曹务乡“联村联户、为民富民”行动 唐山村2014年度帮扶工作规划
双联工作已开展了两个年头，两年来也取得了显著的成效。2014年省市县乡又相继召开了 “双联”行动会议，乡上与唐山村帮扶单位县物价局的各位领导及干部高度重视，认真贯彻县上部署，着力抓好扶贫攻坚和密切联系群众两个重点，在2013年双联工作取得实效的基础上，县局领导干部又一次深入唐山村逐户走访、了解村情、开展调研，并和村委会班子座谈讨论研究，及时制定实施方案，就2014年帮扶工作重点形成一致意见。
一、基本村情
1.基本情况。唐山村地处静宁县曹务乡东南部深山区的山谷地带，距离乡政府所在地5公里，总面积5.3平方公里。全村辖8个村民小组380户1767人，男949人，女818人，劳动力956人，占总人口的54%。农户居住比较分散，6村民小组分布在沟台地带，2个村民小组分布于沟道两侧的山腰地带。全村总耕地4500亩，人均耕地2.5亩。
2.基础设施。全村安全饮用水户数114户，占全村总户数的30%，全村尚有5社266户1152人未通自来水。通电户数380户，占100%，通广播电视户数380户，占100%，有彩电户数353户，占93%，使用固定或移动电话户数323户，占85%。有砖混结构的平瓦房182户，占48%，土木结构的 - 1 -
房屋198户，占52%。拥有农用机动车（摩托车、三轮车）户数285户，占75%。通往乡镇和临村的村级主干道为砂石路面，人行道和田间道路为土质路面。
3、经济发展。全村主要经济来源于旱作农业、畜牧养殖、劳务输出三大块。旱作农业主要以洋芋、玉米、小麦为主，附带种植小面积的经济作物胡麻，2013年全村旱作农业面积达到3116亩，种植经济作物胡麻300亩，全村粮食油料作物收入324万元，人均达到1330元。畜牧方面，全村共有各类大家畜450头，其中牛存栏260头，养猪87头，养鸡1600只。2013年全村共出栏大家畜97头，收入32万元，人均200元。劳务输出方面，2013年全村共输出劳动力130人，占劳动力总数14%，实现劳务收入104万元，人均483元。其他年人均纯收入485元。经核算， 2013年全村农民人均纯收入2895元。
4、社会保障。截至目前，全村有孤寡、残疾农户5户5人，享受农村低保的268人。参加新型农村养老保险935人，占全村人口的53.4%，参加新型农村合作医疗1432人，占全村人口的80.9%。有贫困人口286户1155人，贫困面占75%。
5、社会事业。 村上有六年义务教育小学1所，学龄儿童130名，入学130名，占100%，大部分学生因为离家较远，上学极不方便。设有1个卫生室，配有村医1名，基本能满足群众的小病治疗和购药。村活动室常年失修，党员群众活动严重受限。
近年来，乡党委政府根据唐山村的实际情况，因势利导，
鼓励群众发展旱作农业，扩大畜牧养殖规模，并引导龙头企业在张屲、唐山两村育苗。在张屲千亩育苗的基础上又在唐山马川社拓展育苗面积325亩，育苗基地施工的同时社民可以就近务工，促进了农民群众的经济发展。去年，县物价局的领导干部也多次深入田间地头，走村入户，真心实意，切合实际的为唐山村的老百姓脱贫致富出谋划策，2013年全村农民人均纯收入实现递增21%的预期目标，达到2895元。
二、目标任务
2014年是“双联”行动纵深发展的一年，紧扣全县今年农民人均纯收入增长23%的目标任务，结合唐山村长期以来没有主导产业的支撑，群众思想观念落后的现状，今年继续扩大旱作农业的种植面积，依托“双联”贷款扩大养殖规模，借助隆德县水利的有利条件，对张屲育苗基地和马川社今年新植的325亩苗木进行灌溉。并积极争取项目支持对唐山马川社进行危旧房改造，拓宽硬化崖湾-上高梁的村级道路7.5公里。
