牡丹江林区二○○四年森林公园工作总结
及二○○五年工作安排意见
牡丹江林区二○○四年的森林公园工作，在各级党、政领导和上级主管部门的正确领导下，在有关部门的大力支持下，坚持以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指针，以建设标准化、规范化森林公园目标，以全面提高经营管理水平为中心，以深化改革为动力，以狠抓管理为突破口，按照总局和管理局营林工作会议的安排和部署，解放思想、强化管理、周密组织、提高质量、注重效益、确保成效，经全区广大职工群众的共同努力，景区开发建设和旅游经营又上了一个新台阶。
一、森林公园建设情况
牡丹江林区现有六个森林公园，其中五个是国家级森林公园，二○○四年投入建设资金861万元，接待旅游者7.022万人，收入总额199.78万元，从业职工292人。
二、主要做法
1、牢固树立生态旅游开发建设思想，积极做好规划设计与旅游综合开发工作
随着经济的发展，社会的进步和人民生活水平的提高，人
１ 类崇尚自然，返朴归真，享受森林自然景观，进行森林生态旅游已成为一种时尚。而开展森林生态旅游，即能够安排富余职工，又能满足人民对生态旅游的需求，充分发挥森林的“三大效益”，牵动林区经济快速发展。
牡丹江林区各森林公园办都把“生态旅游”作为开展公园建设和旅游工作的着眼点。大海林局公园办年初即制定了“两个力争”（力争旅游发展项目——海浪河漂流码头建设投入到位；力争雪乡国家森林公园4A级评审组织到位）、“三个推进”（推进旅游整体规划的全面发展；推进旅游市场的深度和广度；推进雪乡旅游公路全面施工建设）、“四个落实”（旅游招商引资具体落实；旅游体制整合改制分两步落实；旅游岗位培训分两期具体落实；旅游信息网络全方位连通具体落实）的全年工作要点，并坚持按照工作要点要求，高起点、高标准、创造性地开展了工作，他们内抓旅游项目整合，外抓项目争取和项目扶持，经过一年的努力，各景区景点都有了很大变化，旅游公路也已正式施工，申报4A级景区的基础材料硬件、软件都已基本完善，并得到了省、市负责4A级景区评审的领导的高度赞扬和肯定。海林、绥阳、柴河、东京城等局的森林公园办也都在保证公园的自然资源不被破坏的前提下，以森林文化为主题，以山水为依托，突出林区原始林特色，突出森林知识、
２ 生态知识和环境保护，开展森林旅游工作。为了更好地保护和发展森林公园，东京城局在湖区安排退耕还林7800亩，有效地促进了生态环境的建设和生态旅游的开展。
大海林、穆棱等林业局坚持高起点、高标准，组织各种要件配合相关部门委托省林业设计规划院编制了《旅游建设总体规划》，大海林局的规划对旅游资源定位在以雪资源为主，集冰雪、森林、漂流、登山为一体的生态旅游上，把雪乡开发定位在国内著名、世界知名，其设施条件可以承办冬奥会的最高水平上。规划总投资14.4亿元，规划期为12年。现各企业正在按规划积极组织实施。
2、积极对内挖潜，不断加强森林公园管理工作 各森林公园办普遍加强了经营管理工作，充分挖掘内部潜力，使森林公园管理、项目开发有了明显的提高。柴河局今年调整了森林公园管理体制，将森林公园办设在了营林处，明确了森林公园与旅游局的关系，签定了吊水湖景区、钓鱼台漂流旅游项目的补充协议，使两景区的旅游开发经营更加规范。全区各森林公园办也都加大了对园内各景区、景点的规划、监督、管理力度，对建筑物及附属设施、备品进行了现地实测、清点并登记造帐、建档，使森林公园管理更加科学化、规范化。
3、多方筹措资金，全面加大基础设施建设力度
３ 各局在资金十分紧张的情况下，都能够千方百计筹措资金并加大招商引资力度，用于森林公园基础设施建设，为公园今后的发展和做大、做强打下了坚实的基础。据统计，全区本年度投入资金达861万元。
大海林局今年完善了四个旅游景点，新开了两个漂流站，大双及火山口旅游公路于六月开始正式施工，已接待涉及编撰规划的专家和外籍专家三批，预计今冬明春还将有四批专家进行总规划项目的考察指导。
东京城局积极招商引资，4月份与北京联五洲实业集团签定了共同开发镜泊湖城墙砬子沟佛山景区的协议。并且招商引资400多万元新建占地1500㎡建筑面积3000多㎡的星级宾馆一座，今年六月初交付使用，已接待旅游者4000多人次。对鹿苑岛宾馆进行了全面的环境、设施改造，道路、树木、花草、亭阁及路灯重新改建，内部进行了高档次装修，已达到星级宾馆水准。林业局招待所还投资170余万元进行了内部装修。
