2005年是实现“十五”计划的关键一年，也是工厂推进体制改革、加快技术进步，提高管理效益的重要一年。认真抓好纪检监察工作，对于维护工厂改革发展稳定大局，实现各项生产经营目标有着重大的意义。工厂纪检监察工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届四中全会和中纪委三次全会精神，落实上级纪委和工厂党委的工作部署，按照起点高，思路新，成效实的总体要求，结合生产经营中心，标本兼治、综合治理，以反腐倡廉工作新成绩，为工厂实现跨越式发展提供良好的内部环境和有力保证。
一、把握学习重点，深化党风廉政教育
1、把学习贯彻十六大、十六届四中全会和中纪委三次全会精神作为党风廉政教育的首要任务。深刻领会中央对推进国有企业改革发展提出的目标措施，对党风廉政建设和反腐败工作提出的新任务新要求，把思想和行动统一到落实集团公司决策部署和实现企业跨越式发展目标上来，进一步增强推进工厂改革发展的责任感和紧迫感，充分认识新形势下加强国有企业反腐倡廉工作的重要性和必要性。
2、深入学习中央关于加强和改进党的作风建设的决定、党员领导干部廉洁从政若干准则，重点学习中央纪委三次全会提出的关于领导干部廉洁自律的行为规范、《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》，熟知内容和要求，进一步增强自律意识和自觉接受监督的意识。
3、坚持把党风廉政教育作为抓源治本的重要措施，纳入党委宣传思想工作的总体部署，开辟教育专栏，与形势任务教育、加强作风建设、弘扬企业文化、落实发展战略、实现经营目标结合起来，增强党员、干部的责任、义务、形象、示范意识。通过问卷调查、检查走访、廉政考试、廉政讲座等形式积极开展党风廉政建设教育活动。一季度，要在全厂中层以上管理人员中开展廉政读书活动，提高依法经营、廉洁从业的自觉性。
二、加强作风建设，促进领导干部廉洁自律
1、把加强作风建设作为党风廉政建设的重要任务和领导干部廉洁自律的重点工作，认真解决思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，重点查纠政令不畅、推诿扯皮、不负责任、奢侈浪费、侵害群众利益等不良作风，继续抓好“八个坚持、八个反对”的贯彻落实。要大兴求真务实之风，结合企业改革发展、干部队伍思想和工作实际，适时重申或提出具体规定和要求，为坚持求真务实提供制度和机制保证。以优良的作风推进企业发展战略、生产经营重大决策的贯彻实施。
２、严格遵守四大纪律八项要求和“三个不得”等领导干部廉洁自律的各项纪律规定。重点抓好《国有企业领导人员廉洁自律若干规定》的贯彻执行，尤其要把“三个不得”，即不得在企业重组改制和破产、资本运营、产权交易过程中擅自决策或为个人和亲友谋取私利，不得在招标采购中收取回扣，不得在企业重组改制和破产中损害国家利益和职工权益，作为监督检查的重要内容，防患于未然。
3、加强对领导干部廉洁自律规定执行情况的监督检查。贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》，认真解决党内监督的薄弱环节和突出问题。落实集团公司党委《关于加强领导干部监督工作的意见》，把组织谈话、述职报告，纳入监督制约体系，用他律促进和保证领导干部廉洁自律。
三、拓宽案源，加大案件查办力度
1、坚持违纪线索日常排查和集中排查制度；发挥牵头作用，对各种监督力量进一步整合。定期召开纪委会和财务、审计、武装保卫等部门参加的联席会，通报情况，互通信息；纪检监察职能人员要“联点包片”，深入多种经营、工程建筑、物资采购、资金管理等重点部位和掌管人、财、物的重要岗位，通过执法监察、专项检查、财务审计等途径，多渠道发现线索。对于重要线索要认真调查核实，主动出击，及时取证，努力提高成案率。
2、我们将把查办违反政治纪律的案件放在首要位置，注意发现和查处党员领导干部和重要管理岗位人员的违法违纪案件；重点查处贪污受贿、挪用公款、腐化堕落等方面的案件；查处以权谋私、违反财经纪律和个人擅自决定重大事项给工厂造成经济损失的案件；查处利用职权和职务影响为配偶、子女、亲友或他人谋取非法利益的案件，对基层领导侵害职工权益的案件也要认真处理、严肃查办。
3、认真贯彻《中国北车集团关于党纪政纪案件审理程序的规定》，严格按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”的“二十四字”方针进行案件审理工作.强化全面执纪观念，认真分析重要案件的发案原因，发现体制、机制、制度、管理上的漏洞和薄弱环节，督促有关部门建章立制，加强教育防范，充分发挥查案工作的治本功能。正确处理保护与惩处的关系，在严肃查处违法违纪案件的同时，对锐意改革、开拓进取、廉洁自律、想干事、能干事的党员干部坚决给予支持和保护。
四、健全内部监督制约体系，强化源头预防和治理工作
