“十二运”期间我省旅游面临的问题与对策
第十二届全国运动会即将在我省举行。据调查，2005年第十届全运会期间，南京日均人流量超过了30 万人，累计接待海内外游客350 万人，旅游总收入近20 亿元，使南京等城市的现代化提前了5年。2009年第十一届全运会给山东带来游客660万人次，实现旅游综合收入 71亿元。据此我们预测，今年第十二届全运会给我省带来的游客将超过700万人次以上，实现旅游收益有望突破75亿元。“十二运”不仅提供了一个展示辽宁和各城市形象的平台，而且蕴含着巨大商机，特别是对于我省旅游业来说，将迎来新一轮高潮。根据实地调研，结合其它地区经验，我们认为“十二运”期间我省旅游可能会面临一些问题和安全隐患，主要是客流量的骤然增加会带来交通、安全等多方面的压力，一旦出现价格欺诈、踩踏事故、食物中毒、消防安保疏漏等问题，将会带来不利影响和严重后果。
1、价格问题及对策建议
一些不良商家针对游客大多是外地人，购物往往具有临时性和一次性的特点，往往不讲诚信，对游客进行价格欺诈，引发纠纷，这类问题在很多旅游区出现过，以海南三亚等地造成的影响最为恶劣。价格欺诈严重毁坏了城市形象、大大降低了旅游地在人们心中的美誉度。
为防止出现哄抬物价、价格欺诈行为，建议我省在“十二运”期间开展旅游产品和服务价格大检查，组建旅游价格指导小组，由各级物价部门组织专门的检查组，会同公安、消费者协会等相关部门参加，进行有效的价格检查，防止商家借机哄抬物价、提高景区门票和周边餐饮价格等欺诈游客的不法行为。建立健全旅游价格监管机制，在景区景点公布举报电话，对不法行为一经举报查实，应及时严肃惩处。
2、安保问题及对策建议
旅游高峰的来临容易造成景区景点的超载问题。如2012年“十一”黄金周的华山，“高速爬行”、“ 挤爆”、“ 排队”成为了关键词。这样的旅游不仅不会给游客留下美好的印象，相反会引发严重的安保问题。争抢、踩踏事件极容易发生，而且游客与游客之间、游客与服务人员之间在焦灼、烦躁、超负荷的状态下，更加大了发生恶性暴力事件的几率。因此，辽宁在“十二运”期间应对即将面临的旅游压力要有充分的准备。
旅游局、旅游协会和各个旅行社等相关部门要对游客进行有效引导，实现游客分流。部分景区、景点要适时果断限制访问人数，保证旅游质量和安全。各级公安机关应积极配合，担当大任，组织充足的警力，严防各类治安案件的发生。应警惕境内外敌对势力的破坏和煽动，在景区景点设臵治安点，在醒目位臵公布报警方式，对参与具有一定危险性项目的游客，进行充分的安全知识培训和指导。
3、食品安全问题及对策建议
导致食品安全问题主要有两大因素：一个是食品本身不卫生、不安全，一个是人为因素如投毒引发集体食物中毒等恶性事故。据调查，目前有不少饭店、食堂厨房没有安装视频监控系统，也没有及时防范人为投毒的有效措施。有些厨师身世不明、没有健康证明，闲杂人等可以随意进出等等。一旦发生不测，既难以防范，又无法追查。
在解决食品本身不卫生、不安全问题上，卫生部门应加大监管、检查力度，尤其是农家乐饭庄等项目。在全省范围内对餐饮经营单位的行为加以规范，卫生设施完善率要达到80%以上，食品从业人员持证上岗率100%，督促经营者完善自身管理，落实食品采购索证和验收制度、食品卫生监督信息公示。深化食品卫生量化等级制度，对评定的等级要在卫生许可证上标识出来，显示出评定的等级和时间。加强对餐具消毒和保洁。对中、小型餐馆实施餐具集中消毒办法，确保消费者的餐饮安全。
在应对人为因素如投毒问题上，以“十二运”指定的餐饮场
2所以及各大宾馆、饭店、机关企事业单位和学校食堂为重点，全面加强监管。应坚持制度化管理的原则和方法，对上述重点监管单位的食物采购、储藏、拣选、清洗、烹饪、送检等各个环节实施全程监控。除了加强技术防范措施外，还要认真做好上述重点监管单位安保、厨卫人员的思想政治工作，坚持“以人为本”的原则，平时多关心他们的工作、生活、家庭、子女等等问题，热心帮助他们解决实际问题。
工商、质检和卫生等相关部门要加大对旅游纪念品、土特产品的质量检查。从采购、安检到计量、包装、售卖都要有严格规范的管理。每一份产品都必须明确标有品名、产地、生产者、生产日期、保质期等内容，并标有与之相匹配的条形码。同时要保证土特产品供应充足，购买方便，可设立土特产品、旅游纪念品专门售卖点，由相关部门提出指导价格，做到公开透明。由媒体进行宣传，加强对游客的引导。
4、交通安全问题及对策建议
公安交警部门应组织警力，加大“十二运”期间交通安全执法力度，纠正违章驾车行为，严禁车况不佳的机动车特别是大客车上路行驶。除了我省目前已建成通车的交通网络之外，交通部门还应加派人员对枢纽位臵进行有效疏导，对旅游景区、景点沿线设立明确的指示标志。开设多条旅游公共交通线路，派发相关旅游地图，可增派协勤人员对交通进行辅助疏导。加强对旅游包车经营的监管，避免开黑车等宰客行为。对出租车进行审查，杜绝出租车司机绕远路、不打表、漫天要价、与商贩联手宰客获取回扣等问题。
景区景点停车难也是旅游高峰面临的一个重要问题。应鼓励人们选用公共交通的方式出行。增设停车位臵，停车场与景区距离较远的情况下，设臵电瓶车对游客进行接送服务，以缓解停车压力。
5、消防安全问题及对策建议
“十二运”期间，我省各地宾馆、饭店、商场、市场、景区
3景点将是中外游客经常光顾的公共场所。严防上述公共场所发生火灾事故，应列为头等大事。导致上述公共场所发生火灾事故的主要因素有两个，一个是事故隐患所致，一个是人为纵火所致。
在排除火灾事故隐患方面，应在“十二运”前和“十二运”期间对大型公共场所进行反复检查和突击检查。认真总结以往经验教训，发现问题，限期整改，不留死角，不留隐患。各大型公共场所、商贸市场、景区景点必须张贴消防安全告示，明令禁止吸烟，营业厅各楼层应设臵专业管理员，值守巡查；对违禁者应依照有关法规给予劝止、警告乃至罚款处理。
对人为纵火也需要严加防范。一方面，切实采取技术防范措施，对大型公共场所和景区景点实施24小时视频监控。另一方面，应严格执行值守制度，发动公安、保安、义务巡防员等力量，加大对大型公共场所和景区景点的巡防管制，不给疑犯留下可乘之机。
（根据辽宁社会科学院来稿整理）4
