阳江市阳东县农业和林业局 “十二五”发展规划
五年来，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“农业稳县”的发展战略，深入实践科学发展观，进一步解放思想，着力提高执行力，严格履行工作职责，加快推进了我县农林业的发展。
一、工作成效
一是特色农业加快发展。水果种植进一步优化，蔬菜、南药、商品林、花卉园艺等种植规模不断扩大，畜牧业实现基地化生产。二是粮食生产稳步提升。稳定粮食种植面积，完善基本农田建设，推广良种良法，创办水稻高产示范点，提高粮食单位产量水平，辐射带动全县粮食生产发展。2010年粮食种植面积49.78万亩，总产量15.59万吨，基本与上年持平。2011年2月我县被国家农业部授予“全国粮食生产先进县”称号。三是集体林权改革工作扎实推进。目前止，集体林权制度外业勘界、电脑录入等工作已基本完成，林地所有权完成发证96.1%，林地使用权完成发证91.5%，股权证发放7.5万本，发证率为96.2%。四是招商引资实现新突破。畜牧业方面：引进了广东源丰、广东王将、温氏集团等大型龙头企业到我县投资落户。同时，招引了广东燕塘乳业有限公司在红五月农场投资兴建奶牛生态养殖场，填补了我县乳业生产的空白。特色农业方面：引进农业项目20多个，其中2010年引进上规模的花卉种植项目两个，分别是那龙镇亨垌村发财树、伞托树和冬青树种植基地，面积700亩，总投资1000万元；红丰镇潮观村幌伞枫种植基地，面积1200亩，总投资1000万元。五是重点项目建设加快推进。温氏集团阳东综合项目的办公楼、宿舍楼、饲料厂三大主体工程已进行内外装修和机械安装调试；燕塘奶牛生态养殖已投入建设资金4600万元，项目整体工程已基本完成，正进行结算验收，现已养殖良种奶牛706头；宝骏养殖有限公司已投入建设资金1500万元，已完成15000平方母猪舍建设，12000平方肉猪舍正在建设中。六是品牌建设加快创建。突出农业特色品牌建设，进一步提高产品市场竞争力，5年来，我县共有“中国双肩玉荷包之乡”、“中国果用益智之乡”、“中国菠萝蜜之乡”、“中国黄鬃鹅之乡”等4个农业特色品牌。七是重大动物疫病防控工作成效显著。全力抓好重大动物疫病防控工作，组织防疫人员对全县存栏畜禽进行免费免疫，据统计，5年来全县共完成家禽禽流感免疫3251.5万只，牲畜口蹄疫免疫226万头，猪瘟免疫208.5万头，鸡新城疫免疫1626万只，狂犬病免疫10.5万头，免疫率均达100%，有效防止了重大动物疫情的发生;八是加快推进扶贫“双到”工作。实施“一村一业”工程，引导贫困村发展优势产业，加大劳动技能培训力度，积极抓好贫困劳动力转移。落实惠民政策，做好低收入住房困难户住房改建工作，建设饮水安全工程，解决饮水安全问题。2011年我县被授予“2010年度阳江市扶贫开发规划到户责任到人工作先进县”，扶贫开发“双到”工作排在全市各县（市、区）之首。
二、主要做法
一是着力完成耕种生产任务。我县产粮大县建设工作紧紧围绕稳定粮食种植面积，通过推广良种良法，为农民提供技术服务，创办水稻高产示范点，提高单位产量水平，突出重点，强化措施，全面推进产粮大县建设工作。同时，围绕丢荒田复耕工作，成立了专门工作小组，对全县早造丢荒田进行排查，重点抓好高速、国道、省道和县道等“四道”边的丢荒田复耕工作。通过办点示范，引导农民将缺水的旱水田改种花生、蔬菜等农作物，面积达1500多亩，较好地完成灭荒复耕工作。2010年全县粮食产量达15.6万吨，丢荒田复耕面积达1500亩。
