XX市女性进村两委工作调研报告
根据培训班课程安排，结合自身工作实际，确定了‚XX市女性进村两委工作调研‛为此次学习实践活动的调研课题，希望通过调研，推动镇村妇女组织建设和村级组织换届选举中女性进村两委工作再上一个新的台阶。
一、XX市女性进村两委工作现状
XX市共有438个村和32个社区。2009年村级组织换届选举后，我市438个村中，两委中有女性的村数为438个，占已选村比例100%，较2006年的366个（83.6%）有较大的提高，女性进支委的村有278个，占63.5%，比增17%，有女支委308人（较上届增加31人）；女性进村委的村有295个，占68%，比增6%，有女村委369人（较上届增加58人）；其中，女支部书记23人，占5.3%（较上届增加8人），女村主任9人，占2.1%（与上届持平）；女性进两委社区数有32个(占100%)。
二、XX市女性进村两委工作存在的问题及原因
2009年，根据省、市关于‚根据村情推行村民委员会妇女成员专职专选，确保村‘两委’中至少有一名女性成员‛的要求，XX市决定在村党组织没有女性成员的村，村委会选举时，在委员的职数中设臵一个妇女职位，进行专职专选，以确保村‚两委‛中至少有一名女性成员。在市委、市政府的坚强领导下，各级党组织高度重视女性进村两委工作，精心组织，周密部署，攻坚克难，市镇村三级妇联组织也积极参与，在女性进两委的数量上、质量上都有所突破，但离省委、上级妇联‚确保村两委成员中至少要有一名女干部‛的要求还有一定的差距，究其原因，主要有：
1、来自农村妇女自身。一是农村妇女的综合素质还不适应新形势下基层民主政治建设的要求。农村妇女由于受各种主客观条件的限制，在文化知识素质、法律素质、工作能力等方面，跟不上形势发展的需要，在与男性的竞争中处于劣势，增加了当选的难度。二是农村妇女主体意识、参政意识、独立意识、竞
1争意识欠缺。由于农村妇女长时期在社会层次中处于低弱位臵，一些妇女存在自卑、依附、服从等心理弱势，虽然大多数参选女性有一定参政意识，但也有部分女性不愿抛头露面展示自己，参与竞争，认为进不进班子无所谓，反正村里的妇女工作、计划生育工作还是自己干，一切顺其自然，导致一部分人最终落选。
2、传统思想观念的制约。在农村，男主外、女主内是大多数家庭的生活模式，出嫁从夫，男人说了算的思想在农村依然普遍存在。有些妇女自认为女人的天职是呆在家中，参与社会管理是不守本分、爱出风头的表现；个别村干部、群众甚至不同程度表露出‚选村干部，妇女来争个啥‛。妇女在家要带孩子、干家务，还要外出干农活，如若参政议政，往往会遇到家人特别是丈夫的强烈反对，再加上如‚头发长见识短‛，‚只能干计生工作和妇女工作‛等对妇女的偏见，以及宗派、帮派等势力等影响，制约着妇女参政。
3、女性干部的后备力量不足。一是女党员总体上比例过低。据统计，目前农村共有共产党员37000多名，其中女党员5947名，仅占16%，这就造成女性进村支委比例低。二是有一定素质的女青年愿意在村委任干部的较少。随着市场经济的发展和农村女劳动力不断涌向城区，大部分女青年纷纷走出去，致使大多是文化低、能力弱、年龄偏大的家庭妇女留在家里，且不愿参加社会活动。
4、村级女干部队伍不稳定。2003年当选村两委的女性3年内也因外出打工、出国或其他原因离开的有54人；2006年当选的女性中也有小部分因外出打工、出国离开工作岗位；就2009年当选的女性中仅一年不到的时间也已经有2个因外出打工、出国离开工作岗位。
5、女性参政层次不高，担任村正、副职的比例小。其中，女支部书记23人，占5.3%（较上届增加8人），女村主任9人，占2.1%目前，我市担任村支部书记的女性有23人，仅占5.3%，村主任9人，仅占2.1%。除了女性自身素质的约束外，大部分群众也认为女性较适合妇女工作，计生工作，担任村主任、村支书，则眼光、见解、见识以及威望都不如男性。
6、职数少一定程度上影响女性进两委。如人口1000人以下的村两委职数仅3-5人，有限的职数增加了女性竞选成功的难度；2009年‚确保村‘两委’中至少有一名女性成员‛的要求出台后，尽管保障了至少有一名女性成员，但是往往大家都抱着完成任务就万事大吉的心态，把‚至少有一名‛直接解读成了‚只要有一名就够看了‛，直接导致了虽然进‚两委‛的比例上升了，但是人数增加的幅度却不大。
7、女性参选的竞争力远不如男性。在初步候选人中，各镇党委都严把了至少一名女性候选人关，但有的村在预选中女性就落选了，造成正式候选人中无女性；在正式选举中，又有部分女性竞争不过男性落选了。特别是上届村两委中无女性的村、选举工作情况复杂的村，女性要选上更是难上加难。
8、选民素质、民主意识有待提高。建好一个班子，需要每位选民投出‚负责任‛的一票，就是要站在全局的、发展的高度选人、用人。但目前，选民的素质觉悟有些不能达到这个要求，所以，就不可避免地出现选举的盲目性、随意性。有的选民甚至听信他人，完全放弃了自己的意见和观点。这些问题，都是女性进村‚两委‛的障碍。
