一、充分认识做好第三届城市社区党组织换届选举工作的重大意义
按照省委、州委和县委的统一安排，今年底至明年初，将依法进行第三届城市社区居民委员会换届选举工作。城市社区党组织换届选举，是社区基层组织建设和基层民主政治建设的一件大事。城市社区党组织是我们党在城市全部工作和战斗力的基础，是党在城市的执政根基。切实做好社
区党组织换届选举工作，对于巩固党在社区的执政基础，提高社区基层组织的凝聚力、战斗力；对于推进基层民主政治建设，调动广大居民党员干部群众的积极性；对于推进城市经济社会又好又快发展，加快和谐社区建设进程；对于推进以社区党组织为核心的基层组织和谐，促进社区社会和谐，都具有十分重要的意义。开化镇党委及县属相关部门要充分认识到搞好社区党组织换届选举工作的重大意义，认真学习领会好省委、州委和县委的有关精神，全面把握换届选举工作的目标、任务及具体要求，增强做好工作的政治责任感和紧迫感，采取切实有效的措施抓好第三届城市社区党组织换届选举工作。
二、明确社区党组织换届选举工作的指导思想、目标任务
（一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强基层组织建设和推进基层民主政治为目标，认真贯彻党的十七大及十七届三中全会精神，在上级党委的领导下，充分发扬民主，严格依法办事，按照公平、公正、公开的原则，搞好社区党组织换届选举工作。以社区党组织换届为契机，进一步理顺社区党组织与居民委员会的关系，形成社区党组织领导的充满活力的居民自治机制，提高社区党组织和居民委员会的凝聚力、战斗力，为发展社会主义民主、构建和谐社区提供坚强的组织保证。
（二）目标任务。一是积极提倡社区党组织班子成员与居民委员会成员交叉任职、居民小组党支部书记与居民小组长交叉任职。要抓住社区“两委”换届契机，通过法定程序和党内有关法规，积极推行社区党组织与居委会成员交叉任职。二是每个社区总支委员会班子中有一定数量的妇女干部，全县社区“两委”委员的年龄、文化、民族等各项比例均有所改善，居民小组党支部书记与居民小组组长“一肩挑”的比例有所提高。三是全面推行“两推一选”。要在社区党组织的换届选举中，加大“两推”的工作力度，全面实行“两推一选”，先由党员、干部群众分别推荐候选人，再由党员大会选举社区党组织班子成员，扩大候选人提名中的民主，提高候选人的群众公认程度。
三、突出重点，落实措施，努力确保社区“两委”班子交叉任职
社区党组织换届选举工作，要严格按照省委、州委的要求，突出工作重点，采取多种有效措施，大力推进社区“两委”成员交叉任职。
（一）积极提倡在有条件的社区推行社区党组织书记与居委会主任“一肩挑”，选好配强社区党组织班子。要高度重视优化社区党组织领导班子的结构，注意选拔致富能人、经济发展明白人、大中专毕业生和退伍军人中的优秀党员进入党组织班子。要通过换届，选好配强党组织班子，尤其是选配好党组织书记。拟推荐为社区党总支书记候选人人选，应具备下列条件：思想政治素质好，能认真贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策；党性强，依法办事，清正廉洁，勤政为民，有强烈的事业心和政治责任感，在党员和人民群众中有较高的威性和较强的影响力，工作业绩突出；中共正式党员，身体健康，年富力强，高中以上文化。妇女、少数民族和特别优秀的人选，在年龄、文化程度条件上可适当放宽。拟推荐为社区党总支委员候选人人选，应具备下列条件：思想政治素质好，能认真贯彻执行党的路线、方针、政策；依法办事，清正廉洁，勤政为民，有强烈的事业心和政治责任感，在党员和人民群众中有一定的威性和影响力；中共正式党员，身体健康，年富力强，初中以上文化。工作中，要注重引导，把好选人关。对于具备社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”条件的人选，在党员、干部群众民主推荐时，要认真做好引导工作，把干部群众公认的优秀党员推选为党组织书记人选，为实现社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”创造条件。要注意宣传推荐人选的德、能、勤、绩、廉的主要情况和先进事迹，确保把政治上靠得住，工作上有本事，致富和带领社区居民致富能力强，有民主法制意识，办事公道，社员信得过的优秀党员选拔为社区党组织领导成员。要因地制宜，按照有利于做好“两委”换届工作的要求，合理安排“两委”换届的顺序，社区党组织的换届原则上安排在居委会换届之后。有条件实行“一肩挑”的社区，拟推荐的社区党组织书记人选，先参加居委会选举，当选居委会主任后，再确定为社区党组织书记候选人，如果选不上居委会主任，原则上不再作为党组织书记候选人。当选的居委会主任是党员，且具备担任社区党组织书记条件的，可推选为社区党组织书记候选人。要积极鼓励、帮助、支持党员参加居民小组长、居民小组党支部书记和居民代表的选
