禁毒工作调研暨现场办公会汇报材料
重庆市涪陵区马武镇党委、政府
2014年月日
调研组各位领导：
近年来，毒品危害不断加剧，逐渐成为影响社会和谐稳定的消极因素之一。当前面临的禁毒工作责任和难度日益剧增，如不采取切实有效的措施，必将对社会治安环境造成一定的影响。根据区禁毒委员会办公室《关于开展禁毒工作调研暨现场办公会的通知》，现将我镇禁毒工作开展情况向各位领导作简要汇报。
一、我镇开展禁毒工作的情况
（一）登记在册吸毒人员，及公安机关打击处理涉毒案件基本情况。我镇全镇幅员面积161.5平方公里，辖2个社区、17个村、121个村（居）民小组，1.5万余户，总人口4万余人，暂住总人口1034人。目前有社区戒毒工作组1个，配备禁毒兼职人员4人。登记在册吸（贩）毒人员共有99人，其中吸食传统毒品6人，吸食新型毒品93人。被责令社区戒毒康复的吸毒人员11人，正在执行的社区戒毒康复人员10人，有1人严重违反社区戒毒康复协议（目前该人因涉嫌贩卖毒品被浙江温州公安局逮捕），社区康复执行率91%。阿片类吸毒人员安置率达75%（共4人，已安置3人）。戒断3年以上的吸毒人员3人，戒断巩固率100%，涉毒人员出狱出所衔接率100%。破获毒品刑事案件2件，打击处理涉毒犯罪人员2人，强制隔离戒毒2人，责令社区戒毒5人。
从目前的吸毒人员特点分析，一是吸毒人员年青化，其中青少年人占吸毒人员总数的81.8%。二是无业和社会闲散人员较多，均在家务农或在各地务工。三是文化程度偏低，基本仅具有初中文化。四是吸毒群体性别差异较大，男性居多。五是吸食毒品的场所多变，流动性大、隐蔽性强，租住房和家庭居所居多。六是吸食毒品方式以烫吸、注射和二者混合为主。七是涉毒地区扩散增大，新型毒品正在被部分农村青年吸食。
（二）进一步摸清底数、规范建档，理清禁毒工作机制、体制。镇综治办统一牵头协调，派出所、司法所、村（居）协同配合，对辖区内99名吸毒人员重新进行排摸，逐人填写《现状一览表》，建立台账，规范管理。社区民警和村居综治专干上门入户，采集信息，开展吸毒人员档案录入、审核工作， 动态管控机制走上了正轨。发挥各成员单位作用，整合力量，综合实策，通过认真抓好宣传和预防教育工作，保持对毒品违法犯罪的严打高压态势，坚决遏制新型毒品的发展蔓延，进一步完善禁吸戒毒长效工作机制，积极推进禁毒工作信息化建设等方面的重点工作，努力开创禁毒工作新局面。
（三）贯彻落实《禁毒法》、《戒毒条例》和区政府《关于进一步加强禁毒工作意见》情况。成立领导机构，认真贯彻实施《禁毒法》、《戒毒条例》和区政府《工作意见》，积极履行禁毒、戒毒工作职能，在实践中探索，在探索中前行，推动了戒毒工作不断深化和发展，为服务社会管理创新、促进社会和谐稳定作出了积极的努力和贡献。一是加大宣传教育力度。采取形式多样的禁毒宣传教育，让禁毒工作人人参与，禁毒意识入脑入心。今年，我镇举行禁毒专题培训
1次，发放禁毒宣传资料1300份，接待禁毒咨询450人次。二是签订目标责任书，加强禁种铲毒工作，保证辖区内不出现毒品原植物种植。三是加大对易制毒化学品的管理，督促其建立台账，严格监管其生产、运输、购买、储存、使用环节，防止流入非法渠道。四是强化戒毒（康复）工作，在桦榕居委建立了社区戒毒（康复）站。探索考核机制，加大检查考核力度。经常性地开展禁毒工作检查，对重视不够、措施不力造成严重危害和恶劣影响的，严肃追究相关单位和部门领导的责任。
二、当前禁毒工作面临的困难和问题
通过开展禁毒人民战争，加大禁毒宣传力度，吸食传统毒品的现象在我镇得到了有效遏制。但禁毒工作仍存在困难和面临新的挑战。
（一）禁毒形势日益严峻。近年来，吸毒人员在不同层次、类别的人群中体现。吸毒场所更具隐蔽性，吸毒人员管控脱节，禁毒形势日益严峻，打击难度明显加大。禁毒组织机构对社会吸毒人员的控制不够，对吸毒人员的个人信息基础资料掌握不全面，跟踪帮教谈话流于形式，网络化管理手段效果也不太明显，有失控漏管现象；禁毒工作没有进行严格考核，部门、村组干部对落实禁毒工作的目标、任务和措施不能真正落实。对戒毒人员的家访、约谈、救助没有落到实处，社会层面上还没有真正形成对吸毒人员包容关爱的氛围。毒品问题长期得不到解决，治安工作压力大。
