二0一0年社会治安综合治理工作汇报
今年以来，我局认真贯彻落实县社会治安综合治理工作部署和《2010年级县社会治安综合治理目标责任书》的要求，结合我局工作实际，在落实内部各项防范措施的同时，始终注重做到把综治意识融入日常工作之中，把做好本职工作与维护社会稳定、服务社会经济发展紧密地结合起来，并结合自身职能性质，积极开展具有行业特色的综治活动，取得了较为明显的成效。
一、健全制度，形成创建合力
为切实加强社会治安综合治理和文明单位创建工作，落实责任工作目标，局各科室签订了《x县规划局社会治安综合治理目标管理责任书》，实行主要领导负责制，并明确具体分管人员，将责任书的完成情况纳入年度工作目标责任制考核。为使综治活动的重要意义深入人心，局里召开动员大会传达布置，注重结合实际以提高针对性、实效性，从而有效地提高了干部职工的认识，促使同志们的积极性和主动性得到了充分的调动。
二、落实举措，务求综治实效
加强组织与监督。在认真分析我局综治工作形势的同时，我们积极成立了综治工作领导小组，科学制订工作措施和实施方案，精心组织，狠抓落实，严格标准，确保综治工作扎实有效地开展，做到整体推进，不留死角。通过在单位上下广泛宣传平安单位创建活动要求，力求达到社会治安良好、矛盾纠纷及时化解、政策、法律宣传服务上门。局办公室专门印发了通知，要求针对各类隐患勤检查严防范并及时整改，上班时间对单位各科室的安全保持警觉，八小时外到局里加班的同志则牢记进出大门随手上锁，双休、长假均安排人员值班并做好记录，确保了无重大恶性刑事案件、无治安灾害和安全责任事故、单位干部职工无参与“黄、赌、毒”等社会丑恶现象；无违规犯罪；无参与“法轮功等邪教组织和非法宗教组织活动”，增强全员参与平安单位创建和综治工作的热情，维护了单位的安全和稳定。
积极推行“阳光规划”和方案听证，提高城乡规划方案编制的科学性和规划管理依法行政的透明度，推进规划决策工作的民主化和公开化。目前，规划管理审批情况、重要地段规划设计方案、控制性详细规划设计方案等已全面向社会公示，社会各界可以通过参加听证会、网络、现场公示等渠道参与规划的编制与管理。经统计，我局今年以来共在城区进行了70多项次的规划批前公示。自“阳光规划”实施以来，包括人大代表、政协委员，政府机关、企事业单位工作人员，私营企业主、个体工商户等各层次代表，均参加过规划听证会或情况通报会。
通过加强对规划的跟踪监督与优质服务，全年以来我局未引发一起行政相对人提起的行政复议及行政诉讼案件。同时，加强对全体干部职工法制观念的教育，和对各乡镇城建服务中心法制工作的指导，针对新的《天津市城乡规划条例》，我们重新梳理、简化了规划审批工作规程，完善了责任追究等相关配套制度，并规范了各类格式文本，在认真执行相关制度后，建设过程中的各类矛盾和纠纷也明显减少。
突出特色，体现综治为民。在具体的工作中，始终把老百姓关心的热点、难点问题作为工作要点，注重维护社会稳定，营造和谐社会，充分体现以人为本。把社会治安综合治理工作摆在重要位置，将平安单位创建和社会治安综合治理工作与其它工作同部署、同检查、同落实，大力推进平安建设与综治工作，维护单位平安和谐。把解难题、促转变、上水平与贯彻落实科学发展观有机统一起来，坚持科学决策搞规划、优质服务办事情、统筹兼顾，推进单位健康有序的发展。
健全完善单位内部综治组织，明确责任、完善机制制度、做到经费有保障、软硬件建设到位、规范化建设全面达标、落实综治目标管理。按照“管好自已的人、看好自已的门、办好自已的事”的原则，狠抓单位干部职工思想政治、法制、道德、纪律、廉政等教育，不断增强干部职工的法、综治意识。加强单位信访苗头，矛盾纠纷隐患的排查整治，做好单位信访接待和群体性事件的稳控处置工作。
三、防患未然，加强安全教育
经常性地开展治安安全知识教育，并特别注重根据不同时期、不同岗位的特点提出治安安全工作的要求与标准，如对本单位驾驶员定期组织安全学习教育，对执法巡查人员经常提出外业安全的要求，在节假日前及时提醒干部职工注意交通、水火、身体健康及家庭财物等方面的安全。建立职工关怀制度，关怀帮助单亲家庭，及时掌握职工动态。
另外，我局在综治工作过程中贯穿了对机关效能建设、两个《条例》、温总理推进法治政府讲话等精神的学习，通过学习，“群众利益无小事”的观念得以在每一个干部职工心中牢固树立，想群众所想、急群众所急也已充分转化为干部职工的具体实践。对于群众信访举报，局里专门出台了文件明确了牵头科室和保密制度，同时加强对信访干部的培训，提高信访干部的业务素质，在日常工作中做到严格执行相关信访制度，今年共接待来人、来信和电话各类信访件40余件、八百余人次，对各项的信访事项，我局相关职能科室做到仔细研读，实地踏勘了解情况，耐心及依法做好工作，认真按时解答，并经领导签字同意后进行反馈，解决了一批重复上访、集体上访的难点问题，努力为领导分忧、为群众服务，有效促进了社会稳定，同时也得到了县信访办、县纪委等相关部门的肯定。
