1.方针政策 （2）代订合同由代理人相第三人作（2）旅行社的服务未达到国家或同织实施；
一、社会主义本质：解放生产力，出意思表示或者接受意思表示 行业规定的标准而造成旅游者的经2.会同国家有关部门对旅游安全实发展生产力，消灭剥削阶级，消灭两（3）代理人必须在委托授权的范围济权益损失 行综合治理，协调处理旅游安全事故极分化，最终达到共同富裕。 内进行代订合同的活动（4）代理人（3）旅行社因歇业、解散、破产或和其他安全问题；
二、四项基本原则：坚持社会主义代订的合同由当事人承担 合并后造成旅游者预交旅行费损失 3.指导、检查和监督各级旅游行政管道路、坚持以人为本、中国共产党的
三、合同内容：1.当事人的名称或者（4）国家旅游局认定的其他情形 理部门和旅游企事业单位的旅游安领导、马列主义毛泽东思想。 姓名和住址2.标的3.数量4.质量5.四、不适用质量保证金的情形： 全管理工作；
三、三个代表：代表新近生产力发价格或者报酬6.履行期限、地点和方（1）旅行社因不可抗力因素不能履4.负责全国旅游安全管理的宣传、教展方向、先进文化发展方向、中国最式7.违约责任。8.解决争议的方法。 行合同的 育工作，组织旅游安全管理人员的培广大人民群众的根本利益。
四、缔约过错责任：1.当事人的过错（2）旅游者在旅游期间发生的人身训工作；
四、三个代表关系：发展生产力，发生在合同订立阶段。2.给对方当事财产意外事故的 5.协调重大旅游安全事故的处理工是发展先进文化的基础，是实现最广人造成了损害。3.当事人承担赔偿责（3）使用保证金情形之外的其他经作； 大人民根本利益的前提；发展先进文任。 济纠纷 6.负责全国旅游安全管理方面的其化是发展生产力和实现最广大人民
五、缔约过错责任适用情形：1.假借（4）超过规定的时效期限的 他有关事项。 群众根本利益的重要思想保证；发展订立合同进行恶意磋商2.故意隐瞒（5）司法机关已经受理的
二、县级以上（含县级）地方旅游行先进生产力和先进文化，归根到底是预定立合同有关的重要信息或提供
五、旅行社经营原则：自愿原则、平政管理部门在安全管理工作中的职为了实现最广大人民的根本利益，而虚假信息3.有其他违背诚实信用原等原则、公平原则、诚实信用原则、责
人民群众则是创造先进生产力和先则的行为4.泄漏或者不正当使用在旅行社在开展业务经营活动中，还应1.贯彻执行国家旅游安全法规； 进文化的主体，也是实现自身利益的订立合同过程中知悉的商业机密。 遵守社会公认的商业道德。 2.制定本地区旅游安全管理的规章根本力量。
六、撤销合同必须具备的条件：1.六、旅行社不正当竞争的手段：（1）制度，并组织实施；
五、科学发展观的基本要求：坚持必须具有法定事由2.必须有一方当假冒其他旅行社的注册商标、品牌和3.协同工商、公安、卫生等有关部门，以经济建设为中心、经济社会协调发事人请求变更或者撤销3.必须是有质量认证标志（2）擅自使用其他旅对新开业的旅游企事业单位的安全展、城乡、区域协调发展、可持续发人民法院或者仲裁机构来行使变更行社名称（3）以承包、挂靠或变相管理机构、规章制度及其消防、卫生展、改革开放、以人为本。 或者撤销 承包、挂靠方式，非法转让经营权或防疫等安全设施、设备进行检查，参
六、科学发展观的意义：贯彻落实