（二）戒毒工作衔接脱接。部门职能发挥不太好，综合治毒的力度不够，现象上还存在的孤军奋战、孤掌难鸣的局面。禁毒系统工程开展不够平衡，部分禁毒成员单位缺少积极性和主动性，平时工作中相互间情况交流少，信息没有共
享，未能形成齐抓共管的格局。动态环境下对吸毒人员的发现、管控、收戒、帮教等措施不能很好的落到实处。社区工作人员数量不足,专业水平不高、缺乏专门场所等诸多原因，使社区戒毒、社区康复工作难以有效开展。企业事业单位、戒毒人员的家庭、社会工作者和禁毒志愿者等社会力量参与戒毒工作力量不足。有“似乎都在管，实际都不管”的现象，戒毒措施执行力缺乏。
(三)各级领导重视不够。一是各级领导对禁毒工作缺乏应有的重视。禁毒工作几乎是综治、公安机关在单打独斗，禁毒责任制没有真正落实，禁毒工作缺乏强有力的领导和支持。二是禁毒配套经费未拨付，禁毒专工未配备，没有专门的工作场所，远远不能满足戒毒（康复）工作需要。三是全社会对戒毒出所的吸毒人员帮教工作基本上流于形式，戒毒出所人员就业困难，使吸毒人员反复出现吸、戒、吸的恶性循环。
（四）宣传教育氛围不浓。利用宣传载体对禁毒宣传教育工作力度不强不深，仅停留在“禁毒宣传月”活动的集中宣传上。与各类媒体合作较少，宣传手段也没有创新；缺少对青少年学生、留守儿童、外来人员等特殊人群的针对性教育。不能营造全民禁毒宣传教育工作声势，宣传效果覆盖面小，群众认知率不高，禁毒意识停滞不前，不能很好地了解禁毒、参与禁毒、支持禁毒。
三、下步工作打算
（一）增强禁毒观念，进一步推动禁毒人民战争。党委政府要从经济社会发展战略出发，把禁毒工作当作一项重大政治任务来抓，采取各种有效措施，动员全社会、各部门参与，坚持不懈地抓，不断推动禁毒人民战争的纵深开展。
（二）强化禁毒工作基础，进一步提升打击毒品违法犯罪效能。完善人财物的落实，设立专门禁毒机构，落实专人抓，专人管；把禁毒经费纳入财政预算，进一步加大对禁毒经费的投入。公安机关要牢固树立治安先治毒理念，始终保持对毒品犯罪的高严态势。
（三）创新禁毒考核监督机制，进一步落实禁毒工作责任。镇综治办牵头，制定具体的、切实可行的禁毒考核监督工作机制，明确各禁毒成员单位的责任，细化、量化考核指标，奖惩结合，奖罚分明。督促成员单位密切配合，多渠道、多层面地搜索涉毒信息，互通情况，信息共享，着力提升禁毒预防和管理工作的水平和能力，确保工作取得实效。
（四）建立禁毒防控体系，进一步遏制毒品违法犯罪漫延。加强社区戒毒社区康复工作，健全工作制度，规范执法程序，统一工作流程，形成“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的工作格局。要把加强戒毒康复人员就业安置作为禁毒工作的一项重要任务，要进一步统筹社会资源，动员社会力量，拓宽就业渠道，完善就业政策，推动戒毒康复人员就业安置工作，努力降低复吸率。
（五）加大禁毒宣传，进一步营造齐抓共管氛围。不断加大禁毒宣传教育力度，多形式、多渠道，以青少年与新型毒品为重点，进一步深化认识、强化措施，努力推进禁毒宣传教育工作常态化、格局合成化、手段创新化，全面提升禁毒宣传教育工作水平，营造深化禁毒人民战争的浓厚舆论氛围，最大限度地预防吸毒、减少毒品需求和危害。深入开展“无毒社区”、“无毒村”、“无毒学校”创建活动。
四、几点建议
（一）区禁毒办要加大乡镇禁毒工作的业务指导。对乡镇禁毒工作人员以及重点社区（村）禁毒专工进行专题培训，把业务指导延伸到村，让乡镇禁毒工作人员和社区（村）禁毒专工熟悉掌握禁毒工作的各项刚性指标。
（二）继续加大宣传力度。各级各部门各单位要利用多形式、多渠道，经常性、持久性、广泛性的方式，加大禁毒工作的宣传力度，营造宣传的浓厚氛围，使其家喻户晓人人皆知，增强全社会共同参与禁毒的意识。
（三）继续加大打击的力度。一是对吸贩毒人员坚持打早、打小、露头就打的原则；二是加强对娱乐场所和高危人群定时不定时的进行毒品检查；三是加强特殊人员的管理，控制吸贩毒人员的滋生和蔓延；四是对复吸毒人员严格按照社区（村）管控程序要求，该强戒的一律强戒。
（四）强化禁毒工作保障。一是各级要进一步加大对禁毒专项经费的投入，完善禁毒基础设施建设，切实解决好涉毒办案、社区戒毒（康复）工作经费不足和装备落后的问题。二是要由区级统一聘用禁毒专工，明确工作职责并加强工作考核，确保禁毒工作取得实效。