四、预防犯罪，加强廉政建设
（一）全面开展城乡规划效能监察工作，努力完善城乡规划监督机制
一是加强制度建设。坚持把制度建设作为机关队伍建设的重要内容，在严格执行局长办公会议制度、局务会议制度、业务案件审定会议制度的基础上，进一步完善了《责任追究制度》等，逐步形成了比较完善、针对性和可操作性较强的制度体系。坚持在制度面前人人相等，任何人不能以任何推脱、延误工作进度，切实为建设项目做好服务。
二是深入抓好建筑工程领域专项治理工作。我们按照市、县关于工程建设领域突出问题专项治理工作的具体要求，重点对房地产开发中违规变更规划、调整容积率问题进行了自查清理。2007年1月1日至2009年3月31日，已下发规划许可的房地产开发项目共20宗地，总面积326.54公顷，均严格依据相关法律法规进行审批，严格相关强制性控制标准，未发现违规变更规划、调整容积率和未依法查处违法行为的现象。在自查清理中，有5宗地是经县政府批准调整了容积率，其余均按出让条件进行建设。
三是围绕城乡规划实施，加大规划执法监察力度。我们严格按照市局《天津市城乡规划实施监督检查工作实施方案》的要求，落实“两个体系、三个层面、二级督查”的工作框架，做到“不漏项、全覆盖”。共出动巡查400余人次，巡查一级区域80余次，二级区域40余次，三级区域20余次。经巡查发现，移送县综合执法局违法案件一起；违法案件共立案21起，对其中17起案件做出了罚款补办审批手续的处罚决定，对其中3起案件做出了限期改正的处罚决定，现这21起案件中的19起已在执行处罚后结案。
（二）加强商业贿赂专项治理工作，从源头上构筑“防火墙”
采取有效措施，加大对规划领域治理商业贿赂工作的整治力度。通过完善有关制度，加大工作力度，确保治理专项工作取得明显效果。一是努力加强规划领域相关的制度建设，从源头上构筑管理“防火墙”。相继制订出台了一系列工作和纪律制度，以保障治理商业贿赂专项工作取得实效。二是进一步加强开发项目监督管理，从组织上健全完善“监督网”。工程建设项目是规划领域主要经济活动的中心。对开发建设项目实施有效的监督，是开展治理商业贿赂工作的有效手段。开发建设项目落到哪里，有效监督就跟到哪里，“纵向到底，横向到边”的治理商业贿赂监督网就延伸到哪里，治理商业贿赂的举报电话就公布到哪里。三是积极创建公平合理的市场经济秩序，使规划领域的一切业务工作在公开、公平、竞争、统一的市场规则下进行。要从根本上消除规划领域商业贿赂现象，需从大的环境着眼，努力构建全社会公平合理的市场经济秩序。通过进一步推进审批制度改革，持续深化和全面实施“阳光规划”，增加办事透明度及公开度，以强化对审批权的制约和监督，规范办事行为，加强规划人员的原则性。四是正确处理日常工作与专项治理工作的关系，使治理商业贿赂工作落到实处。充分认识开展商业贿赂治理是一项长期性、复杂性、艰巨性的工作，不能毕其功于一役，必须持之以恒，常抓不懈。
（三）落实党风廉政建设责任，完善考核机制
将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各科室。并专题召开了动员会，将今年的党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作任务逐项明确了具体要求和各负责部门，使责任更加明确，任务更加具体，要求更加详实。局党组与科室签订了《x县规划局2010年党风廉政建设责任书》，将党风廉政建设责任制的落实纳入年度考核，敦促责任科室切实履行职责。
（四）深入基层做服务，广泛接受社会各界监督 与行风建设和党建工作相配套，我局机关党员干部积极参加联系村服务和“结对帮扶”工作。同时通过深入开展以“规划成果全公开、规划监察全覆盖、规划党员进基层和规划宣传更深入”为主要内容的“共驻共建”活动，及时掌握公众意见。在加强规划部门的服务职能，帮助解决社区发展过程中遇到的困难和问题的同时，向企业、部门、群众了解干部职工的廉洁自律情况，开展行风政风评议，以实现更广泛的外部监督。
通过上述各方面的努力，我局实现了内部无刑事案件、无治安案件、干部职工无违法犯罪现象、无火灾爆炸等治安灾害事故，从而成功营造了良好的工作氛围与环境，有效地保障了全局业务的顺利开展。
五、下步综治工作重点
（一）继续加强学习与宣传教育，促使干部职工充分认识到综治活动的重要性、紧迫性、长期性、艰巨性，彻底克服无所谓、松懈麻痹等错误思想，确保此项活动长期扎实地开展下去，并取得更大实效。
（二）深入实际调查研究，及时总结和推广好的经验做法，认真学习借鉴兄弟部门、单位的先进经验，不断完善本部门的综治工作，提高工作水平。
（三）在县政法委、综治委的具体督导帮助下，找准自身薄弱环节，做好查漏补缺工作，进一步加强监督检查，认真落实考核奖惩机制，切实解决影响单位内部团结稳定的突出问题，着力推进“平安规划”建设工作。
2010年12月13日