七、合同变更包括的范围：1.发生在部分经营权（4）与其他旅行社串通加开业前的验收工作； 三个代表重要思想的具体体现。全面订立合同之后到合同没有完全履行起来制定垄断价格，损害旅游者和其4.协同公安、卫生、园林等有关部门，建设小康社会的必然要求。妥善应对之前的期间2.对已经成立的合同部他旅行社的利益（5）以低于正常成开展对旅游安全环境的综合治理工我国经济社会发展关键时期可能遇分内容的变动或者修改3.须经当事本的价格参与竞争（6）委托非旅行作，防止向旅游者敲诈、勒索、围堵到的各种风险和挑战的正确选择。提人协商一致4.须经批准 社单位或任何个人代理或变相代理等不法行为的发生；
高党的执政能力执政水平的迫切需
八、合同转让原则：1.债权人同意旅游业务（7）制造和散布有损其他5.组织和实施对旅游安全管理人员要。管辖倒档和国家工作的大局。 2.新债务人承担从债责任3.债务人旅行社的企业形象和商业信誉的虚的宣传、教育和培训工作；
七、社会主义初级阶段的基本路转移义务，法律、法规规定应当办理假信息（8）为招徕旅游者，向旅游6.参与旅游安全事故的处理工作； 线：领导和团结全国各族人民，以经批准、登记等手续的，应当办理批准者提供虚假的旅游服务信息（9）其7.受理本地区涉及旅游安全问题的济建设为中心，坚持四项基本原则，登记手续。 他被国家旅游局认定为扰乱旅游市投诉； 坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，
九、合同争议解决的途径：1.当事人场秩序的行为 8.负责本地区旅游安全管理的其他为把我关建设成为富强、民主、文明和解2.通过调解解决争议3.仲裁解
七、禁止向旅游者提供的项目：（1）事项。 的社会主义现代化国家而奋斗。 决争议4.诉讼解决争议 含有损害国家利益和民族尊严内容
三、旅游企业在旅游安全管理工作中
八、和平统
一、一国两制都想的主3.旅行社 的（2）含有民族、种族、宗教、性的职责 要内容：（1）一个中国（2）两制并
一、暂缓通过年检情形： 别歧视内容的（3）含有淫秽、迷信、1.设立安全管理机构，配备安全管理存（3）高度自治（4）和平谈判（5）（1）注册资金为达到《条例》规定赌博内容的（4）含有其他被法律、人员； 尽最大努力争取和平统一，但是不承最低限额 法规禁止的内容的 2.建立安全规章制度，并组织实施； 诺放弃武力。 （2）质量保证金不足《条例》规定
八、旅行社的基本职责：1.提供真实3.建立安全管理责任制，将安全管理
九、构建和谐社会遵守的基本原数额 可靠的信息2.按约定提供服务3.提的责任落实到每个部门、每个岗位、则：坚持以人为本根本出发点落脚（3）停业超过半年 供的服务符合人身、财产安全需要4.每个职工；
点。科学发展工作方针。改革开放主（4）存在接受非本社人员承包或挂按规定收取旅游费用5.旅行社与旅4.接受当地旅游行政管理部门对旅要动力。民主法制重要保证。正确处靠等变相转让许可证的行为 游者签订合同6.聘用合格导游和领游安全管理工作的行业管理和检查、理改革发展稳定的关系重要条件。在（5）超范围经营或进行超范围广告队 监督； 党的领导下全社会共同建设领导核宣传 4.导游人员 5.把安全教育、职工培训制度化、经心依靠力量。 （6）年间主管机关认定的其他超范
一、不得颁发导游证的情形：1.无常化，培养职工的安全意识，普及安
十、2001-2020年旅游发展目标 围广告宣传。 民事行为能力或者限制民事行为能全常识，提高安全技能，对新招聘的2005：105 6.1 9390 664 715
