关于“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题
教育活动整改方案的报告
县“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题教育领导小组办公室：
在“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题教育开展中，我委通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、发函、电话征询、开展“大走访”等活动，在社会各界中广泛征求对××工作的意见和建议，并认真进行梳理、归纳和总结，针对存在的问题和不足，认真反思，深刻剖析，查找根源，结合××系统工作实际，提出针对性强、切实可行的整改措施，具体如下：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照县主题教育领导小组的要求，紧紧围绕××中心工作和县重点工作，把主题教育作为学习实践科学发展观的重要举措，着力整治“不落实、慢落实、假落实、低水平落实”四种工作落实不力问题，并从明确职责、办事能力、办事效率、服务意识、服务方式方法等方面认真查找本单位及个人在紧紧围绕主题教育和开展“精神状态、工业强县、全民创业、改革创新、责任文化”五学××活动中存在的突出问题，充分挖掘杨树的精神内涵，真正让“真落实、快落实、马上落实、不折不扣落实”的落实文化和“五学××”活动深入人心，为实现我县“苦干实干三年，提前一年达小康”宏伟目标提供坚强保障。
二、存在问题
在主题教育第二阶段，我们重点采取三个层面三种途径征求对××领导班子集体、领导班子个人以及个人在“学习××-赶超××”活动中如何做的意见和建议。经过认真仔细的分类归纳，汇总梳理出对领导班子集体提出的意见和建议共有四条：一是招商引资工作应当“超落实”，即××对委属各单位下达招商引资任务时不应局限于农业招商，应结合工业招商；二是赶超××活动中应学习××招富商、引大资；三是加强农技推广体系建设，抓好网络建设和阵地建设，加强农技培训和宣传；四是要加强农业科技队伍建设，引进人才配齐编制人员。
个人在学习××-赶超××方面存在问题主要表现在：要进一步学习××解放思想、自立自强、务实苦干的好精神、好状态、好风气，永争第一敢于担当的勇气和激情；要更加自觉转变作风，不推诿扯皮，增强工作责任感、自觉性、创造性；要把改进作风作为推动工作落实的重要手段，进一步弘扬落实文化，把“真落实、快落实、马上落实、不折不扣落实”变成常态，与日俱进，扎实苦干，敢于负责，奋勇争先，永争一流。
归纳起来，造成问题的主要原因表现在：一是对邓小平理论和“三个代表”重要思想以及贯彻落实科学发展观精神的学习还不够深入，觉得政治理论学习枯燥乏味，产生了厌学和畏难情绪，学习上只求一知半解，没有深刻地去理解其思想内涵和精神实质，导致理论水平不高。同时，自认为凭已掌握的业务知识能够胜任本职工作，用新知识、新理念武装自己的意识
2 不强；二是宗旨意识不够强，思想上有所松懈，进取创新意识欠缺。认为工作慢慢做是普遍现象，办事麻烦、拖沓是体制的问题，不是个人的原因，降低了工作标准和要求，缺乏拼搏奋进和精益求精的精神，造成了工作作风上的不够扎实；三是少数人存在本位主义思想，缺乏大局意识和整体观念，工作配合上不够主动，缺乏争先进位的思想和开拓创新意识；四是单位内部的各项管理制度还不够完善，抓制度落实的力度不够，对制度的执行情况缺乏有效的监督。
三、整改措施
为了克服和纠正工作中的不足和存在的问题，我们决定从以下几个方面加以加强和整改，改进工作作风、提高工作效能，真正让“我来落实、马上落实、不折不扣落实”成为××系统广大干部职工的工作准则和自觉行动。
