中铁二十局集团有限公司落实党风廉政建设
责任制实施细则
第一章 总 则
第一条 为加强党风廉政建设，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，使各级领导班子和领导人员更好地担负起党风廉政建设责任，加强企业党风廉政建设，保证各项任务的全面完成，特制定本细则。
第二条 实行党风廉政建设责任制，以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，以《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为依据，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把党风廉政建设与生产经营工作、业务工作结合起来，真正做到同部署、同落实、同检查、同考核。
第三条 实行党风廉政建设责任制，要坚持从严治党，从严治企；立足教育，着眼防范；谁主管，谁负责；一级抓一级，层层抓落实。
第四条 实行党风廉政建设责任制，要明确分工，落实责任，形成合力，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制。
第五条 集团公司成立党风廉政建设责任制领导小组，集团公司党委书记任组长，董事长、总经理、党委副书记、纪委书记任副组长，组织部、干部部、审计部、监察处、纪委办公室、案件检查处、执法监察处、机关党委的领导为成员。
领导小组下设办公室，办公室设在集团公司纪委办公室，由一名纪委副书记任办公室主任。
领导小组的任务是：研究贯彻上级关于党风廉政建设责任制的部署，督促检查集团公司所属单位、各级党委和领导人员抓党风廉政建设责任制的落实情况，协调有关工作事宜。
第二章 责任范围
第六条 集团公司党委书记对本公司党风廉政建设负总责。并对本级领导班子成员和下属单位主要领导人员的党风廉政建设负直接领导责任。领导班子成员包括：党委书记、副书记、董事长、副董事长、总经理、副总经理、三总师、纪委书记、工会主席。
第七条 集团公司所属的工程指挥（项目）部主要领导对工程指挥（项目）部班子成员的党风廉政建设负直接领导责任。
第八条 集团公司领导班子在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、贯彻落实中共中央、国务院和集团公司党委关于党风廉政建设的部署和要求，统一领导本级的党风廉政建设和反腐败工作，经常分析集团公司的党风廉政建设状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施；组织和领导对集团公司发生的重大违纪案件的查处工作。
2、对领导班子成员和所属单位及管理的工程指挥（项目）部班子成员和机关工作部门领导人员的党风廉政建设负总责。
3、标本兼治、综合治理，完善党风廉政建设和反腐工作方面的制度、规定、办法和实施细则，并组织实施，从源头上预防和治理腐败。
4、组织领导班子成员和党员管理人员学习党的关于党风廉政建设和反腐败的理论，学习党纪、政纪法规制度，进行党性党风党纪和廉政教育，不断提高领导人员廉政意识和党员管理人员的遵纪守法意识。
5、充分履行监督职责，对所属单位的党风廉政建设情况、领导班子及其成员廉洁从政情况，进行监督、检查和考核。严格按照规定选拔任用管理人员，防止和纠正用人上的不正之风。
6、加强对纪检监察工作的领导，支持和指导纪检监察机关按照规定开展工作，充分行使职权。
第九条 领导人员在抓党风廉政建设中应承担的责任：
（一）公司党委书记在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。带头实践“三个代表”重要思想，自觉接受群众监督。带头同腐败行为作斗争，亲自抓大案要案的查处。
2、对集团公司和集团公司党委班子成员及集团公司所属主要领导人员的党风负责。对班子成员和下属主管领导发生的不廉洁问题，要及时纠正和督促查处。主持召开集团公司领导班子的民主生活会，引导班子成员开展廉洁自律检查和批评与自我批评。同时，指导和参加下级领导班子的民主生活会，听取廉政情况汇报。
3、严格执行领导人员《廉政准则》。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。带头执行廉政建设的其他规定，确保自身周围的清正廉洁。
4、定期组织召开党委会，研究讨论党风问题，学习上级关于党风廉政建设的规定、制度、指示、决议，安排部署集团公司的党风工作。深入基层检查指导工作时，同时了解基层的党风情况。
党委副书记协助党委书记抓党风，并对所分管的单位、分管的系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（二）董事长在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。带头实践“三个代表”重要思想，自觉接受群众监督。带头同腐败行为作斗争，坚持两手抓，两手都要硬，做到工作目标与抓党风目标同部署、同检查、同落实、同奖惩，发现问题，及时解决。