二、不予通过年检情形： 力2.患有传染性疾病的3.受过刑职工，必须经过安全培训，合格后才5.8% 2010：173 15.3 1.28 （1）注册资金、质量保证金不足拒事处罚的（过失犯罪的除外）4.被能上岗； 1247 1374 7% 2020：319 42 2 不按规定不足 吊销导游证的 6.新开业的旅游企事业单位，在开业3341 3690 10%平均年递增：（2）停业超过一年
二、导游人员的权利：1.人身权2.前必须向当地旅游行政管理部门申16.11% （3）国内旅行社未经营国内旅游业履行职务权3.诉权4.其他权利 请对安全设施设备、安全管理机构、十
一、十一五期间山东旅游发务，国际旅行社未经营入境旅游业务
三、导游人员的义务：1.提高自身安全规章制度的检查验收，检查验收展原则：坚持和谐发展，以市场为导（4）严重超范围经营或进行超范围业务素质和职业技能2.进行导游活不合格者，不得开业； 向、资源为基础，国际市场为重点、广告宣传 动时佩带导游证3.进行导游活动需7.坚持日常的安全检查工作，重点检国内市场为主体，政府主导市场运作（5）连续两年存在接受非本社人员经旅行社的委派4.自觉维护国家利查安全规章制度的落实情况和安全社会参与，依靠科技和教育推动旅游承包或挂靠等变相转让许可证的行益和民族尊严，不得有损害国家利益管理漏洞，及时消除不安全隐患； 业发展，创新原则。 为 和民族尊严言行5.遵守职业道德6.8.对用于接待旅游者的汽车、游船和 （6）发生严重损害旅游者合法权益严格遵守接待计划的义务7.告知义其他设施，要定期进行维修和保养，2.合同 事件 务8.不得向旅游者兜售物品或者购使其始终处于良好的安全技术状况，
一、合同法的基本原则：平等，自（7）拒不参加年 买旅游者的物品9.不得 向旅游者索在运营前进行全面的检查，严禁带故愿，公平，诚实信用，遵守法律和维（8）年检机关认定的其他严重违反要小费10.不得欺骗、胁迫旅游者消障运行； 护道德，合同对当事人具有法律约束法规、规章的行为。 费 9.对旅游者的行李要有完备的交接力的原则。
三、适用质量保证金的情形： 5.旅游安全 手续，明确责任，防止损坏或丢失；
二、代定合同法律特征： （1）旅行社因自身过错未达到合同
一、国家旅游行政管理部门在安全管 10.在安排旅游团队的游览活动（1）代订合同是由代理人以当时人约定的服务质量标准而造成旅游者理工作中的职责 时，要认真考虑可能影响安全的诸项的名义进行签订合同的活动 的经济权益损失 1.制定国家旅游安全管理规章，并组因素，制定周密的行程计划，并注意
避免司机处于过分疲劳状态； 1.旅游者人身伤亡赔偿责任2.旅游11.负责为旅游者投保； 者因治疗支出的交通、医药费赔偿责12.直接参与处理涉及单位的旅游安任；3.旅游者死亡处理和遗体遣返费全事故，包括事故处理、善后处理及用赔偿责任；4.对旅游者必要的施救赔偿事项等； 费用，5.旅游者行李物品的丢失、损13.开展登山、乘车、狩猎、探险等坏或被盗所引起的赔偿责任；6.由于特殊旅游项目时，要事先制定周密的旅行社责任争议引起的诉讼费用；7.安全保护预案和急救措施，重要团队旅行社与保险公司约定的其他赔偿需按规定报有关部门审批。 责任。
四、重大旅游安全事故的处理程序 7.出入境管理 1.在重大旅游安全事故发生后，报告
一、不予签发护照的情形
单位应当立即派人赶赴现场，组织抢1.不具有中华人民共和国国籍的 救工作，保护事故现场，并及时报告2.无法证明身份的 当地公安部门。 3.在申请过程中弄虚作假的 2.有伤亡情况的，应立即组织医护人4.被判处刑罚正在服刑的
员进行抢救，并及时报告当地卫生部5.人民法院通知有未了结的民事案门。 件不能出境的