一是加强理论学习，提高干部职工的工作效能和综合素质。巩固和完善学习培训教育制度，认真落实周有学习日，月有专题讲座教育培训计划，使全体干部职工进一步加强思想政治修养，确立科学发展观和建设有中国特色的社会主义等一系列基本观念，做到用科学的理论来指导具体工作实践，坚决克服学习上 “一阵风”、“差不多”和“走过场”等不正确思想，确立终身学习的观念，不断增强干部职工的政治理论水平和思想道德修养水平，不断提高履行岗位职责的业务技能和知识水平。（责任人：领导班子成员 责任单位：各科室、委属各单位）
3 二是要切实转变工作作风，解放思想，自加压力，培养雷厉风行的工作作风，努力开创工作新局面。进一步充实督查队伍，配备专职督查人员，完善督查督办制度，加大情况反馈和办理力度。杜绝推诿扯皮，办事拖泥带水现象的发生，做到督查督办无遗漏，切实提高督查件办理质量。确保县委、县政府各项工作部署和领导批示在××系统的贯彻落实，使上传下达，政令畅通。（责任人：领导班子；责任单位：各科室、委属各前单位）
三是牢固确立群众观念，深入基层、深入一线，多为人民群众做好事，办实事。从领导班子做起，牢记"权为民所用，情为民所系，利为民所谋"的宗旨，抓住立党为公，执政为民这一本质和核心，牢固树立群众观念，果断地从繁杂的事务性工作中解脱出来，深入实际，深入群众，深入基层调查研究，认真察实情、讲实话、办实事，从群众反映的热点、难点问题抓起，带着深厚的感情去帮助群众解决实际问题，了解他们的所思所想，所需所求，把他们的安危冷暖时刻放在心上，结合这次征求到的意见和建议，真正做到权为民所用，心为民所系，利为民所谋，努力克服形式主义，力戒空谈，狠抓落实。（责任人：班子成员；责任单位：各科室、委属各单位）
四是进一步强化党风廉政建设，不断完善和落实各项规章制度，进一步建立和完善思想作风建设的长效机制。对机关的各项规章制度进行一次全面的检查梳理，行之有效的继续执行，需要修改的则进行修改补充，需要新增管理制度的则重新制定，
4 使机关管理更加制度化和规范化，确定责任部门，明确责任分工，规范运作程序，使党风廉政教育系统性和经常化，并形成长效机制。（责任人：班子成员；责任单位：监察室、组宣科、办公室）
五是进一步拓宽加强监督的新途径，进一步树立清正廉洁、情趣高尚的××形象。主题教育充分体现了《实施纲要》颁布以来，以监督为突破口，加强对领导干部权力运行的监督制约，确保权力在阳光下运行的工作思路。在对领导干部思想道德作风教育的过程中，将以强化监督为切入点，通过多种形式的警示教育，常年在泗阳农业网上设立举报信箱、公布举报电话，完善监督机制，搞好农业项目的跟踪问效，加强内部审计，健全监督网络，坚持超前防范，事前监督，做到小病早医，无病早防。领导干部带头改进生活作风方面。严格遵守各项政治纪律，带头执行市“六条禁令”和县“五个一律”，管好人事，管住消费，用好经费，遵守好县委、县政府关于严禁私设小金库、乱发补贴、公款吃请等问题规定，清洁自己的生活圈子，做到了生活正派、情趣健康、廉洁自律，严禁贪图享乐、生活腐化。管住家庭、管住子女。牢固树立社会主义荣辱观，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，树立廉洁高效，务实创新的××形象。（责任人：领导班子；责任单位：各科室、委属各单位）
六是对招商引资工作学习××招富商、引大资。今年为全面贯彻落实县委第十一届二次全体（扩大）会议精神，以崭新
5 的姿态和务实的举措，积极开展招商引资工作，切实提升招商引资实效，××组建七个招商组，并以组为单位，分解县委县政府下达的招商引资任务，鼓励各招商组横向联系，形成工作合力，实现优势互补。对招商引资工作实行每月一考核一通报，至5月底无签约项目的，对责任单位主要负责人通报批评；至8月底无项目开工的，责任单位主要负责人向委党委作书面检讨；至9月底无开工项目的，对责任单位主要负责人诫勉谈话，并实行“代理负责制”，招商组组长在委党委会上说明原因。在完成农业招商任务的基础上，结合工业招商。（责任人：领导班子成员；责任单位：委各科室、委属各单位）