三、XX市提高女性进村两委比例的对策建议
提高女性进村两委比例，领导重视是关键、女性素质是根本、政策支持是保障。
1、加强教育，提升妇女干部的综合素质。打铁先得自身硬。村民自治的深入实施，使得女干部要想在村里站稳脚跟，必须要有良好的群众基础，要以一颗热情的心为村民办大量的实事、好事。所以我们要打造一支政治过硬、工作扎实、作风优良、深受群众信赖的村级妇女干部队伍。要加强对她们的培训教育，学习党的政策理论、学习马克思主义妇女观、男女基本国策、妇女工作业务知识、经济知识、法律知识，帮助她们提高素质，树立积极参与、敢于竞争、勇挑重担的思想，提高竞争意识和竞争能力。针对一部分女性自信心、竞争力不够强的问题，组织对部分参选女性进行辅导、培训，提高其竞争力；通过举
办妇联干部、农村妇女骨干培训班等形式，引导妇联干部充分重视并进行积极有效的参选工作；组织引导农村妇女骨干深入学习相关文件精神，学习妇女工作业务知识、经济知识、法律知识，指导学习撰写竞选演讲稿等，帮助她们提高理论素质，增添政治敏感性，提高竞争意识和参选参政的能力，自信自强，树立积极参与、敢于竞争、勇挑重担的思想，为进入村‚两委‛班子在主观上创造条件。
2、继续争取党政领导对女性进村‚两委‛工作的重视。要大力宣传闽妇【2009】17号《福建省妇联关于在2009年村级组织换届选举中大力推进女性进村两委工作的通知》和闽民建[2009]26号《转发民政部、全国妇联关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作意见的通知》的有关文件精神，站在落实男女平等基本国策的角度支持女性进村‚两委‛工作。在选举过程中采取有力措施，大胆引导，确实把上级的政策传达贯彻到基层，为女性当选保驾护航。对农村女干部的培养，不仅仅局限在计划生育、妇女工作事务上，要放在重要岗位锻炼，增强其魄力、管理能力、领导能力 。妇联组织要争取政策支持，密切关注换届选举工作的动态，要积极推动镇街党（工）委把培养农村优秀妇女人才进村两委工作摆上党（工）委重要议事日程。
3、加大宣传，积极营造女性进村两委的良好氛围。通过会议、广播、宣传栏、标语、电视、XX侨乡报等渠道，广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围。要大力宣传女干部的先进事迹，以女干部的业绩来赢得社会的认可和支持，积极做好女村官风采专栏推荐工作，在媒体上宣传一批优秀女村干部的先进事迹，不断加大宣传力度，营造氛围，通过典型带动，激励广大妇女特别是有参政能力、群众基础较好的妇女，树立积极参与、踊跃竞选意识。
一是广泛宣传法规、政策。大力宣传《妇女权益保障法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》中关于‚村民委员会成员中，妇女应有适当的名额‛规定和省市村级组织换届选举文件中关于要‚注意做好宣传引导工作，鼓励村民把符合条件的女性选为村干部，确保在村两委班子中至少有一名女性‛以及村
两委成员‚专职专选‛的明确要求，使各级领导和全体党员、选民，包括女性候选人对相关的法律政策有足够的了解，明确女性当选村委是法律的规定、当选支委是政策的规定，而不是对妇女的特别‚关照‛，让女性理直气壮地参选。
二是大力宣传新观念。针对农村存在的‚男主外、女主内‛传统观念和农村妇女思想不够解放、自信心不足、竞争意识不强等问题，在群众中大力宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策，倡导文明进步的妇女观，引导妇女转变观念，勇于挑战积极参与选举，同时也让广大群众认识到女性进村两委是发挥广大妇女在管理国家和社会事务中民主参与、民主监督的作用，破除旧思想观念，树立新思想观念，改变女性在竞争中的劣势地位，为妇女参政搭建不受传统观念和人为因素影响的公平竞争平台。
三是突出宣传优秀女村干部。用事实说话，积极宣传我市余芳、林晓容、王水英等一批优秀女村干部的先进事迹，《XX侨乡报》、XX电视台都作了专题报道，宣扬她们自强不息、不懈追求的坚定信念，开拓进取、百折不挠的奋斗精神，助人为乐、无私奉献的高尚品德，激励广大妇女特别是有参政能力、群众基础较好的妇女，树立参与意识，踊跃竞选村干部，投身全面建设小康社会的事业中。在女性候选人推荐出来后，还注意加强对这些人选的宣传工作，让党员群众进一步了解她们，认可她们，从而投给赞成一票。
4、建立和培养村级女干部后备队伍。通过多渠道拓宽村级女干部的后备队伍，培养一批能适应新形势、新环境，又有参政议政能力和积极参竞意识人才。在村女党员、妇代会成员、村计生联络员、女团员、女能人、‚巾帼致富带头人‛等妇女以及其他优秀女性中培养，让她们多参与一些系统知识的学习培训，多为她们向各级组织推荐培养和实践锻炼，提高她们参与各项事务管理的能力，培养她们正确对待选举的心态，以积极的态度接受群众的挑选。
