《烟草行业政策法规》期末复习知识点
前言：
1、中国烟草总公司成立于1982年1月
2、国家烟草专卖局成立于1984年1月，1983年发布了《烟草专卖条例》
3、《烟草专卖法》1992年1月1日正式实施。是我国第一部和唯一一部烟草专卖法。1997年7月，国务院颁布了《烟草专卖条例》
4、2001年11月10日，中国加入WTO
5、小烟厂关闭并转和企业联合重组
6、取消县级烟草公司法人资格
7、工商分离：2003年，安徽中烟工业公司的成立，标志着中国烟草行业工商分离拉开了序幕
8、2005年10月11日加入《烟草控制框架公约》，此公约共11个部分38个条款。
9、2007年6月，烟草行业在福建三明召开的全国烟叶基层建设暨收购工作现场会上第一次提出了现代烟草农业的概念“打牢一个基础，努力实现四个化”即全面推进烟叶生产基础设施建设，努力实现烟叶生产的规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理。
10、2002年7月，姜成康局长提出“两个至上”行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上。
内容：
1、职业道德：从事一定职业劳动的人们，在特定的工作和劳动中，以其内心信念和特殊社会手段来维系的，以善恶来进行评价的心理意识、行为原则和行为规范的总合。它是人们在从事职业的过程中形成的一种内在的、非强制性的约束机制。
特征：（1）范围上的有限性
（2）内容上的稳定性和连续性
（3）形式上的多样性
核心：为人名服务
原则：集体主义
2、企业文化：是一个企业的经营之道、企业精神、企业价值观、企业目标、企业作风、企业礼俗、员工科学文化素质、职业道德、企业环境、企业规章制度以及企业形象等的总和，是在一定环境中，全体职工在长期的劳动和生活过程中创造出来的物质成果和精神成果的表现。
作用：（1）文化的市场作用
（2）文化的产品作用
（3）文化的组织作用
建设的方法：
（1）领导牵引法
（2）更新观念法
（3）稳定结构法
（4）训练培养法
（5）民主驱动法
3、文化管理法则是烟草企业管理的精髓
4、企业文化的一主三宗：
一主：人格文化
三宗：制度文化、精神文化、物质文化（承载企业精神文化的物质成果）
5、烟草行业的职业道德：指烟草行业干部职工在进行烟草专卖管理和从事生产经营的职业活动中应当遵循的行为规范，是一般社会道德和社会主义职业道德在烟草职业活动中的具体表现，是社会主义职业道德的一个特殊组成部分。
6、现阶段烟草行业职业道德的内容：
报效国家服务人民爱岗敬业忠于职守艰苦奋斗
勤俭节约遵纪守法维护专卖诚实守信克己奉公
7、烟草行业共同价值观：国家利益至上，消费者利益至上
重要意义：
（1）是烟草专卖制度的立法宗旨的核心体现
（2）是对中国优秀传统文化的传承和弘扬
（3）是坚持“立党为公，执政为民”的具体体现
（4）是企业发展的动力源
具体要求：
“两个至上”是烟草行业发展的根基、灵魂、生命线和精神动因，是烟草行业的最高价值追求，也是构成烟草企业精神的核心内容。
“两个至上”为精神动力，提高自身素质。
把“两个至上”落实在岗位上，体现在行动中。
8、行业愿景：责任烟草、诚信烟草、和谐烟草
行业使命：报效国家、回报社会、成就员工
行业精神：宽容开放、改革创新、敬业奉献、自律自强
企业核心价值观：人为本、法为准、德为先
9、烟草专卖文明执法行为规范
六条禁令：
（1）严禁不出示证件执法或单人执法
（2）严禁打人骂人和侮辱、为难管理对象
（3）严禁配备警戒执法检查
（4）严禁违反法定程序查扣物品或检查非经营场所
（5）严禁索要、收受管理对象的礼金、财务或接受宴请
（6）严禁酒后驾驶机械车辆
10、文明执法的要求：
执法严格
行为合法
政务公开
服务热情
用语文明
衣着整洁
11、执法人员说话的三大禁忌：
（1）忌轻易下结论
（2）忌随意承诺
（3）忌随便解答问题
12、烟草专卖品包括卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
13、《烟草专卖法》的意义：
（1）它是我国烟草史上的第一部法典
（2）提高了烟草专卖制度的法律地位
（3）确定了烟草专卖行政执法的法律地位
（4）是强化烟草专卖管理的有力武器
（5）是实现烟草生产经营活动规范化的法律保障
立法目的：
（1）实行烟草专卖管理