1、要严格按照中共中央关于印发《中国共产党党内监督条例》的文件精神，发扬党内民主，加强党内监督，保持和发挥党员干部的先锋模范作用；领导干部要带头执行民主集中制，保证决策科学民主；我们要继续坚持领导干部每年在规定范围述职述廉一次的制度，针对党性党风方面存在的问题和不足开展回头看；纪委领导也要按照管理权限，及时对下级党组织领导班子主要负责人谈话，提出建议和要求，发现在廉洁自律方面的苗头性问题，要进行诫勉谈话；党员和党员领导干部要自觉履行职责，正确行使党内监督的各项权利。
2、修订和完善《基层单位自有资金管理使用办法》，实行资金集中管理，进一步强化资金结算中心职能，堵住多开户或私设账户的管理漏洞；在实行会计委派制的同时要加强对会计人员的教育、监督和管理，健全会计人员岗位责任制；继续坚持大额度资金使用集体研究制度，防止个人说了算造成的经济损失。
3、制定出台《执法效能监察工作实施细则》，明确效能监察的意义、范围、内容及要求。按照有形建筑市场管理办法，做好工程发包招标，强化对工程预算、结算，施工质量的跟踪监督检查。充分发挥组织网络的优势，以整合监督资源、把握监督重点、落实监督责任、建立动力机制为关键环节，认真研究、积极推进健全企业内部监督制约体系工作。发挥有关部门和人员构建的监督制约体系功能，通报监督信息，研究重大监督事项，不断提高工作效率和水平。
五、结合改革管理和生产经营，深入开展执法效能监察
1、贯彻集团公司纪委要求，做好清产核资中的效能监察工作。继续抓紧抓好“小企业”监管效能监察，把“小企业”监管效能监察与清产核资、企业自办经济实体清理整顿、贯彻859号文件实施改制分流等项工作紧密结合起来，紧紧抓住清理整顿、财产清查、改制分流、监督管理等关键环节开展工作，为工厂顺利推进主辅分离，辅业改制分流创造有利条件。
2、围绕企业中心任务选题立项。执法效能监察要从容易入手、群众关心、领导重视的问题中找准切入点。参与监督各项招（议）标工作；围绕主业开展效能监察；对工厂管理制度的完善和执行情况进行执法监察；对领导交接情况进行监督检查；对重要部门、重要岗位的人员要加强监督管理，坚持实行定期换岗制度；对04年执法效能监察工作中提出的整改建议的落实情况进行回头看。要对基层单位“自有资金”管理使用情况开展效能监察，重点解决在自有资金管理使用中存在的余额过大、分配比例失当以及违规积累“自有资金”等问题，进一步规范管理行为。
3、坚持改革创新，加强组织协调，围绕落实工厂奋斗目标和年度重点工作，逐步扩大招议标品种和范围，保证采购质量，降低采购成本。加强对职工生活福利用品及基建技改项目的监督，推进招标工作的可行性；深化干部人事制度改革，健全公开、竞争、择优的选人用人机制，为企业发展提供充足的人力资源。
六、层层负责，抓好党风廉政建设责任制落实
1、组织党员领导干部深入学习工厂《党风廉政建设责任制实施细则》，要在积极组织学习和宣传的基础上，在制度和机制上大胆创新;要注重党风廉政建设工作与各单位重点工作同部署、同检查、同考核；要把党风廉政建设的责任和工作纳入任职谈话之中，作为工作交接的重要内容。
2、按照党风廉政建设责任制要结合实际、突出重点、具体明确、便于考核的原则，把反腐倡廉工作特别是事关企业改革发展大局、具有源头治理意义的年度重点工作分解落实到主管领导和责任部门。全厂各单位的党政正职要对本单位的党风廉政建设负总责，同时要结合责任制的相关规定和本单位的实际情况，把党风廉政建设延伸到各业务领域，分解、落实具体岗位和具体人员。
3、要注意结合案件检查、效能监察、财务审计和党风廉政检查等项工作，及时发现线索，深入调查核实，落实责任追究，维护党风廉政建设责任制的严肃性。要严格执行关于责任追究的“两个必须”要求：凡涉及干部作风和纪律的事件调查和案件检查，对直接责任者提出处理意见的同时，必须提出对负有领导和管理责任的人员给予或免于追究的意见；对直接责任者做出处理决定的同时，必须做出对负有领导和管理责任的人员给予或免于处分的决定或提出建议意见。进一步树立和维护责任制的权威性和严肃性。
七、适应新形势新任务要求，加强纪检监察队伍自身建设
1、抓好日常学习和集中培训。认真学习十六大、十六届三中全会和中纪委三次全会精神；学习党纪政纪条规和财经、审计、法律法规以及现代企业制度等方面的知识，及时了解工厂的生产经营基本情况，增强业务技能和工作本领，提高组织协调能力和解决疑难问题的能力。
2、切实抓好自身作风建设。要改进工作方法，克服形式主义，经常性的深入基层，务求工作实效。提高信息工作水平，交流情况、总结经验、指导工作、反映剖析问题，为领导决策提供依据；要着眼于党风廉政建设与中心工作紧密结合，抓住源头预防、经营管理、改革改制中急需解决的问题开展调查研究，提高对实际工作的理论思考水平，用调研成果指导工作实践。组织协调基层纪检委员、党风廉政建设监督员，发挥好体系作用，提高监督意识和监督水平。
