关于通州建总集团有限公司上海公司
安全管理现状的调查报告
教学点名称：通 州 电 大
学号：04105060037
专业： 行政管理层次：专 科
姓名：指 导 教 师：指导小组组长：
二OO六 年 五 月
关于通州建总集团有限公司上海公司安全管理现状的调查报告
04（春）军转行政管理专科王剑峰
[内容提要] 笔者对通州建总集团有限公司驻沪分公司安全管理现状进行了调查，阐述安全管理中存在的问题和不足，并针对调查中发现的问题，从明确指导思想、完善安全生产制度、落实安全生产主体责任等方面进行分析，感触尤深。
[关 键 词] 内容 结果 体会
一、公司概况
根据教学大纲的要求，笔者对江苏通州建总集团有限公司驻沪分公司进行了为期近两个月的调查，江苏通州建总集团有限公司（原南通神勇建设工程总承包有限公司）创建于1958年12月，系房屋建筑工程施工总承包壹级施工企业，取得AAA资信，拥有对外签约权，通过GB/T19001-2000-IS06001：2000标准国内质量体系认证和IS09001：2000标准国际质量体系认证以及IS014001：1996国际标准环境管理体系认证。公司人才众多，专业匹配，各类工程技术、经济等职称人员800余人（其中高中级职称人员260余人）；设备齐全、装备精良，主要机械设备3520台（套）。公司下设建筑、安装、市政、装饰、彩板、电信、网络、钢结构等十六个实体企业。施工队伍分布在上海、南京、苏州、新疆、南通、徐州、西安、洛阳、天津、厦门等全国29个省、市、自治区，并涉足美国、日本、俄罗斯、新加坡等国际市场。年施工面积突破500万平方米，年施工产值超过30亿元人民币。上海公司作为通州建总集团有限公司的骨干力量，自80年代初期进入上海建筑市场以来，创建了一大批优质精品工程，受到用户好评。独创“鲁班奖”工程一项，合创“鲁班奖”工程两项，创“白玉兰”工程三十八项，“浦江杯”工程四十二项。自一九九二年以来公司每年均被上海市建委评为“进沪优秀施工企业”。在取得可喜成绩的同时，笔者发现该分公司行政管理还存在一定的问题，在建筑施工安全生产标准化管理的开展和落实上还须加强和细化。
二、调查的内容和结果
在调查和访谈中发现该分公司的日常行政管理工作井然有序，在技术、生产、经营管理上很多同志认为都能得心应手，唯一感到毫无头绪的是在加强安全生产管理和进一步落实建筑施工安全生产标准化工作的问题上，工作难以开展，效果
不明显，在访谈中，笔者发现造成这一现象的原因是多方面的。
1、公司领导层对落实建筑施工安全生产标准化工作不够重视。随着建筑市场竞争越来越激烈，公司领导考虑更多的是如何承揽工程项目，如何提高经济效益。从公司的每周例会会议纪录上发现，开会研究较多的是如何拓展市场？某个工程是否参与投标？投标如何去报价？如何去跑公关？而有关开展和落实建筑施工安全标准化工作的话题只是偶尔带过，在这项工作的落实问题上没有专题动员会议纪要，使大家在思想上得不到统一，意识不强，在这项专项工作上无人牵头，不能统一部署，很多科室人员觉得象没头的苍蝇乱撞，不知道先做什么，后做什么，使得这项工作一直没有进展，得不到落实。
2、没有建立一套结合公司管理现状和自身的实际情况，而制定的详细实用的安全生产标准化管理工作制度。使得责任、职责不明确，工作无目标，墙上挂贴的关于安全生产的各项管理制度。是早已过时的老套，没有实际的积极作用，只是为应付上级主管部门、总公司和地方安监站下来检查之用，没有根据市场的变化，和国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》所明确的指导思想、目标任务、工作重点和政策措施来及时修改、细化和完善。安全生产管理它是一个系统的管理网络，人员配备很重要，在调查和访谈中，发现安全管理网络中的人员，没有严格按照建设部印发的《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的要求认真配置，在某一个在建工程项目部调查时，了解到该工程有一个商品住宅小区，共有多层建筑11栋，框架结构（局部砖混结构），建筑面积为50213平方米，只配制了二名专职安全员，按照国家配备办法至少要配制3名专职安全员，致使安全管理过程中不能环环相扣。