（2）有计划的组织烟草专卖品的生产和经营
（3）提高烟草制品的质量
（4）维护消费者利益
（5）保证国家财政收入
14、烟草制品：卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
15、加入WTO对中国烟草的影响：
不利影响：
（1）降低关税：国产烟与洋烟同步竞争
（2）许可证、配额逐步取消，外烟进入中国更加容易
（3）非关税壁垒措施逐步减少，外烟竞争力更强
有利影响：
“鲶鱼效应”，竞争加剧，激发企业创新发展
16、《烟草控制框架公约》对中国影响较大的条款：
（1）第8条防止接触烟草烟雾
（2）第11条烟草制品的包装和标签
（3）第13条烟草广告、促销和赞助
（4）第16条向未成年人销售和由未成年人销售
（5）第17条对经济上切实可行的替代活动提供支持
17、《烟草控制框架公约》是世界卫生组织首次根据其《组织法》第十九条规定
的权利制定的一份国际性法律文书，其宗旨是限制烟草在全世界的蔓延，尤 其是在发展中国家的蔓延。是一份国际法律文书，在国际水平上对烟草的泛 滥予以控制。
18、控制烟草的措施：减少烟草供应，降低烟草需求。
19、我国烟草商品市场的特点：垄断性、适度性、复杂性。
20、烟草专卖许可证是国家烟草专卖行政主管部门颁发的准许特定单位和公民从事有关烟草专卖品的生产、经营等活动的证明文书。
烟草专卖许可证有四类：
烟草专卖生产企业许可证
烟草专卖批发企业许可证
烟草专卖零售企业许可证
烟草专卖经营企业许可证
它的法律效力为：证明力、确定力、约束力
21、专卖法所称的烟叶是指烟草制品所需要的烤烟和名晾晒烟。名晾晒烟的名录由国务院烟草专卖行政主管部门规定。
22、烟叶收购的特点：政策性强、季节性强、技术性强、涉及面广。
23、《烟草专卖法》第十条第一款规定：“烟叶由烟草公司或者其委托单位按照国家规定的收购标准，统一收购。”
24、烟叶收购的基本原则：
（1）加大烟草专卖法律法规的宣传
（2）统一收购
（3）保证秩序
（4）规范种植收购合同
（5）妥善处理收购工作中的纠纷
（6）实现烟叶收购工作的制度化、标准化
25、烟叶产区的县级烟草公司一律不准向省外调拨销售烟叶
26、用户邮寄烟草及其制品，每人每份限寄1件，不准多件邮寄。邮寄卷烟、雪
茄烟每件以2条为限，邮寄烟叶、烟丝每件以5公斤为限（二者合寄不得超过10公斤）。旅客异地携带国产烟以10条为限，外国烟以5条为限，二者 合计不得超过10条。
27、国家进出口公司负责统一经营全国的烟草进出口贸易。
28、烟草法律责任：指公民、法人和其他组织等烟草专卖法律关系主体，违反《烟草专卖法》及《实施条例》规定的法律义务和行为规范，构成违法行为者所依法承担的法律后果。
29、查处烟草违法案件的基本原则：
（1）宣传国家的烟草专卖法及有关法律、法规规定的原则。
（2）教育和处罚相结合的原则
（3）重证据、重调查研究，不轻信口供的原则
（4）以事实为依据，以法律为准绳的原则
（5）与有关部门密切配合，按规定协同办案的原则
30、查处烟草违法案件的基本要求
事实清楚 证据确凿
定性准确 处理得当
程序合法 手续完备
31、烟草专卖行政处罚：为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组
织合法权益，对违反烟草专卖行政管理秩序，依法应当给予行政处罚的行政 相对人法律制裁。
32、烟草专卖行政处罚的种类：罚款、没收违法所得、没收违法专卖品、责令停业停产、强制收购烟草专卖品、行政强制措施
33、撤回、撤销和注销的区别：
法律后果分别是：补偿责任、赔偿责任和不承担赔偿或补偿补助责任
34、许可证和准运证是烟草专卖管理的基本措施，是烟草经济的市场准入证。
35、《烟草专卖许可证管理办法》中涉及的行政处罚种类包括警告和罚款两种：
（1）隐瞒有关情况或者提供虚假材料的法律责任和后果
行政处罚：警告
直接法律后果：不予受理或不予发证、申请人在一年内不得再次提出烟草专卖行政许可申请
（2）使用涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证的法律责任和后果行政处罚：1000元以下罚款
直接法律后果：涂改、伪造、变造的烟草专卖许可证无效
36、烟草专卖局负责申办材料和转运证的存根保存，期限2年
烟草专卖品个人携带证从签发之日算起，不得超过10日