2、对董事会管理权限内的领导人员廉政建设负责。利用各种会议，加强对集团党员管理人员的廉政教育，积极抓好分管业务部门的制度建设，督促他们公开办事制度和办事结果，自觉接受监督。
3、严格执行领导人员《廉政准则》，管好身边工作人员和配偶、子女的党风。带头执行廉政建设的其他规定，确保自身周围的清正廉洁。
4、积极支持纪检、监察、审计、监事会等监督部门的工作，重大违纪案件要亲自抓，亲自督办。
副董事长协助董事长抓党风，并对所分管的单位、分管系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（三）总经理在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。对集团公司任命的领导人员的廉政建设负责。把抓党风廉政建设列入任期目标，坚持两手抓，两手都要硬，做到工作目标与抓党风目标同部署、同检查、同落实、同奖惩，发现问题，及时解决。
2、利用各种会议，加强对管理权限内的领导人员的廉政教育，积极抓好分管业务部门的制度建设，督促他们公开办事制度和办事结果，自觉接受监督。
3、严格执行领导人员《廉政准则》，管好身边工作人员和配偶、子女的党风。带头执行廉政建设的其他规定，确保自身周围的清正廉洁。
4、积极支持纪检、监察、审计、监事会等监督部门的工作，重大违纪案件要亲自抓，亲自督办。
副总经理、总工程师、总会计师、总经济师协助总经理抓党风，并对所分管的单位、分管的系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
三总师副职分别协助三总师抓党风，对分管的单位、分管的系统、分管的机关各部门领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（四）纪委书记在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁，奉公守法。模范带头执行领导人员廉洁自律的有关规定，自觉同腐败现象作斗争。
2、认真贯彻上级党委和集团公司党委关于开展反腐败斗争的工作部署，根据不同时期抓党风和反腐败的要求，安排和抓好集团公司的党风廉政建设。
3、认真履行工作职责，带头查办案件，重大案件要亲自过问，亲自督办，主动参与查处。并适时指导下级纪检监察机关开展工作，查处案件。
4、定期组织召开纪委全委会、纪委办公会和纪检工作会议，学习上级有关文件、指示、交流工作，分析党风党纪状况，安排部署年度及每个阶段的反腐败工作任务，深入实际，调查研究，抓好典型。
纪委副书记协助纪委书记抓党风，并对分管单位领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（五）工会主席在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。模范执行党章、准则规定，认真按照党委抓党风和廉政建设的精神要求，负责抓好工会系统的党风。
2、认真贯彻集团公司党委有关规定、决议，研究部署工会系统的党风工作，针对存在问题，制定工作措施。对本系统发生的违纪问题，应及时向集团公司党委和纪委反映，并积极协助纪检监察机关进行查处。
3、充分发挥工会组织的企业民主管理作用，按照有关法规程序，正确行使“五权”职能，组织每年一次的职代会民主评议领导人员活动。抓好广大职工的反腐倡廉教育。教育职工自觉同不良倾向和腐败行为作斗争。
工会副主席协助工会主席抓党风，并对分管单位领导的党风廉政建设负直接领导责任。管好身边工作人员和配偶、子女的党风。
（六）机关部、处、室、委领导在抓党风廉政建设中应承担的责任：
1、自身清正廉洁。模范执行党纪政纪和领导人员廉洁自律的有关规定，自觉同腐败现象和行为作斗争，搞好自身廉政建设。
2、对本部门的党风负责。管好部门工作人员的党风，协助纪检监察部门抓好党风党纪教育，组织本单位人员学习党纪政纪的有关条规规定和法律常识，增强遵纪守法意识，培养良好的职业道德，做到不利用职权谋私，工作不推诿扯皮。
3、努力增加单位业务工作透明度。做到能公开的必须公开，自觉接受监督。定期分析本单位和本业务系统的党风廉政建设情况，经常督促检查，对发生在本部门和所管系统的违纪问题，应及时向有关部门或领导报告。并积极配合纪检监察部门进行查处。
第三章 检查考核
第十条
集团公司党委负责领导对集团公司所属单位落实党风廉政建设责任制情况的检查考核工作，并组织检查考核组具体实施。检查考核组由纪委、监察、组织、人事、审计等部门组成。对公司机关各部门的检查考核，由集团公司直属机关党委负责并组织落实。
第十一条
集团公司检查考核的对象是集团公司直属各单位和集团公司所属工程指挥部的领导班子及其成员，重点是党委书记、董事长、总经理、指挥长。集团公司机关考核的对象是中层部门管理人员。检查考核的内容为上述对象履行党风廉政建设责任制规定的领导责任内容。
第十二条
检查考核工作坚持日常检查与年度考核相结合，单位自查与集团公司考核相结合。
1、单位和领导人员个人自查应结合民主生活会每半年进行一次，年底进行一次全面检查，检查情况于12月25日前书面向集团公司党委、纪委报告，并作为向职代会述职报告的重要内容。
