2019年上半年工作小结和下半年工作计划
2019年上半年，在县委、县政府的正确领导和关心支持下，在全局干部职工的共同努力下，县综合行政执法局紧紧围绕打造“活力绽放、精彩纷呈”的浙西新明珠的目标，以改进城市管理执法方式、建立健全长效管理机制为抓手，扎实推进城市管理和综合行政执法各项工作。现将上半年工作小结如下：
一、深化体制机制改革
1、XX县智慧城管项目已于4月底通过竣工验收并试运行。目前《XX县智慧城管运行工作实施方案》、《XX县智慧城管工作考核暂行办法》、《XX县城市管理事件、部件立结案标准》正在征求各部门意见，预计6月底正式出台。
2、多次前往省综合执法指导办、市局对接综合执法体制改革及执法边界工作，着力解决部门之间因存在职能交叉、责任模糊而互相扯皮、推诿的现象。
3、高效运行城管委（办），统筹协调各成员单位开展城市规划、建设、管理专项工作和综合整治、联合执法行动，做好美丽县城建设（城市管理）考核工作，对涉及相关成员单位的城市管理部件和事件类问题进行交办，截止目前，已编报城管办简报6期，编报美丽县城建设工作简报5期，交办各类有效问题10216起，结案率99.95%，有效调动各单位参与城市管理的积极性。
4、借助巡回法庭，依法审理涉及城市管理和综合行政执法工作的各类行政诉讼案件及依法受理、审查和执行县综合行政执法局移送的各类行政非诉执行案件，快速裁决在综合行政执法中出现的矛盾纠纷，提高执法效率，增强执法权威。
5、深入推进城市管理和综合行政执法领域失信联合惩戒工作，通过随机抽查、日常检查、专项检查和日常监管等方式，对发现的违反城市管理领域法律法规和行业管理规定的单位和个人进行计分，实施不同的惩戒措施。今年以来共有5名人员列入失信黑民单，构建联合奖惩大格局。
二、推进各项重点工作
一是开展市容环境整治。为确保顺利通过国卫县城复审，采取“错时执法+定岗管理”、“徒步巡查+突击整治”等工作模式，通过开展“清晨行动”、“午夜行动”等一系列市容市貌专项整治，打赢国卫县城复审攻坚战。1、联合创建办、市监、住建等相关单位，先后对招商路、环河步行街、交易城通道等次干道进行联合执法，规范商户进店经营50余家，拆除乱搭乱建的遮阳棚10余个。2、开展城区夜间流动摊专项整治，对城区道路特别是兴龙路、人民路、新华路、太平路等流动摊多发地段进行拉网式巡查，查扣流动摊14起。3、开展城区小餐饮业“污水零直排”整治，按照“分批治理，先主后巷，实地登记，入户排查”原则，对城区小餐饮业开进行调查摸底。截止目前已排查商户310余户，其中已办理污水排入排水管网许可证171家，正在办理33家，发放责令限改通知书108份。
二是优化城区交通环境。1、加大对车辆违停处罚力度，重点开展城区车辆专项整治行动，查处人行道违停6306辆，规范非机动车有序停放11192辆，教育纠正违停当事人2000余人次。2、增设施化城区人行道停车泊位，对巨龙路、竹海路、东华街、学士路等路段进行现场踏勘，实地研究停车位的施划方案，目前已施划机动车停车位25个，非机动车停车位27米，计划新增城区人行道停车泊位192个，预计可划非机动车停车位2398米。
三是规范户外广告管理。1、启动《XX县主城区户外广告专项规划》会审工作，目前还在修改阶段。2、根据省“八统一”专项工作要求，积极梳理城市大型户外广告设置及建筑物、设施上张挂、张贴宣传品等审批事项，并将该事项委托县行政服务中心“无差别受理”的同时，开通网上申请审批功能，推进“最多跑一次”改革。3、加强对碧桂园、子鸣小区、翰林府等新建小区沿街店招和楼顶广告的管控，提前与开发商、物业及业主沟通，引导商户按规定标准和程序设置。目前，已统一样式规范设置子鸣路、学士路沿街商铺店招20家，实现新建小区周边店招整齐统一。
四是加强城区犬类管理。加强城区无证养犬、不文明养犬现象的劝导，对流浪犬、狂犬实施收容，强制收容犬只187只，办理认领养手续99只，完成79只准养犬只的管理芯片植入、登记挂牌，进一步规范城区养犬行为，减少犬类扰民事件发生。开展犬类管理进社区服务活动，邀请宠物医院和社区工作人员现场办理犬类业务，打通服务群众“最后一米”。活动共发放宣传资料1000余份，现场办理犬只登记36只。
五是推进拆违控违工作。为助推“无违建县”创建工作，进一步加大对城中村、城郊结合部和新建小区等重点区域的巡查力度，按照“发现一起、拆除一起”的原则，对在建的违法建设实行“即查即拆”。同时，对已拆除的违法建设开展“回头看”，有效遏制顶风抢建偷建的不正之风。今年以来，共拆除违法建筑71处，拆除面积2705.46平方米，处理违建信访件40起。