3.如实登记伤亡人员及其行李、物品6.属于刑事案件被告人或者犯罪嫌等事项。 疑人的
4.妥善处理好海外旅游者伤亡事故。 7.国务院有关主管部门认为出境后5.提供相关证明文件。 将对国家安全造成危害或者对国家6.妥善处理赔偿事宜。 利益造成重大损失的。
五、外国旅游者在华旅游期间发生伤
二、外国人不准入境的 亡事故的处理 1.被中国政府驱逐出境，未满不准入 1.立即通过外事管理部门通知有关境年限的； 国家驻华使、领馆和组团单位； 2.被认为入境后可能进行恐怖、暴2.为前来了解、处理事故的外国使、力、颠覆活动的；
领馆人员和组团单位及伤亡者家属3.患有精神病、麻风病、艾滋病、性提供方便 病、开放性肺结核病等传染病的； 3.与有关部门协调，为国际急救组织4.被认为入境后可能进行走私、贩前来参与对在国外投保的旅游者毒、卖淫活动； （团）的伤亡处理提供方便； 5.不能保障其在中国所需费用的； 4.对在华死亡的外国旅游者严格按6..被认为入境后可能进行危害我国照外交部《外国人在华死亡后的处理国家安全和利益的其他活动的。 程序》进行处理。
三、外国人不准出境的
5.对于外国旅游者的赔偿，按照国家1.对于刑事案件的被告人和公安机有关保险规定妥善处理。 关或者人民检察院或者人民法院认
六、对外国旅游者死亡后的处理程序 定的犯罪嫌疑人；
1.死亡确定。2.通知外国使、领馆2.人民法院通知有未了结的民事案及死者家属。3.尸体解剖。4.出具件不能离境的；
证明。5.对尸体的处理.6.骨灰和3.有其他违反中国法律的行为上未尸体运输出境。7.死者遗物的清点处处理，经有关主管机关认定需要追究理。8.写出《死亡善后处理情况报告》 的。
6.旅游保险
四、经营出国旅行社业务的条件
一、旅游保险的特点 1.取得国际社资格满1年；
1.短期性2.强制与自愿结合3.财产2.经营入境旅游业务有突出业绩； 人身保险结合 3.经营期间无重大违法行为和重大
二、旅游保险合同内容： 服务质量问题。 1保险人的名称和住所；
五、取消出国旅行社业务的条件 2投保人、被保险人的名称和住所，①入境旅游业绩下降的；
以及人身保险的受益人的名称和住②因自身原因，在1年内未能正常开所； 展出国旅游业务的； 3保险标的； ③因出国旅游服务质量问题被投诉4保险责任和责任免除； 并经查实的；
5保险期间和保险责任开始时间； ④有逃汇、非法套汇行为的； 6保险价值； ⑤以旅游名义弄虚作假、骗取护照、7保险金额； 签证等出入境证件或者送他人出境8保险费以及支付办法； 的； 9保险金赔偿或者给付办法； ⑥国务院旅游行政管理部门认定的10违约责任和争议处理。 影响中国公民出国旅游秩序的其他11订立合同的年、月、日。 行为。
三、旅行社责任保险的投保范围
六、出国组团社的职责
1.组团社应当按照核定的出国旅游7.对于特殊的饭店、酒店的评级要
人数安排组织出国旅游领队，填写求。例如度假村、海边浴场以及风景“名单表” 区具有民俗特色的酒店等级具个性2.组团社应当为旅游者办理前往国化的饭店和酒店，只需直接想全国旅签证等出境手续 游饭店星级评定机构直接递交申请3.组团社应当为旅游团队安排专职即可。 领队
二、星级评定总则
4.旅游团队应当从国家开放口岸整1.由若干建筑物组成的饭店其管理团出入境 使用权应该一致，饭店内包括出租营5.组团社应当履行告知义务 业厅区域在内的所有区域应该是一6.保护旅游者合法权益 个整体，评定星级时不能因为某一区7.依法从事经营活动 域财产权或经营权的分离而区别对8.旅行报告义务 待。
