试论如何做好当前**信访工作
随着国有**改革的不断深入，社会矛盾越来越突出，给企业的信访工作带来重大挑战，必须引起各级领导的高度重视。笔者就国有**信访工作中的问题和做好信访工作试作探讨。
一、国有**信访工作问题分析
国有**是在特定的历史背景下，广大复转军人、城市知青、水库移民和民工响应党的“屯垦戍边”的号召，怀着一腔热血，通过艰苦创业而建立起来的。为国家橡胶、粮食生产、现代农业建设、解决城镇就业，发挥了极其重要的作用。然而，随着市场经济体制的确立，国有**一些长期积累的深层次、体制性矛盾进一步显现，社会不稳定因素突出，存在着一些问题，表现在以下几个方面：
1、利益诉求信访量增多。国有**虽然经历了30多年来的改革开放，取得了可喜的成就，但由于体制原因和历史遗留问题，随着社会转型，人们的思想日益活跃，利益诉求不断增多，不同的群体有着不同的利益诉求。从群体访来看，特别是近几年，**出现了农退人员、军退人员、水库移民、企业改制退养人员等等的不同群体越级上访事件；从个案访来看，职工群众的个案来信来访也呈增长趋势。总体来看，都侧重各自利益反映诉求。信访量的增加，给**正常工作的开展带来了影响，甚至影响了**的社会形象。
2、个别单位对信访工作重视不够。一是信访工作尚待加强。从创新社会管理角度上看，国有**企业既是“小社会”又是“大社区”，它具有社会管理职能，然而信访工作还是一个薄弱环节，信访工作还没有真正摆上党委和行政领导的重要议事日程，缺少完整的工作机 1
制。二是信访工作队伍不强，业务水平不高。目前配备专业的信访工作人员的单位还不多，信访工作人员本身兼职多、专职少，对这项工作不热衷、不认可、不钻研、业务不精。因此，信访工作人员在工作中，需增强高度的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，需要改进和提高工作方法、业务能力。
3、个别领导干部对信访工作重要性认识不到位。有的领导认为抓信访太牵扯精力，影响抓经济建设，把信访工作与经济发展对立起来。有的人认为上访群众多是“刁民”，对他们采取哄、拦、卡、压的办法，把问题掩盖起来。还有部分领导认为信访工作是信访部门的事，由信访部门处理就行了，把自己与群众割裂开来。甚至认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”，有事时想到，无事时忘掉。
4、职工群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”。有问题不找企业，非要找基层政府和具体部门，认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“多”不信“少”。其一认为不论什么事，多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。其二认为参与信访的人越多问题解决得就越快。三是信“闹”不信“理”。不管有理无理，先闹再说，认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。四是信“访”不信“法”。即使是典型的涉法问题，也要到政府部门上访解决。
二、做好信访工作的几点建议和体会
（一）、要建立健全信访工作新机制，从源头上预防和减少社会矛盾。当前，国有**应着重抓好“八大工作机制”的建立，即职工诉求表达机制、领导下访包案机制、合法权益维护机制、排查调处机制、利益协调补偿机制、舆情汇集分析报告机制、社会稳定风险评估机制、
预防处理应急机制。在此基础上，按照“机构建设一体化、力量整合一体化、工作机制一体化”的要求，整合企业人力资源部门、综治信访部门、工会等相关科室资源力量，建立窗口服务平台，为职工办事提供方便，设立信访接待室，让职工群众反映诉求。对政策界限清楚的及时予以答复，对不能办理的要做好解释工作，需要企业领导协调的及时汇报。把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态，减少越级上访和群体性上访的产生。
（二）、要配备高素质的信访工作人员。从事信访工作的同志其言行体现着党的政策以及党和政府的形象，企业信访工作人员同样代表着企业的形象。因此，一方面要配备高素质的信访干部，要对他们进行思想政治教育和业务知识培训。信访工作人员要树立正确的世界观、人生观、价值观，牢记党的全心全意为人民服务的宗旨，坚持用尊重人、理解人、关心人的态度做好信访接待工作。另一方面，也要切实关心信访工作人员的思想、生活状况，解决他们的后顾之忧。要提高信访工作地位，让信访工作人员发自内心带着对人民群众的深情厚意去做信访工作。
(三)、要做好同行政领导及其他有关部门的协调。信访工作是一项系统工程，需要企业党政工团齐抓共管。在当前社会转型期，企业信访工作接待的内容与过去计划经济不同，以前一般以个人在政治方面的一些要求为主，如要求落实某项政策，平反冤假错案，解决历史遗留问题等。而目前的信访基本上是现实生活中的利益诉求问题，如企业改制中一些职工暂时利益受损就会对改革产生埋怨情绪；企业在生产经营决策中失误、或管理缺乏民主等，职工就会产生不满情绪；企业内部分配不公、或领导以权谋私，职工就会产生对立情绪。这些
都必须靠行政领导以及有关部门的共同努力，通过抓发展、强管理、办实事加以解决。一些涉及体制方面的问题还必须通过地方政府的重视才能得到解决。
（四）、既要坚持原则又要和风细雨。信访工作政策性很强，许多问题一般企业和上级部门都有明确的政策和规定，上访人不论是谁，只要符合政策和规定的都应当及时给予答复或解决，不符合政策和规定的绝不能丧失原则，或弄虚作假。对一些由于政策所限不能按上访人意愿办的问题，要做耐心细致的思想工作。如我公司有一位退休职工，由于对工伤的概念和连续工龄计算方面的政策界限认识不清，多年来到处上访，还拿着一大包上访材料找公司主要领导要求为其解决问题，有时到办公室大吵大闹，情绪非常激动，但我们并不把他当作无理取闹，而是耐心地进行思想疏导，并对他反映的问题着手予以调查核实，还多次到市劳动保障部门进行政策咨询，耐心细致地向他宣传有关政策，终于使他理解了政策规定，从而化解了矛盾。