举，引导居委会成员中的党员通过党内选举兼任居民小组党组织成员，有条件的地方可推行居民小组党支部书记与居民小组长“一肩挑”。实行社区党组织书记与居委会主任“一肩挑”的不减少社区干部职数。
（二）以加强妇女干部和后备干部队伍建设为重点，认真落实“三培养”措施。社区党组织换届中，要采取有效措施，选拔优秀的妇女党员进社区党组织
班子，积极鼓励、支持妇女党员参加居民代表及居委会委员、居委会主任的选举，确保每个社区“两委”班子成员中至少有1名妇女干部，特别要注重在三人四岗（党组织书记、居委会主任、副主任、文书）中有一定的妇女干部。在居民小组党支部班子成员、居民小组组长、副组长中，妇女的比例应比上届有所提高。要继续加大“三培养”力度，注重在优秀居委会成员和居民小组长、居民代表中发展党员，加紧把党员培养成致富能手、把致富能手中的优秀分子培养成党员、把党员致富能手培养成干部，建立一支高素质的后备干部队伍。换届结束后，要从履职能力、思想认识、领导方式和工作方法等方面入手，采取多种形式，对新一届社区干部进行培训，提高他们贯彻执行党在社区各项政策的能力，民主管理、依法办事的能力，发展经济、增收致富的能力，做好群众工作、促进和谐的能力，真正成为带领社员建设和谐社区的带头人。
（三）以健全工作机制为重点，切实加强对新班子的管理。新一届社区党组织班子产生后，尤其是社区党组织书记兼任居委会主任的，要帮助社区党组织成员明确分工，制定好任期工作目标、年度工作目标以及实现目标的保证措施，建立健全各项规章制度，加强对班子成员履行工作职责的监督管理，特别是强化对“一把手”的监督管理，形成科学、规范、民主的工作机制。对于因居民利益纠纷、财务管理混乱等原因造成社区党组织发挥作用难、社区事务管理难的社区，要认真做好摸底排查和矛盾化解工作，采取措施，对症下药，较好地发挥党组织凝聚人心、促进和谐、推动发展的作用。
四、加强领导，精心组织，圆满完成换届选举工作任务
这次社区党组织换届选举工作时间紧，任务重，政策性强，开化镇党委及县属相关部门一定要高度重视，加强领导，精心组织，发扬民主，依法办事，确保换届选举任务圆满完成。
（一）明确责任，加强指导。
要在上级党委的统一领导下，通过制定具体可行的办法、规定和措施，切实加强对选举工作的指导。要及时成立领导机构和工作班子，明确责任，齐抓共管。抓紧开展深入细致的调查摸底，全面掌握社区“两委”工作情况，有针对性地制定科学的工作方案。要抓紧开展业务骨干培训，努力组建一支作风实、业务精、责任心强的第三届城市社区换届选举骨干队伍。要建立完善县处级领导干部挂钩联系社区党组织换届选举工作制度，抽调工作组驻社区指导工作，县、镇要实行定点指导，确保每个社区都有专人负责，及时解决工作中的新情况、新问题，确保第三届城市社区换届选举工作顺利进行。
（二）精心组织，严格把关。
要因地制宜，深入研究，周密部署，精心组织好宣传发动、组织群众推荐和党员推荐、确定人选方案、正式选举等各个主要环节的工作。要通过多种途径广泛进行思想发动，帮助广大党员群众深刻理解省委、州委关于换届选举工作的重要精神，认识社区党组织成员和居委会成员交叉任职的重要意义，增强民主法制意识，了解政策法规，有序参加换届选举工作。在全面实行“两推一选”工作中，要严格把好人选关、程序关、进度关，在党内推荐时，要注重发扬党内民主，把推荐工作与民主评议党员、民主评议社区干部有机结合起来，引导党员正确行使自己的民主权利，在党内先形成统一意志；组织干部群众参加推荐时，要结合本地实际，合理确定参与推荐的范围，参与推荐的可以是有选举权的居民代表、小组干部，也可以组织户代表进行推荐；召开党员大会选举时，要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，做到每一个环节、每一个步骤、每一个程序都严格依法进行，充分保障党员群众的民主权利。
（三）严肃纪律，深入细致地做好思想政治工作。
要发挥党的思想政治工作优势，有针对性地把思想政治工作做深、做细、做实、做好，教育引导党员群众正确行使民主权利。要及时做好落选同志的思想政治工作，正确处理群众来信来访，确保换届选举工作顺利进行。要加大监督检查力度，严肃工作纪律，对换届选举过程中出现的不正之风和非组织活动，尤其是家族势力、宗教势力的干预和贿选等问题，要严肃查处，重大问题及时报告上级党组织。