二是着力抓好测土配方施肥项目实施。我县测土配方施肥项目有二大项：一是国家级项目巩固县，二是省级农用地测土配方项目县。按照项目实施方案要求，组织实施田间肥效试验4个（其中水稻2个，花生、玉米各1个），农户施肥情况监测试验5个，全县120个行政村实现测土信息公示栏上墙，将成果由室内推向室外，通过办好各类配方肥示范，带动全县测土配方施肥技术的推广，促进农业节本增效。
三是着力落实购机补贴政策，带动农机化发展。为发挥购机补贴资金的拉动效应，我们积极落实购机补贴政策，按照省《购机补贴管理办法》的规定，依法规范操作程序和步骤，采取“先本人申请、后审查公示、再签订协议”的方式和实行“差额购机、直接补贴”。通过加强补贴机具的管理，采取“一机一号一牌一档”的方式，对补贴机具进行登记、编号，建立档案，在机器显著位置喷印国家补贴机具，统一标记和机具编号，并对补贴机具进行了公示。在购机政策的带动下，全县农民购机热情高涨，至目前为止农民购机使用财政补贴资金达1400多万元，拉动社会资金5000多万元，受益农民3000户。四是着力推进集体林权制度改革，实施“万村绿”工程建设。一方面，加快推进集体林权制度改革工作，采取领导挂点、分组包镇、分人包村的方法，做到领导组织、经费保障到位，有条不紊地推进林改工作落实。另一方面，为了更好开展我县今年生态文明“万村绿”工程，我局深入到各乡镇进行实地规划设计，把有关设计作业报市局审批后，再进行邀标来确定承包方。经过两个月的努力，我局已完成2011年生态文明“万村绿”工程。今年生态文明“万村绿”为40.1万元，种植苗木4396棵。
五是着力规范林木采伐，抓好森林防火及野生动植物保护工作。严格执行市林业局下达我县的森林采伐限额，对森林资源进行分类经营。按资格制度由有资质的机构进行伐区调查设计工作，保证了调查数据的准确性。坚持执行伐前调查，伐中检查，伐后验收制度，避免了乱砍滥伐行为的发生。同时，每月在全县范围内开展一次木材经营加工市场清理整顿工作,对违法经营者依法取缔。另外，我局始终把森林防火工作作为农林业工作的头等大事来抓，摆在突出位置，持之以恒加强森林防火的宣传教育和日常巡查，特别是在清明节期间开展了一系列宣传活动，取得了明显的效果。同时，加大执法力度，认真组织开展了打击破坏森林资源的行动，严厉打击了乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱征滥占等违法犯罪行为。五年来，全县没有发生重大火灾和人员伤亡事故，森林火灾受害率为0，森林火灾发生率为0次/6.8万公顷。
六是着力做好畜牧重点项目的跟踪服务工作。温氏集团阳东综合项目、阳东县宝骏畜禽养殖有限公司建设项目及阳江市燕塘良种奶牛生态养殖项目是我局重点跟踪服务的畜牧建设项目。为及时了解重点项目的建设进程和解决建设过程中存在的问题，我局每月都不定时地跟踪了解项目的进展情况。现在这些项目建设进展顺利，并已逐渐投入使用。龙头企业发展，为促进我县畜牧产业规模发展水平上新台阶，逐渐把我县打造成为全省畜牧养殖大县有很大的带动作用。
七是着力抓好重大动物疫病防控及畜禽产品质量安全监管工作工作。一方面，针对我省个别地区发生的口蹄疫疫情，我局采取有力措施，积极应对。首先是严格落实防控责任，局与站、站与村级防治员签订防控重大动物疫病工作责任书。其次是加强疫病排查，消除疫情隐患。第三是强化免疫，在去冬今春畜禽免疫的基础上迅速对辖区内存栏畜禽开展一次加强免疫，防止疫情发生。第四是严格执行检疫制度，加强对生产、经营、流通等环节的监督检查，严格检疫报检、凭证上市和凭证运输制度。