六是推进执法规范化。1、深化“非接触性”执法，进一步理顺执法办案工作机制，开展执法办案评比活动，推行查办案件上墙机制，营造执法办案比学赶超氛围。2、依托智慧城管平台，积极运行网上行政处罚系统，实现案件立案、调查取证、审批、告知等环节阳光公开、信息共享，3、做好行政执法证件管理信息系统、浙江省政府法律顾问信息服务系统和行政复议、行政应诉案件统计系统的维护完善，及时报送行政复议、诉讼、调解等数据。4、加大执法办案力度，严查无照经营、出店经营、乱扔烟头、乱排污水、随意倾倒建筑垃圾等违法行为，倒逼市民素质提升。今年以来，已按简易程序当场作出行政处罚决定39起，一般程序立案100起，罚款金额共计26830元。
七是认真办理信访投诉。今年以来，共受理“12345”政府热线198件，投诉举报电话286件，领导信箱39件，办理群众来电来访22件，处理舆情交办单3件，总计受理信访举报548件，群众满意率达92.3%。
三、保障县委县政府中心工作
一是深入推进扫黑除恶专项斗争。成立综合行政执法局扫黑除恶专项斗争领导小组办公室，制定了《扫黑除恶专项斗争实施方案》《2019年度扫黑除恶专项斗争攻坚年宣传活动方案》《开展涉黑涉恶线索“深排细核”集中专项行动方案》等相关文件，确保扫黑除恶各项工作有序开展。强化舆论宣传，形成强大声势，截至目前，共悬挂横幅30条、张贴海报11张，在主城区主次干道、火车站、大型停车场、加油站等人流量较大的区块设置大型户外宣传广38块，推送、转发专项斗争宣传教育、案例通报等信息100余条，积极开展扫黑除恶宣传进社区、进商户等活动，向市民发放宣传册1200余份。认真排查线索，提高打击力度，采用集中摸排、动态摸排、专项摸排的方式，共排查68条线索，其中上报县扫黑办有效线索6条。围绕市容秩序、违法建设、渣土运输等重点行业、领域开展专项督查，目前已对城区多家房产中介机构涉嫌违规操作问题进行立案调查。
二是全力以赴助推乡村振兴。助力老货场片区房屋腾空，抽调骨干力量成立专项攻坚小组，对老货场征迁区块兴龙南路16号至39号店面进行现场勘察、调查取证，对所有涉腾店面进行封门处置，共腾空店面11间，腾空面积879.9平方米。助推士元实验区搬迁“加速冲刺”，逐家逐户送资料、听意见、解疑问，帮助村民了解搬迁政策和补偿标准，签订农房搬迁安置协议书。助力“两江走廊”建设，针对重点时段、重点区域，实行重点巡查，对团石、周红畈等拆违难度较大的村庄开展集中拆违行动，协助推进整治工作。开展城东大草坪、粮食市场等项目清表工作，协助唐尧征迁工作，配合湖底叶村路段进行围挡工程安装，保障城市东进项目建设进度。
三是开展小城镇“道乱占”治理工作。出动执法队员300余人，合力推进13个乡镇和志棠村开展“道乱占”治理工作。目前，共整治“道乱占”六乱问题2563起，拆除违章搭建958处，153620平方米，查处违停机动车1800辆，规范非机动车停放3200辆，清理占道“僵尸车”665辆，规范进店经营1876余起，取缔沿街流动摊占道1200余起，设置疏导点5处100余个，清理各类小广告、破旧广告牌、横直幅等1720余个，强制收容流浪犬120只，立案查处46起，大大改善小城镇“道乱占”、“摊乱设”现象，优化了集镇环境。
四、推进队伍正规化建设
一是坚持党建引领。制定局党委2019年度党建工作思路，召开2019年度党建工作部署会，部署2019年党建工作；开展班子民主生活会、组织生活会，开展机关党支部述职评议会，完成2018年度党员“党性体检，民主评议”工作；局党委书记和下属各支部书记领办“书记项目”并落实到位；制定党建月卡，下属各支部落实月卡清单；严格落实开展“三会一课”、主题党日5+x制度、党员实施考评“零基积分法”，周一夜学制度，按时缴纳党费；完成2018年度基层党组织“堡垒指数”评定；严格按照程序发展党员；召开机关党支部换届选举大会，选举支部委员会书记，选举支部委员；每月初组织党员参加“全民清洁日”志愿者活动；利用主题党日活动开展日常学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；学习纪委各项文件和通报，加强党风廉政建设。