2、集团公司每年进行一次重点检查考核，可与管理人员考核相结合，在单位自查的基础上，采取听取汇报、查阅文件资料、民主测评、个别谈话等方式进行，按评分办法评分。考核情况与日常掌握的情况一并进行综合分析，作出客观全面的评价，并采用不同形式在集团公司通报，同时作为对领导人员奖惩、使用的依据。
第四章 责任追究
第十三条 领导班子和领导人员不履行或不认真履行职责，在党风廉政建设责任范围内发生问题，需要追究领导责任的，单独或合并采取以下处理方式：批评教育、责令检查、通报批评、组织处理、纪律处分。
第十四条 领导人员有下列情形之一的，给予批评教育或责令检查。
1、对自己负责的责任范围、责任内容不清楚，责任意识不强的。
2、不按要求贯彻落实上级关于党风廉政建设部署，不能把党风廉政建设工作与生产经营和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的。
3、对责任范围内党风廉政建设方面存在的问题不及时纠正、处理的；或因处理不当，防范不力而又发生同类问题的。
第十五条 领导班子或领导人员有下列情形之一的，给予通报批评并取消评先资格。
1、不认真不及时处理职工群众信访举报，致使群众集体越级上访，造成不良影响的；
2、违反领导人员廉洁自律有关规定，或对配偶、子女和身边工作人员管教不严，以致发生不廉洁问题的；
3、不配合执纪执法部门查办案件的；
4、受到批评教育或责令检查后不认真整改的；
5、凡领导班子成员中当年有人发生违纪问题，受到党纪政纪处分的。
第十六条 领导人员有下列情形之一的，调离工作岗位、责令辞职或免职。
1、对群众反映本单位、本部门或分管的单位、部门党风廉政建设方面的热点问题，不认真解决，严重影响单位安定团结和正常工作秩序的；
2、对配偶、子女及身边工作人员严重违法违纪知情不管的；
3、有违规行为，但情节轻微，可不追究纪律责任又不宜担任现领导职务的；
4、受到通报批评后不认真整改的。
第十七条 领导人员有下列情形之一的，给予党纪政纪处分。
1、对直接管辖范围内发生的明令禁止的不正之风不制止、不查处，或者对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分。
2、对违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定选拔任用管理人员，造成恶劣影响的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节严重的，给予撤销党内职务处分；选拔任用明显有违法违纪行为的人，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分，情节严重的，给予开除党籍处分。
3、对授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税收、审计、统计法规、弄虚作假的，给予负直接领导责任的主管人员警告、严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
4、对授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对抗监督检查或案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的，给予负直接领导责任的主管人员严重警告或者撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
5、对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪行为包庇、纵容的，给予撤销党内职务处分，情节严重的，给予留党察看或者开除党籍处分。
6、因工作失职，本单位、本部门或分管的单位、部门发生重大质量、安全事故，或者在生产经营活动中给企业造成重大经济损失的，按照集团公司《资产经营监管办法》有关规定给予政纪处分。
第十八条
实施责任追究要根据职责范围分清集体责任与个人责任。对负有集体责任的领导班子，要追究主要领导、分管领导和倡议者的责任。
第十九条 对违反党风廉政建设责任制规定，需要给予处理的，由集团公司党委责成有关部门组成调查组进行调查核实，党委、领导班子、纪委按照管理权限分别作出决定，有关手续按情况分别办理：
需要教育、责令检查的，按谁主管谁负责的原则办理； 需要通报批评的，按问题性质由主管部门办理；
需要责令辞职的，由集团公司党委负责同志向其宣布党委的决定，责令其在规定时间内提出辞呈，党委在接到其辞呈后，在适当范围内宣布已责令其辞去某职务；本人拒不辞职的，集团公司党委对其予以免职。集团公司党委决定对其予以免职的，由组织、人事部门办理相应的免职手续。
需要给予党纪政纪处分的，由集团公司纪委、监察处按照规定程序办理。
第五章 附 则
第二十条 集团公司所属各单位可参照本细则，结合实际制定和完善本单位落实党风廉政建设责任制的考核和责任追究细则。
第二十一条
本细则由集团公司纪委、监察处负责解释。 第二十二条 本细则自下发之日起施行。
二ОО二年七月二十五日