七、申请开办边境旅游业务的必备条2.饭店开业一年后可申请星级，经星件 级评定机构评定批复后，可以享有五1.经国务院批准对外国人开放的边年有效地星级及其标志使用权。开业境市、县 不足一年的饭店可以申请预备星级，2.由国家正式批准对外开放的国境有效期一年。
一、二类口岸，口岸联检设施基本齐3.除非本标准有更高要求，饭店的建全 筑、附属设备、服务项目和运行管理3.有旅游行政管理部门批准可接待必须符合安全、消防、卫生、环境保外国旅游者的旅行社 护等现行国家有关法规和标准。 4.具备就近办理参游人员出入境证 件的条件
三、不达标酒店的处理 5.具备交通条件和接待设施 1.旅游饭店星级评定机构根据情节6.同对方国家边境地区旅游部门签轻重给予签发警告通知书、通报批订了一项性协议 评、降低或取消星级的处理，并在相
8.交通运输 应范围内公布处理结果。
一、承运人对延误旅客的责任 2.凡在一年内接到警告通知书三次1.旅客在等待另一航班过程中所支以上或通报批评两次以上的饭店，旅出的特殊费用； 游饭店星级评定机构应降低或取消2.旅客误乘下一经停地点航班的损其星级，并向社会公布。 失； 3.被降低或取消星级的饭店。自降低3.旅行社购买另一航空公司机票而或取消星级之日起一年内，不予恢复额外支出的票款。 或重新评定星级；一年后，方可重新
9.酒店管理 申请星级。
一、旅游饭店星级评定制度新标准1.4.以取得星级的饭店如发生重大事由原先国家旅游局制定的行业标准故，造成恶劣影响，其所在地旅游饭与国家商贸部的相关标准合并，成为店星级评定机构应立即反映情况或国家级旅游饭店星级评定标准。 在权限范围内做出减低或取消星级2.评定与授牌单位由原先的国家旅的处理。
游局变为新成立的综合性全国旅游5.饭店接待警告通知书、通报批评、饭店星级评定委员会。 降低星级的通知后，必须认真整改并3.打破星级饭店终身制，实行五年一在规定期限内将整改情况报告处理评的评审制度。199.1.1之后评定星机构。
级的饭店只需更换新的评定标志牌，6.旅游饭店星级评定机构对星级饭1998.12.31之前评定星级的饭店都店进行处理的责任分工依照星级评将重新复核。 定的责任分工办理。全国旅游饭店星4.对四星级饭店的舒适度等的评判级评定机构保留对各星级饭店的直标准有所加强。 接处理权。
5.讲原标准三星级以上饭店的选择7.凡经旅游饭店星级评定机构决定项目合并，归纳为“综合类别”、“特提升或降低、取消星级的饭店，应立色类别一”、“特色类别二”和“特色即将原星级标志和证书交还授予机类别三”四大部类，删去了原有部分构，由旅游饭店星级评定机构做出更内容、增加了饭店品牌、总经理资质、换或没收的处理。 环境保护等内容。 10.旅游资源管理 6.大胆创新，突破传统的五星级为星
一、风景名胜区的概念
级饭店的最高级别，自2005.12.1起具有观赏、文化或科学价值，自然景设立新的星级饭店级别——“白金五物、人文景物比较集中，可供人们游星”，“白金五星”级饭店的定位处于览、休息或进行科学、文化活动。 饭店业金字塔的顶端，在总体数量上11.消费者保护 控制的极为严格。
一、消费者的概念
1.消费者从事的消费活动属生活消符的服务的行为 营者；要求旅游经营者按照约定或者并赔偿同额违约金;违反规定，擅自费。
3、认为旅游经营者故意或过失造成惯例提供质价格符的产品与服务；人增加用餐、娱乐、医疗保健等项目，2.消费的客体既包括商品也包括服元投诉者行李破损或者丢失的行为 格尊严、宗教信仰和民族风俗习惯受应承担旅游者的全部费用；违反合同务。
