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，可以制定法规，在各自的经济特区实施。
6、国务院各部门可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市、经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。
县级以上地方各级人们政府依照法律规定的权限可以制定地方政府规章。
三、当代中国的立法程序
1、法律案的提出（提出法律案标志着立法程序的开始）
可以向全国人民代表大会提出法律案的主体：
(1)大会主席团、常委会、国务院、最高法、最高检、各专门委员会
(2)代表团或30名以上代表书面联名
可以向全国人民代表大会常委会提出法律案的主体：
(1)国务院、中央军委、最高法、最高检、常委会委员长会议、各专门委员会
(2)10名以上常委会组成人员书面联名
2、法律案的审议
(1)审议制度——一般实行三审制
(2)统一审议制度——列入全国人大常委会会议议程的法律案，由法律委员会
和有关的专门委员会进行审议。
(3)法律案的撤回——提案人撤回法律案必须在法律案交付表决之前。
如果提案人是常委会组成人员10人以上联名，要求撤回 时，必须是原提案人全体或过半数以上提出请求。 提案人撤回法律案要说明理由，经委员长会议同意并向常委会报告后，对该法律案的审议才终止。
(4)法律案的终止审议
法律案搁置审议满两年的，或因暂不交付表决经过两年没有再次列入常委
会会议议程审议的，该法律案终止审议。
3、法律案的表决
大会全体会议表决议案，由全体代表的过半数通过
常委会表决议案，由全体组成人员的过半数通过
4、法律的公布
国家主席根据全国人大或全国人大常委会的决定公布法律。
四、当代中国社会主义法律体系的内容：由宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经
济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等七个法律部门组成。 第十一章 中国社会主义法律实施
一、法律遵守（守法）的主要原因
1、从合法性出发守法。
2、从道德出发遵守法律。
3、从舆论压力出发遵守法律。
4、从法律的威慑作用或从利益出发而守法。
二、法律执行
1、定义：法律执行即执法
广义：指所有国家行政机关、司法机关及其公职人员依照法定职权和程序实施法律的活动。
狭义：指国家行政机关及其公职人员依法行使管理职权、履行职责、执行法律的活动。
2、法律执行的特点
(1)主体的有限性 (2)主动性
(3)内容的广泛性 (4)单方意志性 (5)程序的效率性
3、法律执行的基本原则
(1) 合法性原则 (2) 合理性原则 (3) 信赖保护原则 (4) 效率原则
三、法律适用
1、定义：指国家司法机关根据法定职权和法定程序，具体应用法律处理案件的专门活动。也称司法。
2、法律适用的特点
(1)专属性 (2)程序性 (3)被动性 (4)中立性 (5)权威性
3、法律适用的基本原则
(1)司法机关独立行使职权原则（并不意味着司法权可以不受任何监督和约束） (2)司法平等原则（法律面前人人平等在司法活动中的具体体现） (3)司法责任原则 (4)司法公正原则
四、法律监督
1、法律监督的原则
民主原则、法治原则、公开原则、独立原则、效率原则
2、当代中国社会主义法律监督体系
(1) 国家法律监督体系
a.国家权力机关的监督 b.国家行政机关的监督 c.国家司法机关的监督 (2)社会法律监督体系
a.中国共产党的监督 b.社会组织的监督 c.公民的监督
d.新闻舆论的监督
第十二章 中国社会主义法与经济、文化和社会
一、当代中国社会主义法对经济的作用
1、维护社会主义经济制度
(1)确认基本经济制度 (2)完善财产保护制度 (3)保障市场经济建设
2、对市场经济的法律规制
(1)法律为市场提供了充分的权利和自由 (2)法律为市场提供了受限的政府 (3)法律提供了公平的竞争秩序
3、调整生产关系，发展生产力
二、法律意识是法律文化观念的基本构成要素，依据人的认识层次，分为法律心理、法律知识和法律思想三个层次。法律心理是对法律和法律现象的感性认识，法律思想是对法律现象的理性认识。
三、法律意识对法律发展的作用
法律意识不仅是法律文化的组成部分，也影响着法律实践活动，进而影响着法律文化的发展。
首先：在法律的创制过程中，法律意识决定了人们对立法的必要性、目的及价值取向的认识。
其次：在法律的实施过程中，法律意识也直接影响着法律的实现。
四、法律与道德的异同点
法与道德的联系：既相辅相成，又相互制约 法与道德的区别：
(1) 产生方式及表现形式不同。
法通常是指由国家立法机关通过特定程序制定或认可的规范性法律文件，具有规范的外在表现形式。道德一般没有规范的表现形式，通常存在于人们的观念、习惯之中。
(2) 调整的范围不同。
法主要调整人们的外在行为，一般不问及行为人的内心世界。道德则要求行为人的外在行为与内心活动都符合道德的要求。 (3) 调整的方式不同。
法通过设定人们的权利和义务来调整人们的社会行为。道德主要是通过为人们设定在社会生活中的义务来调整人们的行为。
五、社会主义和谐社会的基本特征：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐共处。
六、当代中国社会主义法与和谐社会的关系
1、民主科学立法奠定和谐社会的法律基础。
2、依法行政维护权力与权利的和谐。
3、公正司法解决社会纷争。
第十三章 中国社会主义法与民主政治
一、当代中国社会主义法与民主政治的关系
1、民主是法治的前提和基础。
(1) 民主是法治的依据。
(2) 民主决定法治的性质和内容。 (3) 民主是法治的保障。
2、法治是民主的保障。
(1) 民主的成果必须经由法治来加以确认和巩固。
(2) 民主作为一种国家制度，其运行必须通过法治来体现和保障。
(3) 民主的具体内容、范围以及公民行使权力的原则、程序和方法，必须实现法律化。
二、当代中国社会主义民主政治制度
1、人民代表大会制度
2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
3、民族区域自治制度
4、基层群众自治制度
第十四章 以法治国
建设社会主义法治国家
一、法治
定义：是指以民主为前提和目标，以严格依法办事为核心，以制约权力为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态。
2、法治与法制
联系：法治以法制为前提
区别：(1)是否强调法律至上不同。
(2)产生和存在的时代不同。
(3)与权力的关系不同。
(4)价值观念不同。
(5)与民主的关系不同。
3、法治与人治
(1)领导人或统治者的地位不同。 (2)法律的地位和作用不同。
(3)是否具有民主、自由、平等和人权等价值观念不同。
二、社会主义法治理念的内容和意义
内容：依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导
依法治国是社会主义法治的核心内容。
执法为民是社会主义法治的本质要求。
公平正义是社会主义法治的价值追求。
服务大局是社会主义法治的重要使命。
党的领导是社会主义法治的根本保证。
意义：社会主义法治理念是社会主义法律制定的思想前提。
社会主义法治理念是社会主义法律实施的重要保障。