三、2014年的发展规划
1、大力发展种植业。根据本村实际情况，结合产业结构调整，在鱼池社、崖湾社、上高社、下高社种植洋芋700亩、玉米630亩。
2、扩大养殖规模。依托“双联”惠农贷款和小额信贷资金，加大资金扶持力度，使全村养牛5头以上的户达到15户。
3、水利灌溉。依托隆德桃山水库的便利条件，在马川
社修筑灌溉池塘，解决唐山马川社325亩育苗和张屲育苗基地的灌溉用水问题。
4、引导扩大劳务输出。坚持把劳务作为发展本村经济的重要产业，创造条件开展劳动技能培训，通过联系用工单位、组织输转等方式，今年力争输出300名劳动力。
5、道路、水利建设。借助国家辅助六盘山贫困片区扶贫攻坚的有力机会，积极争取项目扶持，拓宽温堡乡前刘村硬化路边缘到上高梁庄浪硬化路边缘的村级公路7.5公里，并进行硬化。力争解决唐山崖湾、渔池、上下高、唐山社的自来水问题。
四、措施保障
1、解放思想、提高认识，不断提高群众自我突破发展能力。长期以来形成的以农为本、小富即安的思想观念是制约该村经济社会发展的主要因素。乡村两级和帮扶单位要坚持把解放思想、提高认识始终贯穿于全村经济社会发展的全过程。帮村联村干部要真正学懂熟知党的各项农村惠民政策，学会运用政策指导“三农”工作。采取灵活多样的形式，通俗易懂的语言，向群众宣传讲解政策，协调解决好医疗、就业、上学、养老等群众关切的重大政策落实问题，用党的惠民政策鼓舞民心，改变群众认识不足、信心不足、安于现状的思想状况，引导群众主动更新思想观念，主动适应市场经济发展形势，主动拓展视野，扩充发展空间和脱贫致富门路。尽可能地为联系户送信息、送科技、送文化、送关怀，引导群众转变思路，自觉破解发展中的难题。通过组织群众
外出参观学习，开阔眼界，增强信心，通过培养能人，发挥典型示范作用，引导群众向产业投入，实现产业的良性发展。
2.科学规划引导，积极争取项目，努力提高指导帮扶水平。按照社会主义新农村建设标准和市上《方案》要求充分论证规划，通过规划引导村庄建设向新型、节能、可持续方向发展，达到村容村貌美化，四旁绿化，生活环境整洁温馨。 认真落实《平凉市六盘山区区域发展与扶贫攻坚规划，坚持开发式扶贫方针，坚持政策统筹，机制创新和资源整合，加强与扶贫、交通、卫生、教育、林业、农牧等部门的沟通衔接，确保列入基础设施建设的项目分年度建设并投入使用。
3.抓好典型培养，立足辐射带动，促进帮扶工作取得实效。靠能人引领、靠典型带动是农村工作的一个基本方法。唐山的育苗产业和畜牧产业目前处于起步发展阶段，标准和层次水平均较低，要确保产业的持续、健康发展，必须要下工夫培养一批引导产业发展的能人、大户和典型。要大力推广良种良法先进实用技术，组建养牛协会，建办一处村级品种改良、冻配点，着力发展设施养殖，秸秆养牛示范户。
4.加强村班子队伍建设，推进基层组织建设，提高引领带动发展的水平。村级干部要率先士卒，当好发展畜牧产业的致富带头人，要按照抓典型、促中间、帮弱户的工作方法，坚持把典型抓在手上，把落实放在面上，把重点记在心上。把发展作为第一要务，始终围绕本规划的目标、重点，不断解放思想，改进作风，狠抓落实，夯实基础，推动发展。要加强村级组织阵地建设，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员
的先锋模范作用，形成产业发展、党员带头的良好氛围。要充分发挥村级电教阵地功能，广泛宣传国家法律法规、党的富民政策、先进实用技术。要把群众作为推动工作的主要力量，全方位做好群众的思想政治工作，始终把干部群众的心思引导到改善生态生产条件、调整农业结构、发展畜牧产业、实现脱贫致富的方向上来，形成一心一意谋发展、聚精会神搞建设的合力。