另一方面，采取切实的措施，在全县范围内开展为期两个月整治生猪“瘦肉精”等违禁药物专项排查和抽检监测工作，重点加大对健康养殖和法律宣传，扩大对生猪养殖和屠宰、销售流通环节的抽检频率及监测覆盖面，坚决严防“瘦肉精”生猪流入市场，确保畜产品质量安全。五年来，共出动3500人次，发放宣传资料及张贴《告广大养殖场（户）严禁使用“瘦肉精”书》16500份，与500多户畜禽规模养殖场户签订《禁止使用“瘦肉精”责任承诺书》；抽检生猪养殖场321户，屠场11家，检测样本4625份；同时，加强饲料生产、经营企业和规模养殖场饲料使用及抗生素等违禁药品使用的监管，至今尚未发现有违规使用“瘦肉精”的行为。
八是着力推进扶贫开发“规划到户、责任到人” 扶贫工作。我局高度重视扶贫开发“双到”工作，积极探索“双到”工作路子，创新扶贫开发模式，做到思想认识到位、工作目标明确、基础工作扎实、资金投入充足、发展项目合理，稳步推进全县扶贫开发“双到”工作，取得阶段性成效。首先是领导重视，责任落实。目前，全县134个帮扶单位2400名领导干部对口帮扶43个贫困村和2651户贫困户，200多名干部派驻到帮扶村专职开展“双到”工作。其次是挂钩帮扶，基础扎实。全县贫困村、贫困户建档立卡工作已基本完成，帮扶责任单位也完成与贫困村的对接调研和核实贫困对象工作，公示了需要帮扶的贫困户，制定了帮扶工作实施方案和年度工作计划，落实了帮扶责任人。第三是因地制宜，创新工作方法。新增扶持发展村集体经济项目32个，其中农业项目30个，工业项目2个；开展各种劳动技能培训499人次，新增劳务输出97人；新增通硬底化道路1.5公里、新增农田受益面积4762亩、解决住房难37户、帮助建设文化卫生设施11宗，2651户贫困户全部参加农村合作医疗。第四是社会联动，合力推进。全县累计投入资金496.747万元用于扶贫开发（其中，帮扶到户155.205万元，帮扶到村341.542万元）。我局积极响应省委、省政府关于开展“广东扶贫济困日”活动的号召，多方筹措，募得善款24万元。同时，我局还配合广州市花都区及阳江市市直单位在我县开展帮扶工作。第五是督查考评，强化问责。已根据省的有关要求，制定《考评办法》，狠抓落实。
三、存在问题
一是农业基础设施仍然滞后；
二是农业龙头组织带动力弱，农业产业化程度仍然较低，未能适应现化农业建设的需要；
三是农林业工作经费不足，硬件建设跟不上，农业综合执法、农产品检测、农业科学研究设备落后等。
四、今后五年发展规划
到2015年末，我县农业总产值达到60亿元，年均增长3.5%，农民人均纯收入达8500元，年均增长6%。
（一）大力实施农业综合开发，打造现代高效农业。“十二五”期间，全县计划在5个镇实施土地治理项目7个，改造中低产田9.28万亩，扶持农业产业化龙头企业4家，扶持壮大农民专业合作社6个。通过土地治理项目的实施与建设，全县预计可新增改善灌溉面积9万亩，新增改善除涝面积2万亩，新增粮食产量1200万公斤，新增农民人均年纯收入500元；通过产业化经营项目的实施与建设，全县预计可出口创汇2000万美元，新增财政收入1000万元，新增就业人数3000人，带动农户12000户；通过向上争取资金和自筹资金方式完成投资2亿元，建设标准农田面积8万亩，建设灌排渠道259公里、机耕路网165公里、便桥涵闸260座、小型陂头20座、配套引排干渠53公里。标准农田建设完成后，可提高单产，增加总产，增加产值，年可新增优质粮食100公斤/亩,年农民人均纯收入增加500元以上，实现农业增产、农民增收。