检查证必须由省级局在10个工作日内审批决定
检查证使用期限最长为5年
37、市场检查是烟草专卖管理人员的一项日常工作。
市场检查的实施主体是具有烟草专卖执法主体资格的专卖管理人员。
38、案例：
Y县烟草局经过领导批准，从当地招聘了几名复员军人，经过培训，参加了 执法资格考试并获得证件后，来让他们单独执法市场检查。
分析：一是执法主体不合法；二是市场检查程序不合法。
（1）这些人取得当地法制部门颁发的执法证件后，还必须要通过全国烟草行业专卖执法人员的统一考试，并取得省级以上烟草专卖行政管理机关核发的检查证件。
（2）按照有关规定，进行市场检查的时候，必须是两名以上执法人员共同进行。
39、案例：
市场监管员发现零售户小卖部名称发生改变，登记证上却没变，同时发现卖假烟，仓库假烟35条。
分析：
（1）该情况分别向专卖监督管理科和稽查队反映。
（2）对名称发生改变的情况，应及时向专卖监督管理科反映，由其作出相应处理。
（3）对于售假烟情况，应及时向稽查队汇报，由其组织人员依法进行查处。
40、市场检查准备工作注意事项：
（1）注意车辆使用的安全
（2）注意通讯设备、摄录设备等办案器材稳定可靠
（3）注意随身携带检查证件
（4）注意各种法律文书及携带资料完整无缺
41、案例：
某县烟草专卖局市场监理人员小李、小张当到达检查地点时，发现忘带 执法检查证。小李认为不能没有证件，建议回去取；小张认为不带证件没关 系。问：谁的意见正确？
分析：
在本案中，因烟草专卖执法检查证是专卖执法人员具有合法执法主体资 格的证件，是进行市场检查时必须携带的物品，故小李的意见正确。
42、到户检查的基本程序行为规范：
一、亮证；
二、检查；
三、告知；
四、整改；
五、道别
43、案例：
某天市场监管员到某超市检查，不打招呼就动手，发现一条假烟，话也没说 就拿走。问该做法正确与否？
分析：
做法错误。正确的市场检查程序应为：
一、亮证；
二、检查；
三、告知；
四、
整改；
五、道别。
44、烟草专卖违法行为主要指违反有关烟草专卖管理法规，应受到行政处罚的行为。
联合执法检查：指两个或两个以上行政执法部门按照有关法律法规，联合开 展执法的检查活动。
卷烟市场资料分类的注意事项：客观公正、正确定性、全面考虑、资料齐全
45、情报和涉烟情报：
从情报的产生和运动规律来看，其基本属性是：知识性（实体）、传递性（形 式）、效用性（社会功能）
涉烟情报：指以公开或秘密的调查措施手段及其他方法获得的有关涉烟违法 活动的一切线索情况，以及对其分析研究的结果。
46、确定管辖的原则：行政效率原则、有利于查清案件实施原则。
47、听证程序：是特殊程序，是指在作出行政处罚决定之前，由行政处罚主体组
织的，在调查取证人员、案件当事人及其他利害关系人参加的情况下，听取 各方陈述、对质的法律程序。
48、需要立案条件：
（1）特定公民、法人或其他组织涉嫌实施了违法行为
（2）已实施的违法行为依法应当追究行政处罚的法律责任
（3）属本机关管辖范围
49、证据的三个属性：客观性、关联性、合法性
种类：书证、物证、视听资料、证人证言、当事人的陈述、鉴定结论、勘查 笔录
50、调查取证询问原则：合法原则；实事求是原则；重证据、重调查研究原则；严禁诱供、指供原则。
51、《烟草专卖法实施条例》第二十六提规定，无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，不得一次销售卷烟、雪茄烟50条以上。
52、案例：
（1）烟草专卖局执法人员对商贸公司法定人询问时的基本步骤是什么？答：一是表明身份，出示证件；二是被询问人的基本情况；三是告知被询问人的权利和义务 ；四是向被询问人提出问题。
（2）进行查账，从哪方面进行？
答：检查总账，检查损益表，检查银行对账单、发票存根，检查企业的仓库保管帐。
（3）委托鉴定时注意事项：
答：出具委托鉴定书，列明鉴定事项，注明鉴定时间要求，应持有特定有权鉴定机构鉴定。
52、新《规定》第十五条：调查取证应当自批准立案之日起三十日内终结。
53、超限量邮寄或异地携带烟叶、烟草制品的行政法律责任同无证运输烟草专卖品。
54、销售非法生产的烟草专卖品的，由烟草专卖行政主管部门责令停止销售，没
收违法所得，处以违法销售总额的20%以上、50%以下罚款，并将非法销售 的专卖品公开销毁。
55、擅自收购烟叶的，可以处非法收购烟叶价值20%以上、50%以下罚款。