七是加强农技推广体系建设，抓好网络建设和阵地建设，加强农技培训和宣传。结合我委正在实施的的县重点工程“五有乡镇体系建设”工作和“为农综合服务中心”建设工作，抓好网络建设和阵地建设。同时加强农民实用技术培训和宣传力度，紧紧围绕农业现代化和城乡发展一体化总体目标，按照促进农民增收和围绕产业发展的原则，加大农民创业培训力度，提高农民创业技能，拓展农业内部的就业空间，培养出一批具有较高专业技能、较大生产规模和较强创业能力的现代农业生产经营者和职业农民。深入推进农业信息技能培训，大力普及计算机知识，切实加强农业和农村信息化建设，积极引导农民掌握和使用电脑网络，不断提高农业生产、管理、服务信息化水平，为我县粮食持续增产、农业持续增效、农民持续增收提供强有力的人才支撑和智力支持。采取能力模块结构的培训模
6 式，实行集中培训、实践考察及跟踪指导服务相结合的培训方式，开展农业实用技术培训3.9万人，每位受训农民接受不少于二次集中培训，使受训农民每人掌握1-2项现代农业生产知识和实用技术，经济薄弱村农民每人至少掌握2项以上农业实用技术，使全县务农劳动力科技文化素质明显提高，培养和造就一大批有文化、懂技术、会经营的新型农民。对农民实用技术培训工作是否达到预期效果出台严格奖惩措施，参照上级检查考核结果，对于达到预期效果的单位和个人给予奖励，对未达到预期效果的单位和个人给予处罚。（责任人：××；责任单位：××）
八是加强农业科技队伍建设，引进人才配齐编制人员。及时主动向县委组织部和县编办汇报请示，及时为退休的农业科技人员办理退休手续，清理出编制，充分发挥工作的主动性和创造性，突出重点，创新举措，切实加大高层次人才引进力度。围绕现代农业产业，主动联系高等院校内高层次人才，及时引进各类农业科技方面的优秀人才，为推动地方经济又好又快发展提供有力的科技支持。（责任人：××；责任单位：××）
以上整改措施仅是就××面上工作存在问题制定的，每一个单位、科室存在问题由各自单独制定整改措施。
四、整改目标
要通过整改活动，一要把“真落实”变为全委干部职工的工作准则，使全委干部职工增强对科学发展观的理解和掌握，增强为民服务意识，树立起正确的事业观、工作观、政绩观，
7 改进行业作风，杜绝只承诺不践诺或越权承诺，哄骗客商或服务对象，不履约或随意毁约；杜绝行政不作为，对企业、群众和客商反映的热点难点问题麻木不仁，不采取有效措施及时解决，着力解决观念不强、状态不佳、精神不振、消极应付、疲沓拖拉等不作为问题；二要把“快落实”摆上重要议事日程，明确责任，落实措施、解决群众反映的问题和矛盾，杜绝行政慢作为，办事拖拉，推诿扯皮，不及时为项目建设搞好跟踪服务，协调解决困难，着力解决办法不多、措施不力，占着岗位、无所作为等“第三种状态”下的慢作为问题；三是要把“不折不扣落实”作为全委干部职工的自觉行为。杜绝行政乱作为，滥用职权，越权办事，不发扬民主，不征求专家和部门意见，乱拍板乱决策等行为，杜绝吃、拿、卡、要等违法乱纪和不廉洁行为，着力解决违反廉洁自律相关规定，为政不廉、以权谋私等乱作为问题。
五、具体要求
1、思想重视，加强领导。各科室、各单位要以高度的政治责任感认真抓好查摆问题的整改。要切实履行第一责任人的职责，分管负责同志要承担起直接责任，正确把握政策，及时作出指导，经常了解情况，带头做好表率，搞好自身存在问题的整改，确保“发扬杨树精神，弘扬落实文化”主题教育的成效。
2、落实责任，精心组织。对查摆的问题，要责任到人，一个问题一个问题解决，不解决问题不撒手。首先，单位一把手是第一责任人，负责领导班子成员和基层各个问题解决；其次，
8 分管领导是是分管科室和单位的责任人，负责所分管科室和单位的问题解决；第三，各科室负责人是本科室的责任人，负责本科室问题的解决。
3、建章立制，巩固效果。为防止问题的反复或其它新问题的出现，必须从建立规章，严格纪律入手，建立完善的制度和规范，从根本上杜绝问题发生。一要完善长效机制。二要完善监督机制。三要完善作风机制。四要完善学习机制。五要完善工作机制。对每一个步骤、每一项工作都要提出具体要求，认真抓好落实，确保整改提高各个环节不走过场，不出偏差。
4、严格纪律，整改到位。对整改认真，措施得力的，要给予表扬并树立典型，对整改不力的，除要求重新整改外，还要追究有关负责人的责任。
