中共安庆市委办公室文件
庆办发[2009]13号
关于印发《安庆市事业单位岗位设置
管理实施细则》的通知
各县（市）区党委和人民政府，市直各单位：
《安庆市事业单位岗位设置管理实施细则》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共安庆市委办公室
安庆市人民政府办公室
2009年8月26日
1 安庆市事业单位岗位设置管理实施细则
为进一步深化事业单位人事制度改革，建立健全事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化，根据人事部〘事业单位岗位设置管理试行办法〙（国人部发〔2006〕70号）、〘〖事业单位岗位设置管理试行办法〗实施意见〙（国人部发〔2006〕87号）和中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅〘关于印发〖安徽省事业单位岗位设置管理实施意见〗的通知〙（皖办发[2008]17号）文件精神，结合我市实际，制定以下实施细则。
一、实施范围
1、由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办，经机构编制部门批准设立的事业单位，包括经费来源主要由财政拨款、部分由财政支持以及经费自理的事业单位。
２、事业单位管理人员（职员）、专业技术人员和工勤技能人员，都要纳入岗位设置管理。
岗位设置管理中涉及事业单位领导人员的，按照干部人事管理权限的有关规定执行。
３、党委、人大、政协、法院、检察院、民主党派、工商联和人民团体机关所属事业单位，以及使用事业编制的各类学会、协会、基金会等社会团体工作人员，参照执行，纳入岗位设置管理。
４、批准参照〘中华人民共和国公务员法〙进行管理的事业单位、社会团体，事业单位所属独立核算的企业，以及已确定由事业单位转制为企业的单位，不在实施范围之内。
二、岗位类别设置
５、事业单位岗位分为管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种类别。 具体控制标准如下：
（1）主要承担社会事务管理职责的事业单位，应保证管理岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50％以上；
（2）主要以专业技术和知识提供社会公益服务的事业单位，应保证专业技术岗位占主体，一般不低于单位岗位总量的70％；
（3）主要承担技能操作维护、服务保障等职责的事业单位，应保证工勤技能岗位占主体，一般应占单位岗位总量的50%以上；
（4）行业指导意见有具体规定的，按照行业指导意见执行。
6、根据事业发展和工作需要，经批准，事业单位可设置特设岗位，主要用于聘用急需的高层次人才等特殊需要。
三、岗位等级设置
（一）管理岗位等级设置
7、根据我市实际，管理岗位分为7个等级，即四至十级职员岗位。依次分别对应现行的厅级副职、处级正职、处级副职、科级正职、科级副职、科员、办事员（附表1）。
8、管理岗位最高等级岗位设置，按照机构编制部门核定的机构规格确定。
（二）专业技术岗位等级设置
9、专业技术岗位分为13个等级，包括高级岗位、中级岗位和初级岗位。高级岗位分7个等级，即一至七级。高级专业技术职务正高级的岗位包括一至四级，副高级的岗位包括五至七级；中级岗位分3个等级，即八至十级；初级岗位分3个等级，即十一至十三级，其中十三级是员级岗位（附件1）
10、专业技术高级、中级、初级岗位之间的结构控制比例总体控制目标为1∶3∶6，市属事业单位为2∶4∶4，县（市）区属事业单位为1∶3∶6，乡镇属事业单位为0.5∶3∶6.5。具体控制标准按照省制定的事业单位专业技术高级、中级、初级岗位结构比例控制标准执行。
专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位之间的结构比例为：三级、四级岗位之间比例为4∶6，五级、六级、七级岗位之间的比例为2∶4∶4，八级、九级、十级岗位之间的比例为3∶4∶3，十一级、十二级岗位之间的比例5∶5。
11、专业技术一级岗位是国家专设的特级岗位，由国家实行总量控制和管理。具体管理办法按照国家有关规定执行。
12、专业技术二级岗位由省人事厅统一管理，按照隶属关系，逐级报至省人事厅。
13、专业技术三级岗位的聘用，由市人事局疑难一管理，按照隶属关系，逐级报至市人事局，经市人事局核准后，由单位聘用。
（三）工勤技能岗位等级设置
14、工勤技能岗位分为技术工岗位和普通工岗位。技术工岗位分为5个等级，即由高到低分为一至五级；普通工岗位不分等级。事业单位中的高级技师、技师、高级工、中级工、初级工，依次分别对应一至五级岗位（附表1）。
工勤技能岗位结构比例，一级、二级、三级岗位的总量占工勤技能岗位总量的比例控制标准为25％左右，其中一级、二级岗位的总量占工勤技能岗位总量的5％左右。
（四）特设岗位设置
15、特设岗位是事业单位中的非常设岗位，不受事业单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。特设岗位的等级根据具体情况确定，在完成工作任务或特殊情况消失后，按照岗位核准权限予以核销。设置特设岗位须填写〘安徽省事业单位特设岗位申报表〙（附表2），按隶属关系，逐级报至市人事局核准。
四、岗位基本条件
（一）各类岗位的基本条件
16、事业单位管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位的基本条件，主要根据岗位的职责任务和任职条件确定。事业单位三类岗位的基本任职条件：
3 （1）遵守宪法和法律； （2）具有良好的品行；
（3）岗位所需的专业、能力或技能条件； （4）适应岗位要求的身体条件。