二是加强思想建设。以“清风致远，廉正本心”为主题，围绕“正”“清”“廉”三字，从思想守正、智慧创新、执法公正、纪律严明、执法亲民等方面打造清廉文化长廊，并在大厅、楼道等醒目位置悬挂廉政警句，营造“处处见廉，时时思廉”的文化氛围。召开“警示教育月”系列活动，组织干部职工赴十里丰监狱开展警示教育活动，参观服刑人员的宿舍和学习场所，听取职务犯罪服刑人员现身说法，防微杜渐，筑牢拒腐防变思想防线。开展“三学、四整、五查”作风建设活动，重点针对以形式主义官僚主义为重点的“四风”问题开展自查自纠，并对发现的问题及时整改。每季度召开党风廉政和纪检监察工作联席会议，正风肃纪，切实解决全局干部职工思想、纪律、作风、工作等方面存在的苗头性、倾向性问题。
三是开展督查考核。不定期开展工作纪律检查，重点督查上下班纪律、执法记录仪使用情况、上班执勤期间智慧城管手机APP使用情况、规范着装情况，检查执法队员执法记录仪使用管理情况，对督查结果进行通报。截止目前，已开展各类督查40余次，编发督查通报19期，开展提醒谈话42人次，批评教育2人次。
四是提高队伍素质。为巩固“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，深入贯彻落实“三学两训”活动要求，结合县委“作风建设年、规范管理年”和“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进我县综合执法队伍正规化建设，5月底，分批组织全局干部职工开展为期三天的全封闭军事化全员集训活动，内容涵盖队列训练、基础体能训练、业务知识培训等，着力打造一支有情怀、讲志气；有信心、讲担当；有毅力、讲胸襟；有勤勉、讲清廉的“四有四讲”执法铁军队伍。
五、下步工作思路
1、深化执法体制改革。根据中央有关整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输和农业等5个领域的综合行政执法队伍的部署要求，积极与编办对接，建议将关于规划（人防）70项、环境保护6项行政处罚权交还原部门行使。
2、持续优化市容环境。一是巩固整治成果。严格落实路长制和网格化管理责任，对市容环境进行常态化管理，严查占道经营、流动摊贩、违规装修等各类违法违规行为，提升城市形象，助力国家卫生县城复审、省示范文明县城创建。二是规范停车秩序。加大城区违停处罚力度，对违停机动车、非机动车采取强制拖离措施；清理停放在城市道路及公共场所影响市容环境的“僵尸车”；做好停车泊位的规划、施划和市政公用设施改造、施工等工作；增加城区停车收费管理路段，提高路面车位周转率。三是规范广告设置。审定并实施《XX县主城区户外广告专项规划》，坚持“规范审批、长效管理”的原则，从严审批、规范户外广告管理，拆除城区违规设置的户外广告，实现城区户外广告设施规范化、法制化、长效化管理。四是加强犬类管理。通过设立综合执法派驻街道、社区犬类管理工作室，对各居民小区养犬情况进行调查摸底、登记造册；持续开展犬类管理专项整治，做好无证犬的免疫、芯片植入及登记上牌工作，整治遛犬不系犬绳、一户多犬、饲养禁养犬等不文明养犬行为，对流浪犬、狂犬实施收容。
3、加大拆违控违力度。围绕“无违建”县创建目标，按照“新增违建发现一起、查处一起，存量违建清零”的原则，加大违法建设执法力度，对城中村、城郊结合部和新建小区等重点区域进行全方位巡查，对在建违法建设实行“即查即拆”，对已拆除的违法建设进行“回头看”，严厉打击各类违建行为，坚决把违建遏制在萌芽状态。
4、启用智慧城管平台。健全完善城市管理长效机制，将智慧城管和大数据中心资源进行整合，提高科学管理水平，实现城市管理精细化；抓紧启动新增智能抓拍监控设备的招标、建设程序，提高城市日常街面秩序的管控能力；建立健全智慧城管运行机制，通过智慧城管平台准确交办、快速处置路面采集的问题，提高管理效率。
5、开展执法宣传进商户、进工地、进小区、进学校活动，通过发放宣传单手册、解读法律法规等方式，争取广大市民的理解和支持，提高广大群众的守法意识，营造人人参与城市管理的社会氛围。
6、加强队伍建设，建立健全考核机制，激励和促进全局干部职工认真履职。扎实开展业务培训，培养开口能讲、提笔能写，能办案、会办案、办好案的执法队伍；做好先进典型培育宣传工作，大力培养和树立先进集体和个人典型，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