3、宣传和舆论引导工作不得力，没有深入到一线的管理和施工人员中。在这次调查和访谈中走访了几个在建工程项目部，问及在全面实现企业安全生产及施工现场的安全生产标准化工作的落实上，公司有何具体措施？有的同志不知道，对新从业人员的安全生产教育和培训只是敷衍了事，很多同志对党和国家安全生产方针政策、法律法规了解甚少，施工人员对建筑施工安全防护知识知道很少，安全防护、保护意识不强，施工现场安全防护标志设置不到位，“四口、五临边”防护有拆除挪用现象，给安全生产带来很大的安全隐患。
4、安全生产投入落实不到位，没有认真执行《建设工程安全生产管理条例》
有关规定，落实建设单位在工程概算中确定并提供安全作业环境和安全施工措施费用。对发生的安全事故，没有及时收集资料，总结经验教训，找出事故发生的根源，没有制定重大安全事故应急救援预案，导致一旦事故发生，则显得很被动、措手不及。
如二00三年在万科四季花城首期I标段工程施工中，工程将近尾声，油漆施工组一名职工在7#房北里面五层悬挑阳台上批建筑腻子时，由于安全防护不到位，不慎坠落，当场死亡。这都是管理松懈造成的，是血的教训。
三、调查体会
通过对通州建总集团有限公司上海公司的调查，笔者认为安全是施工生产顺利进行的保障，生产必须安全，要坚持“安全第一，预防为主，群防群治，防治结合”的方针。近年来各行业发生的重大安全事故不少，国家对加强安全生产工作非常重视，所以加强安全生产管理，落实建筑施工安全生产标准化工作非常有必要。
首先要充分认识落实安全生产标准化工作的重要意义，明确指导思想。深化对落实安全生产标准化工作重要意义的认识，在深入开展创建文明工地活动的基础上，推行建筑施工安全质量标准化活动。建筑行业的安全生产与人民群众的切身利益密切相关，切实保障人民群众生命和国家财产安全，是“三个代表“重要思想的集中体现，要充分认识当前建筑业安全生产形势的严峻性，牢固树立“责任重于泰山”的意识，全面实施《建筑法》、《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》，强化组织领导，加强基础工作，开展与兄弟单位相互交流和学习的活动，改进管理方式，依法落实责任建立安全生产长效机制。
其次，建立健全完善的安全生产制度，依法加强安全生产管理。建立完善安全生产各项制度，根据《建设工程安全生产管理条例》制定适应本公司实际情况的安全生产控制标准，建立健全安全生产目标责任管理制度，并逐级分解至各工程处和项目部，全面落实安全生产目标责任管理制度，建立特种作业人员操作资格备案及时上报公司存档。加强日常安全生产监督管理，从单一的安全监督检查方式，转变为重点监督检查安全生产责任制的建立与实施状况，从以告知性的检查为主，转变为以随机抽查为主。认真查处事故，强化责任追究，坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受
到教育不放过的“四不放过”原则，不仅要追究事故直接责任人的责任，同时要追究有关项目负责人的领导责任。
再次，强化安全生产各项基础工作，落实安全生产主体责任。制定公司内部安全生产的标准化规定，全面规范生产流程的每个环节和每个岗位，公司要按规定设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺，不断改善安全生产条件。改进公司安全生产管理方法和手段，积极采用安全生产评价等方法，落实各项安全防范措施。搞好安全生产教育培训工作，公司要组织管理人员和作业人员，定期进行安全生产教育培训，要针对建筑从业人员以民工为主的特点，从文化、技能、专业知识等方面加快提高从业人员的综合素质，增强安全意识，要利用各种形式，加强对从业人员的安全生产教育培训，提高自我安全防范意识，尤其是新从业人员、离岗六个月以上的或者换岗的从业人员，不合格的不得上岗作业。
笔者深深感到，随着市场经济的不断稳定发展，上海的建筑市场进一步开放，建筑市场僧多粥少的局面进一步加剧，建筑市场的竞争越来越激烈、越来越残酷，作为著有“南通铁军”之称的通洲建总集团有限公司的骨干力量的上海公司，想要在上海这个大市场立足，把“蛋糕”做大做强，在追求产值和利润的同时，加强安全生产管理，进一步落实建筑施工安全标准化工作是一个不可忽视的管理环节。
