全国2014年4月高等教育自学考试
行政法学试题
课程代码：00261 请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
选择题部分
注意事项：
1．答题前，考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
2．每小题选出答案后，用2B铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动，用橡皮擦干净后，再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1．下列各项中，属于行政立法主体的是 A．省人民政府 C．省政协
2．下列行政行为中，不属于行政处罚的是 ．．．A．没收财物 C．行政拘留
B．暂扣许可证和执照 D．开除公职 B．省人大常委会 D．省高级人民法院
3．甲乙就某一土地的使用权归属发生争议，行政机关对此争议进行确认，并作出裁决归乙方使用，该裁决是 A．权属纠纷裁决 C．行政纠纷裁决
B．损害赔偿裁决 D．侵权纠纷裁决
4．同申请复议的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织，作为第三人参加复议，其地位是 A．申请人 C．被申请人
5．下列可以成为行政指导主体的是 A．国家检察机关 C．国家行政机关
6．下列属于间接强制执行措施的是 A．查封 C．执行罚
7．下列行为中属于具体行政行为的是 A．某市教育局建办公楼
B．相当于申请人 D．相当于被申请人
B．国家权力机关 D．国家审判机关
B．冻结、划拨 D．强制收购
B．某市公安局起诉保洁公司违约 C．某市规划局处罚保洁公司违章搭建
D．某市工商局依双方签订的保洁合同奖励保洁公司 8．下列属于可撤销行政行为的条件的是
A．行政行为不可能实施（无效行政行为） B．行政行为有明显的违法情形 （无效行政行为） C．行政行为的实施将导致犯罪（无效行政行为） D．行政行为不适当 9．行政主体受胁迫做出的行为属于 A．有效行政行为 C．可撤销行政行为
B．无效行政行为 D．效力未定行政行为
10．《行政复议法》第9条规定：公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起——内提出行政复议申请。 A．10日 C．60日
11．下列属于内部行政行为的是 A．某市工商局为张某颁发营业执照 B．某市公安局对王某进行警告处罚 C．某市卫生局检查某医院的病历情况
D．某市政府对所属区政府下达年终考核的通知
12．行政行为成立后，所有的机关、组织或个人必须遵守、服从，这是行政行为的 A．公定力 C．确定力
13．下列属于行政补偿的主要方式是 A．道歉和金钱补偿 C．实物和金钱补偿
B．生活保障和金钱补偿 D．实物补偿 B．执行力 D．拘束力 B．15日 D．1年
14．行政赔偿义务机关在受理和处理受害人单独提出的赔偿请求时，首先应办理的手续是 A．确认加害行为的职权性和违法性 B．受害人提交申请书并提出赔偿请求 C．赔偿请求人要证明自己与赔偿请求的关系 D．受害人委托第三人提出赔偿申请 15．下列关于行政行为的理解，错误的是 A．是行政主体所作出的行为
B．是行政主体行使行政职权、履行行政职责的行为 C．是国家机关的所有行为 D．是具有法律意义的行为 16．下列属于行政法特殊渊源的是
A．法律 C．行政法规
B．国际条约 D．部门规章
17．根据行政法律关系主体的不同，行政违法可分为 A．内部行政违法和外部行政违法(行政的范围)
B．行政主体的违法和行政相对人的违法
C．作为行政违法和不作为行政违法（方式和状态的不同） D．实质性行政违法和形式性行政违法（内容和形式的不同）
18．下列不属于行政程序法基本原则的是 ．．．A．程序公正的原则 C．效率原则
19．下列具有行政主体资格的是 A．省发展改革委员会 C．县人民检察院
B．最高人民法院 D．市人民代表大会 B．相对人参与的原则
D．比例原则（行政合理的子原则）
20．在行政诉讼中，人民法院可以作出变更判决的情形是 A．行政处罚显失公正
C．适用法律、法规错误 （撤销判决）
B．主要证据不足 （撤销判决） D．违反法定程序 （撤销判决）
21．下列属于人民法院行政诉讼受案范围的是 A．调解行为以及法律规定的仲裁行为 B．不具有强制力的行政指导行为
C．驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为 D．认为行政机关侵犯法定经营自主权的行为