4、认为旅游经营者故意或过失造成到尊重；因接受旅游经营者的服务受旅程计划，擅自增加购物次数，每次3.消费方式包括购买、使用和接受服投诉者人身伤害的行为 到人身、财产损害的，享有依法获得应退还旅游者购物价款的20%；擅自务。
5、认为旅游经营者欺诈投诉者，并赔偿的权利；法律、规定或者合同约安排旅游者到非旅游部门指定商店4.消费主体范围包括公民个人和进损害投诉者利益的行为 定的其他权利。 购物，所购商品为假冒伪劣商品，应行生活消费的单位。
6、旅游经营单位及员工私自收受回同时，旅游者诮当遵守法律、法规和赔偿旅游者的全部损失；私自兜售商
二、消法立法宗旨 扣或者索要小费的行为 社会公德，尊重旅游地的民族风俗习品，应全额退还旅游者购物价款；索1.保护消费者的合法权益
7、其他损害投诉者及其他旅游者利惯及宗教信仰，保护旅游资源、生态要小费，应赔偿被索要小费的两倍。 2.维护社会经济秩序 益的行为 环境，爱护旅游设施，遵守旅游秩序（3）导游在旅游行程期间，擅自离3.促进社会主义市场经济的健康发展
三、旅游投诉者的权利与义务 和安全、卫生管理规定，履行旅游合开旅游团队，造成旅游者无人负责，
三、消法基本原则 旅游投诉者的权利为： 同约定的义务 旅行社应承担旅游者滞留期间所支1.给予消费者特别保护的原则。
1、旅游投诉者有权了解投诉的处理
七、旅游争议解决途径 出食宿费用等直接费用，并赔偿全部2.自愿、平等、公平、诚实信用原则。 情况
1、双方协商 旅游费用30%的违约金。 消费者权益保护与经济协商发展原
2、旅游投诉者有权请求调解
2、请求消费者协会调解 3.其他旅游经营者造成损失的赔偿则。
3、旅游投诉者有权与被投诉者和解
3、向旅游、工商等部门投诉 标准
3.生产经营者承担产品质量责任原
4、旅游投诉者有权放弃或者变更投
4、旅游合同中约定有仲裁条款或者在旅游过程中，如因旅行社之外的其则。 诉请求 事后达成仲裁的，申请仲裁机构仲裁 他旅游经营者的原因发生质量问题，4.消费者权益的综合法律保护原则。 旅游投诉者的义务为：
5、向人民法院提起诉讼 旅行社应先行赔偿旅游者的损失：
四、消费者权利
1、旅游投诉者应按照《旅游投诉暂 （1）安排的饭店，低于合同约定的1.安全保障权 行规定》的投诉条件、范围进行投诉
等级档次，旅行社应退还旅游者所付2.知悉真情权
2、旅游投诉者诮按投诉要求向旅游 房费与实际房费的差额，并赔偿差额3.自主选择权 投诉管理机关递交诉状，并按被投诉 20%的违约金。（2）安排的安通工具，4.公平交易权 者的人数提供诉状副本
低于合同约定的等级档次，旅行社应5.获得赔偿权
3、旅游投诉者确有困难的，可以口 退还旅游者所付交通费与实际费用6.结社权 头投诉，由旅游投诉管理机关人员如 的差额，应赔偿差额20%的违约金。7.获得有关知识权 实笔录，并由本人签字
（3）安排的观光景点，不能游览，8.受尊重权
四、旅游被投诉者的权利与义务
旅行社应退还景点门票、导游费，并9.监督权 被投诉者的权利：
赔偿退还费用20%的违约金。
五、商品经营者的义务
1、被投诉者有权与投诉者自行和解
1、履行遵守法律、法规的义务和与
2、被投诉者有权依据事实，反驳投
（二）违反《旅行社管理条例》的处消费者约定的义务 诉请求，提出申辩，请求保护其合法 罚
2、接受消费者监督的义务 权益 处罚项目 1.旅行社有下列行为之一的，由旅游
3、保证商品或服务安全的义务 被投诉者的义务：
（一）旅行社质量保证金赔偿标准 行政管理部门处以警告，并责令限期