柴河局投资25万元，扩建二道河漂流项目更衣室50㎡、库房131㎡、水冲公厕15㎡，新购漂流筏130个。并投资110万元，完善了吊水湖风景区的配套设施，建设宾馆570㎡，新开发景点12处，铺设景区游览步道及石阶路1500米，新建凉亭一座、停车场2000㎡。
４ 海林局自筹资金23万元，扩建了佛手山国家森林公园环园公路20公里，路面宽8米，达到了林区二级公路标准。
绥阳局自筹资金15万余元，进行了垂钓、划船、游泳等多项娱乐项目的建设。
目前，各林业局主管部门正在继续多方招商引资和自筹资金，争取早日建成完备的森林公园，充分发挥森林旅游资源效益，进一步促进林区经济的发展。
4、做好旅游宣传工作，积极扩大旅游客源
各林业局党委、林业局都对旅游宣传工作十分重视，要求局宣传部、公园办、基建处、旅游局等相关部门协同工作，利用图片、标语、报刊、电视纪录片、网络等多种形式宣传森林公园的自然旅游资源和悠久的历史文化古韵，使林区旅游资源的知名度不断扩大。大海林局认真组织、积极开展旅游宣传，先后参加了由牡市旅游局和省旅游局在牡丹江、哈尔滨、大庆等地的旅游促销活动，特别是参加了在北京举办的黑龙江旅游宣传周活动，将雪乡的魅力打造在京城，引起了强烈反响，占据了龙江旅游的特殊地位。由于声势、名气突出，大海林雪乡风景区已被各知名旅行社和旅游企业主动纳入自己的网络体系进行宣传推介。大海林局自己也开通了宣传网站，通过网络让全国乃至世界了解了雪乡旅游风景区。海林局多次邀请牡丹
５ 江电视台记者在不同季节、不同物候条件拍摄了大量的森林公园图片集，充分展示了秀美的山川。东京城局积极利用一切机会，在各种社会活动中发放宣传册，在地方广播电视台播放景观、景点及游乐项目录像等，并在《当代旅游》杂志上做了鹿苑岛宾馆及镜泊湖源头漂流的宣传广告。
由于各森林公园积极主动地进行自我宣传、自我推介工作，2004年牡丹江林区接待旅游者7万余人次。
5、树立服务意识，扎实做好旅游接待工作
根据我省的旅游特点，在旅游旺季到来之前各林业局普遍进行了从业人员的素质培训工作，加强他们的自身修养、从业道德和技能培训，大大提高了旅游服务水平。为提高旅游从业人员的素质，大海林局请牡市旅游局旅游学校的教师到景区、景点进行了旅游业务培训并推举景区负责人参加了国家旅游局在张家界举办的旅游管理岗位培训班。东京城局在“五一”前，对服务人员进行了为期20天的培训。大海林、东京城局由于特殊的地理位置，多年来早已成为牡丹江林区、省森工总局乃至黑龙江省的旅游窗口，曾经多次接待过国家领导人、省、部级领导干部和社会知名人士，都圆满地完成了接待任务。
三、二○○五年工作安排意见
在新的一年里，我们将在各级党、政领导和上级主管部门
６ 的正确领导和大力支持下，大力发展牡丹江林区的森林公园生态旅游业，使其尽快成为林业企业经济发展的支柱产业。重点抓好以下几项工作：
1、以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指针，以省、市及森工总局旅游会议精神和各级领导视察指示为指导，认真贯彻落实上级部门有关旅游工作的部署，加强管理工作和自身队伍建设，把森林工园和旅游产业做大、做强、做活、做实、做好。
2、全力推进各森林公园的总体规划在高精尖水平上运作，坚持高标准、高起点，要具有旅游大发展的前瞻性、可行性的详细规划。
3、全力推进旅游的招商引资工作，尽快形成多元招商引资机制，拓宽渠道、加大力度，吸引各方资金，争取引进具有较强实力的企业集团进行旅游综合开发，并积极扶持、鼓励民营企业参与各种旅游建设和旅游经营活动。
4、完善旅游项目和旅游产品，打造旅游精品品牌，加大旅游宣传促销力度，争取在二○○五年取得良好的经营效果和经济效益。积极挂靠上级政府和行业部门，对自身旅游项目和产品能共同包装和配合包装的都积极参与，本着少花钱多办事、不花钱也办事的节俭原则，尽最大可能、最大努力做好旅
７ 游宣传促销工作，拓宽客源市场，力争旅游人数和旅游收益有大的增长。
5、全力推进旅游项目的具体落实，积极争取项目资金扶持，大到开发项目，小到环保厕所的资金扶持都要积极争取，本着实事求是、节约挖潜的原则，尽最大努力把森林工园建设好。
森林生态旅游做为日益发展的“朝阳产业”，被越来越多的人们所认识和接受，我们要充分利用这一有利契机和得天独厚的自然风光和森林旅游资源，进一步建设、管理好森林公园，吸引更多游客，最大程度地满足旅游者吃、住、行、游、购、娱等多方面的需求，达到保护森林、宏扬森林生态文化，繁荣林区经济的目的。
牡丹江林业管理局森林公园办
二○○四年十一月二十六日
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