（二）管理岗位基本条件
17、职员岗位一般应具有中专以上文化程度，其中六级以上职员岗位，一般应具有大学专科以上文化程度，四级以上职员岗位一般应具有大学本科以上文化程度。
18、各等级职员岗位的基本任职条件：
（1）五级职员岗位，须在六级职员岗位上工作两年以上； （2）六级职员岗位，须在七级职员岗位上工作三年以上；
（3）七级、八级职员岗位，须分别在八级、九级职员岗位上工作三年以上。
19、三级、四级职员岗位按照国家和省有关规定执行。
（三）专业技术岗位基本条件
20、专业技术岗位的基本任职条件按照国家和省现行专业技术职务评聘的有关规定执行。实行职业资格准入控制的专业技术岗位的基本条件，应包括准入控制的要求。
21、专业技术高级、中级、初级岗位内部不同等级岗位的条件，由单位主管部门和事业单位，按照有关规定和本行业、本单位岗位的职责任务、专业技术水平要求等因素综合确定。
（四）工勤技能岗位基本条件
22、工勤技能岗位基本任职条件
（1）一级、二级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级技师、技师技术等级考评；
（2）三级、四级工勤技能岗位，须在本工种下一级岗位工作满5年，并分别通过高级工、中级工技术等级考核；
（3）学徒期满，通过初级工技术等级考核后，可确定为五级工勤技能岗位。
五、岗位设置审核权限
23、事业单位岗位设置实行核准制度。具体核准权限按照以下规定执行： （1）市直属事业单位的岗位设置方案报市人事局核准，市级部门所属事业单位的岗位设置方案经主管部门审核后，报市人事局核准；
（2）县（市）区直属事业单位和县（市）区部门所属事业单位的岗位设置方案经县（市）区人事局审核汇总后，报市人事局核准备案。
（3）党群系统所属事业单位的岗位设置方案由市人事局商同市委组织部门核准。
24、对规模小、人员数量少、分布较分散的事业单位，可由事业单位主管部门统一组织制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例、最高等级限额内集中调控、集中管理。
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25、经核准的岗位设置方案是事业单位聘用工作人员、确定岗位等级、调整岗位以及核定工资的依据。
六、岗位聘用
26、事业单位聘用工作人员应根据岗位的职责任务和任职条件，在岗位空缺的条件下，按照公正、公开、竞争上岗的原则择优聘用。对确有真才实学、成绩显著、贡献突出，岗位急需且符合破格条件的管理人员（职员）和专业技术人员，可以按照有关规定和程序破格聘用。
27、事业单位首次进行岗位设置和岗位聘用，岗位结构比例不得突破现有在册的正式人员的结构比例。对现有人员的结构比例已经超过核准的岗位结构比例的应通过自然减员、调出、低聘或解聘的办法，逐步达到核准的岗位结构比例。尚未达到核准的岗位结构比例的，要严格控制岗位聘用数量，根据事业发展需要和人员队伍状况逐年逐步到位。
七、组织实施
28、我市的事业单位岗位设置管理具体分四个阶段实施。
（1）准备阶段（9月初）。各县（市）区人事局、事业单位主管部门和事业单位认真领会国家、省、和我市有关文件精神，明确事业单位岗位设置管理的政策要求和方法程序，摸清现状，积极对照相关政策制定〘岗位设置方案〙，并填写〘安徽省事业单位岗位设置申报表〙（附表3）。〘岗位设置方案〙一要符合岗位设置政策规定；二要有明确的实施范围；三要符合规定的结构比例；四要有规范的岗位聘用办法；五要有岗位设置情况报告（工作过程、程序、详细的岗位设置方案、各类别、各等级的数量、设置原因、岗位的原因、岗位设置前后的基本情况）。
（2）审核阶段（9月中下旬）。事业单位将制定的〘岗位设置方案〙和〘安徽省事业单位岗位设置申报表〙等相关材料按岗位设置审核权限逐级审核后报人事局核准（附表4）。
（3）实施阶段（10月-11月）。各事业单位要核准的岗位总量、结构比例和最高等级限额内，按市人事局核准的岗位和规定程序设岗，并按规定程序进行聘用，签订聘用合同。
（4）认定阶段（12月）。事业单位完成岗位设置和岗位聘用，并签订聘用合同，应写出书面工作总结报告，填写〘安庆市事业单位岗位聘用结果审核表〙（附表5）。经主管部门批准后，报同级政府人事行政部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同情况进行认定。
29、各县（市）区人事局、事业单位主管部门和事业单位要建立岗位设置管理信息数据库，充分运用计算机信息化技术，提高事业单位岗位设置管理工作的信息化、规范化水平。
八、纪律监督
30、加强组织领导。岗位设置管理是事业单位人事制度的一项重大改革，关系到干部职工的切身利益，各有关部门要统一思想，提高认识，加强领导。要成
5 立专门的工作班子，安排精干人员，严密组织实施。岗位设置方案要充分听取群众意见，并经过单位领导班子集体研究决定。
31、要严格执行有关政策规定。各有关部门要严格按照核准的岗位设置方案组织实施，不得擅自提高岗位等级，突破结构比例。对不按规定进行岗位设置和岗位聘用的单位，政府人事部门不予确认岗位等级和兑现工资。情节严重的，按照干部人事管理权限给予相应的纪律处分。
32、加强思想政治工作。各有关部门和事业单位要充分认识到岗位设置管理工作的复杂性和艰巨性，慎重对待实施过程中的各种矛盾和问题，认真做好政策解释，及时化解各种矛盾和问题，保持事业单位队伍稳定。确保岗位设置管理工作的顺利进行。
附表
1、〘事业单位岗位等级表〙
2、〘安徽省事业单位特设岗位申报表〙
3、〘安徽省事业单位岗位设置申请表〙
4、〘安徽省事业单位岗位设置核准表〙
5、〘安庆市事业单位岗位设置聘用结果审核表〙