（二）加大扶贫开发工作力度。到2012年底，保证全县43条贫困村的贫困人口全部实现脱贫，完成省下达的扶贫开发“双到”工作任务。从2011年开始到2015年，用5年的时间将全县农村3896户低收入住房困难户改造建设成为安全、经济、适用、卫生的安居房，让这部分低收入农户实现“住有所居”目标。其中，2012年年底前，完成列入“双到”工作范围的43条贫困村低收入住房困难户改造建设任务。与名镇名村相结合，优先选择群众意愿强烈、基层工作积极性较高、危房较集中的贫困村或老区村庄，实施整村改造，力争建成3条以上具有阳东特色、生态宜居的示范村。
（三）稳定粮食发展，加快发展特色农业，保障农产品有效供给。
一是粮食稳中有增。到2015年，全县粮食播种面积稳定在52万亩，其中水稻生产面积36万亩，马铃薯种植面积增加到3万亩，力争粮食单产增加30公斤，粮食总产17.8万吨。优质稻发展到35万亩，占水稻总面积的97%。重点做好产粮大县建设工作和粮食创高产活动建设工作，形成“县有万亩示范区，镇有千亩示范片，村有百亩示范点”的粮食高产创建示范网络，大力推进粮食规模生产经营，支持种粮大户发展。
二是提高蔬菜品质。到2015年，全县力争蔬菜播种面积发展到20万亩，全部达到无公害生产要求，产量突破22万吨，增长12%。突出抓好阳东县丰多采农业发展有限公司、阳东县长大农业科技开发有限公司和艺杰菜场等有机蔬菜生产基地和供港澳地区蔬菜基地的建设。
三是优化水果品种结构。到2015年，全县水果面积稳定在30万亩，总产量6.5万吨。其中荔枝面积20万亩，在“十一五”期末的基础上调减5万亩。进一步提升双肩玉荷包荔枝标准化生产技术水平，改造改良5万亩老荔枝园。重点建设大沟镇马岗荔枝生产基地和雅韶镇柳西村荔枝生产基地，全县创建8个1000亩标准荔枝园。大力发展柑桔、龙眼、菠萝蜜、香蕉和火龙果等时鲜、高效水果的发展。
四是加快花卉产业发展。到2015年，全县花卉种植面积3万亩。种植品种主要为月季、百合、菊花等鲜切花类及各类盆花、盆桔、盆景、绿化用草、观叶植物、观赏苗木等。。重点打造好以合山镇、北惯镇为中心的325国道沿线，以塘坪镇、红丰镇为中心的江春公路沿线和以大沟镇为中心的三北公路沿线的“之”字型花卉产业走廊。
五是开发优势南药资源。大力发展具有地方特色的南药品种，种植品种以益智、粉草、何首乌和霍香为主，主要分布在大
八、那龙等山区镇。到2015年，全县南药种植面积由3.7万亩发展至5万亩。为促进南药生产发展，加快产品流通，扶持发展益智等南药加工企业，使其扩大加工规模，同时扶持鼓励个体经营户参与农产品流通工作，发展个体流通户，促进南药产业发展。
（四）加快农机装备总量增长，全面提升农业机械化水平。
一是加强农机推广工作。在全县推广新增联合收割机200台，拖拉机160台，插秧机150台，耕整机600台，起垄机70台，手扶拖拉机850台，增氧机30000台。新增其它各类农机具10000件套。争取我县农机总动力达23万千瓦，农业机械化综合率达65%。
二是加强农机监理工作。加强农机安全监理工作，积极主动探索和加强农机安全监理工作的新路子，继续推行农机源头管理。计划创建农机安全村5个、农机安全户50户。
三是加强农机培训工作。认真抓好农机培训，提高农机人员素质，以适应不断发展的现代化农业。计划举办拖拉机，收割机驾驶、维修技术培训班20期，培训机手2000人。