22．某省政府根据国务院的授权，决定由城市综合执法局统一行使数个政府职能部门的行政处罚权。根据《行政处罚法》的规定，城市综合执法局不能行使 A．交通管理机关的罚款权 B．环境保护局的责令停产停业权 C．公安机关的行政拘留权
D．工商行政管理部门的吊销营业执照权 23．下列不属于中央行政机关的是 ．．．A．国务院
C．全国人大常委会 （国家权力机关）
B．国务院各部委 D．国务院直属机构
24．下列不属于公务员的是 依法履行公职，纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 ．．．A．国务院总理 C．某市工商局局长
B．某市东城区公安局局长 D．某市消费者协会会长
25．张某在某超市购物时，一包口香糖因在购物车夹缝中被遗漏了，而没有付款。张某推车出超市门口时，超市保安发现了没有付款的口香糖。超市保安认为张某属于盗窃行为，要求按超市的规定对张某罚款200元。下列说法正确的是
A．超市具有行政主体资格，可以对顾客行使处罚权 B．超市的罚款规定属于自主管理的行为，应当有效 C．超市保安的罚款行为属于执行超市规定的正当行为 D．超市不具有行政主体资格，其罚款行为不合法 26．行政关系是
A．行政法调整某些社会关系的过程中形成的关系 B．行政相对方之间的权利、义务关系
C．国家行政机关在行使职权过程中对内、对外发生的各种关系 D．国家行政机关参与社会活动所形成的所有社会关系
27．行政权的存在必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触，这是指 A．行政公开性原则 C．行政合理性原则
B．行政合法性原则 D．行政比例原则
28．我国《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。这属于行政程序法的 A．信息公开制度 C．行政调查制度
B．说明理由制度 D．听证制度
29．区分抽象行政程序和具体行政程序的标准是
A．行政程序的适用范围（内部行政程序和外部行政程序） B．行政行为的对象是否特定 C．是否有明确法律规定（自由行程程序和法定行政程序） D．行政效能的差异 30．受委托组织的违法行政行为产生的行政责任由 A．委托的行政机关承担 C．实施违法行为的工作人员承担
B．受委托组织承担
D．受委托组织的主管部门承担
二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分) 在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题纸\"的相应代码涂黑。错涂、多涂、少涂或未涂均无分。
31．下列关于行政复议说法正确的有 A．行政复议以行政相对人的申请为前提
B．行政复议机关只对具体行政行为的合法性进行审查 （是否合法和适当进行审查）
C．权力机关、检察机关也享有行政复议权 （承担行政复议职责的只能是国家行政机关，国家权力机关、国家审判机关和国家监察机关等其他国家机关都不能成为行政复议机关） D．行政复议机关对行政赔偿纠纷可以进行调解
E．行政复议机关对行政机关行使自由裁量权的行政行为案件不能进行调解 （可以进行调解） 32．行政奖励的形式包括 A．发给奖金或奖品 C．通令嘉奖
B．通报表扬 D．记功
E．授予荣誉称号
33．下列关于行政立法表述正确的有 A．是行政机关的行为
B．是行政机关依照法定权限和程序所为的行为 C．是抽象行政行为 D．是准立法行为 E．是具体行政行为
34．下列属于行政主体的派出机构的是 A．工商管理所 C．公安派出所 E．乡政府
35．实施行政行为的人员需要回避的情形有 A．本人为当事人 B．是一方当事人的近亲属
C．与当事人有其他关系，足以影响作出公正决定 D．曾经作为鉴定人或者证人参与过该项行政活动 E．是一名中国共产党党员
B．市城管执法局 D．街道办事处
非选择题部分
注意事项：
用黑色字迹的签字笔或钢笔将答案写在答题纸上，不能答在试题卷上。
三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分) 36．行政确认：是指行政主体依法对相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为。
37．行政指导：是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。