（五）全面提升农产品质量。为进一步加强全县农产品质量意识，全面提升农产品质量，提高我县经济增长的质量和效益。今后五年，主要从以下三个方面提升。一是积极进行“三品一标”认证工作。到2015年，全县争取无公害农产品达10个、有机农产品达5个、绿色食品达5个、地理标志保护农产品2个以上。积极帮助和指导农业企业获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志保护农产品的认证，督促这些企业落实质量主体责任，建立健全质量管理制度，并对这些企业实行生产全过程的质量监控，确保基地产品达质量标准。二是着力开展农产品标识管理示范工作。抓好农产品标识管理示范工作，每年选择1～2个农产品生产、销售龙头企业作为食用农产品标识管理示范点，推行产品标识包装销售，逐步建立健全农产品质量安全溯源制度，实现食用农产品可追溯。三是认真落实名牌带动战略。进一步加大对名牌产品的培育、扶持、宣传、推广和保护力度，引导农业企业走品牌经营之路，不断提高品牌企业和名牌产品的质量效益，积极引导生产要素向名牌企业集聚，打造一批具有较高知名度和较强市场竞争力的名牌企业和名牌产品。到2015年，力争农业类名牌产品增加到10个以上。
（六）加快推进畜牧业发展进程。至2015年，全县畜禽规模养殖水平由2010年的42%提高到54%，生猪和肉鹅生产的主导地位更加突出，生猪养殖重点建设项目全部满负荷营运投产，全县生猪饲养量达120万头、年出栏量超过80万头，阳东成为全省新兴的生猪养殖调出大县；家禽年饲养量达750万只、年出栏达580万只；“黄鬃鹅”地方品种资源得到更好的保护和利用，带动阳东养鹅产业规模发展。全县畜牧业总产值超过16亿元，成为我县农村经济发展的支柱产业。
（七）扶持壮大农业龙头企业。要进一步发挥农业龙头企业带动优势特色产业能力强、科技创新能力强、品牌创建能力强、外向拓展能力强和带动农民增收能力强的优势。至2015年，新发展国家级重点农业龙头企业2家，省级重点农业龙头企业4家，市级重点农业龙头企业8家，农民专业合作社100家，省级现代农业示范园区建设2家。
（八）抓好重大动物疫病防控工作，有效防止疫情发生。切实抓好重大动物疫病防控工作，将防疫工作任务细化到村、到场、到人，检疫开展面要达到100%，产地检疫率、出证率达到100%；屠宰检疫达到四个100%（屠宰检疫率100%，屠宰检疫上市合格率100%，检疫出证率100%，病害动物及产品无害化处理率100%）；出县境动物及产品检疫率100%，出证率100%。实行群防群控，落实责任到人、任务到村，确保防疫注射工作做到村村有人到，户户有人进，场场有人跟，有效地提高防疫密度和免疫质量。进一步推动全县防控工作的深入开展。
（九）加快观赏林带建设。要进一步优化森林结构，改善生态环境功能，在高速公路、国道主干道两侧1公里内可视范围林(山)地,选择花(叶)色鲜艳、生长快、生态功能好的树种,采用花(叶)色树种和灌木搭配方式进行造林绿化,建设连片大色块、多色调森林生态景观，经城镇、厂区、农用地两侧各20至50米范围内的绿化,采用花(叶)色树种或常绿树种和灌木为主,种植5至10行,形成3至5个层次的绿化景观带，坚持绿化与美化并重、生态与景观并重，努力构筑高速公路两旁绿色生态屏障。
（十）做好现代农业园区建设。至“十二五”末，1000亩以上省级现代农业园区由目前的1个发展至4个，全县整合各方资源，重点支持建设两个具有区域代表性、示范辐射带动作用强的现代农业示范区建设。一是广东丰多采农业发展有限公司农业现代化示范区，位于合山镇东刘村、牛栏村，占地面积2100亩，集农产品生产、加工、流通、科研、培训、示范、旅游于一体的省级农业现代化示范区；二是喜之郎现代农业示范园区，位于合山镇丰垌村、那龙镇，占地面积3万亩，主要种植中药材、有机农产品为主。农业示范园区的加快建设，使之成为全县规模农业的示范基地、农业产业技术的集聚平台、农民增收的有效载体、农业现代化的展示窗口、现代农业的科普教育基地，促进我县的现代农业发展上新的水平。