38．行政命令：是指行政主体依法要求行政相对人“为”或“不为”一定行为的意思表示，是行政行为中一种极为普遍的行为形式。
39．行政给付：是指行政机关对公民年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益或与物质有关的具体行政行为。
40．行政奖励：是指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会作出重大贡献的单位和个人，给予物质或精神鼓励的具体行政行为。
四、简答题(本大题共3小题，每小题5分，共15分)
41．简述国家不予赔偿的情形。
行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为 因受害人自己的行为致使损害发生的
其他情形：不可抗力、第三人过错、受害人从其他途径获得补偿 42．简述行政行为生效规则的种类。
即时生效：是指行政行为一经作出即具有效力
受领生效：是指行政行为须为相对人受领，才开始生效。
公告生效：是指行政机关将行政行为的内容采取公告或宣告等有效形式，时相对人知悉、明了行政内容的内容，该行政行为对相对人才能开始生效。
附条件生效：是指行政行为的生效附有一定的期限或其他条件，在所附期限来到或条件消除时，行政行为才开始生效。
43．简述我国司法审查的特有原则。 人员法院特定主管原则
对具体行政行为的合法性进行审查原则 被告负举证责任原则
行政诉讼期间行政决定不停止执行原则 不适用调解原则 司法变更权有限原则
五、论述题(本题10分) 44．试述行政法在法律体系中的地位和作用。
地位：行政法是法律体系的一个组成部分，是仅次于宪法的一个重要的法律部门，具有重要的地位和影响。体现在： 行政法的调整对象：行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分。
行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要的实施法。
从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。
作用：
行政法是具有规范行政权、促进行政管理和服务有效实施的作用。 行政法具有保护公民、组织的合法权益的作用
六、案例分析题(本大题共2小题，每小题10分，共20分) 45．2010年4月，某市某区街道办事处将一间闲置的门面房出租给个体户李某做小吃店，租金为每月1000元。三个月后，李某以租金太高，自己没钱可赚为理由要求降低租金。该街道办不同意，李某便无故拖欠租金2000元。街道办主任见李某不肯交纳租金，就指示下属城市监察分队两名队员，以不符合卫生标准为由将李某的小吃店查封。 问：(1)若李某向人民法院起诉，要求确认查封违法，街道办事处能否成为本案被告?为什么? 可以成为被告。街道办事处作为属于行政机关的派出机关，有独立的行政主体资格，可以成为本案的被告。 (2)若李某在向人民法院提起行政诉讼的过程中，同时要求变更租金，法院是否应该受理其主张?为什么?
法院受理。李某与街道办事处的租金属于民事纠纷，不属于行政诉讼的受理范围，法院不予在同一案件中受理，但李某可以向法院另行提起民事诉讼。
46．2012年10月，X市某区公安局和文化局根据市公安局和文化局联合下发的《关于整顿网吧的通知》整顿网吧。在联合执法大检查中，发现王某经营的网吧存在很多违法行为，区公安局与区文化局共同决定吊销王某的文化经营许可证。2012年10月4日，王某收到了行政处罚决定书，决定书上盖有区公安局和区文化局的公章。王某不服，准备提起行政复议。 问：(1)该案应该由哪个机关复议?请说明理由。
区政府复议。我国《行政复议法》第15条规定：对两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出的具体行政行为不服的，向其共同上一级行政机关申请行政复议。
(2)王某能否要求复议机关审查市公安局与文化局联合下发的《关于整顿网吧的通知》的合法性?请说明理由。 可以要求。行政复议机关在审查行政争议案件时，不仅可以对具体行政行为是否合法和适当进行审查，而且还必须全面审查具体行政行为所依据的事实和规范性文件，不受复议申请范围的限制。我国《行政复议法》第7条规定，公民、法人或者其他组织在对具体行政行为提起行政复议时，可以一并向行政复议机关提出该具体行政行为所依据的规定的审查申请，受审查的规定包括国务院部门的规定，县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定以及乡、镇人民政府的规定。