4、提供商品或服务的真实信息义务
1、被投诉者应在接到通知之日起301.旅行社造成损失的赔偿标准 改正；逾期不改的，处以3天至1
55、标明经营者真实名称和标记的义日内做出书面答复 因旅行社的故意或过失，未达到合同天的停业整顿，可以并处人民币3千务
2、被投诉者诮当协助旅游投诉机关约定的服务质量标准，造成旅游者经元以上1万元以下的罚款：
6、出具购货凭证或服务单据的义务 调查核实旅游投诉，提供证据，不得济损失的，旅行社应承担下列赔偿责①招徕、接待旅游者旅游，未制作和
7、保证商品或服务质量的义务 隐瞒实情，阻碍调查工作 任： 保存业务档案；②无理拒绝旅游行政
8、承担“三包”和其它责任的义务
3、被投诉者确有过错并损害投诉者（1）收取预付款后，因旅行社的原管理部门的监督检查。
9、不得不当免责的义务 利益的，应主动赔礼道歉，赔偿损失，因不能成行，应提前3天（出境旅游 2.旅行社有下列行为之一的，由旅
10、尊重消费者人身权利的义务 争取与投诉者和解 应提前7天）通知旅游者，否则应承游行政管理部门责令限期改正；有违
六、消费者权益争议的解决
五、旅游经营者的权利与义务 担违约责任，并赔偿旅游者已交预付法所得的，没收其违法所得；逾期不
1、与经营者协商和解 旅游经营者的合法权益受法律保护。款10%的违约金。（2）造成旅游者误改的，处以15天至30天的停业整
52、请求消费者协会调解 任何组织和个人不得对旅游经营者机（车、船），旅行社应赔偿旅游者千元以上2万元以下的罚款；情节严
3、向有关行政部门申诉 进行没有合法依据的检查、收费、处的直接经济损失，并赔偿经济损失重的，由旅游行政管理部门吊销许可
4、根据与经营者达成的促裁提请仲罚，不得强迫旅游经营者提供无偿服10%的违约金。（3）安排的旅游活动证，并通知工商行政管理部门吊销其裁机构仲裁 务。 及服务档次与协议、合同不符造成旅许可证：
5、向人民法院起诉 旅游经营者从事旅游经营活动，应当游者经济损失，应退还旅游者合同金①超出核定的经营范围开展旅游业12.旅游投诉 履行下列义务： 额与实际花费的差额，并赔偿同额违务的；②未办理旅行社责任保险的；
一、旅游投诉的条件
1、发行合同约定的义务 约金。 ③以承包、挂靠或变相承包、挂靠等
1、投诉者是与本案有直接利害关系
2、提供真实、合理的旅游信息和健2.导游人员违反有关规定造成旅游方式转让部分经营权的；④提供的服的人 康的服务项目 者损失的赔偿标准 务不能保证旅游者人身、财物安全的
2、有损害行为发生
3、标明真实名称、标记和经营范围 （1）未按国家或旅游业对客人服务需要，致使旅游者人身、财物受到损
3、被投诉者主观上有过错
4、公开服务项目和收费标准 标准的要求提供导游服务的，旅行社害；⑤对提供的旅游服务项目，不按
4、投诉所涉及的纠纷与旅游活动有
5、对旅游者造成损害的，依法承担赔偿旅游者所付导游费用的2倍。 照国家的有关规定收费，旅游中增加因果关系 赔偿责任 （2）导游违反旅行社与旅游者的合服务项目，强行向游客收取费用；⑥
二、旅游投诉的范围
6、法律、法规规定的其他义务。 同约定，损害了旅游者的合法权益，聘用未经旅游行政管理部门考核、未
1、认为旅游经营者不履行合同的行
六、旅游者的权利与义务 旅行社应对旅游者进行赔偿： 持有导游证的导游、领队的；⑦选择为 权利：知悉旅游经营者所提供的产品擅自改变活动日程，减少或变更参观境外未经合法登记的旅行社作为接
2、认为旅游经营者没有提供质价相及服务真实的情况；自主选择旅游经项目，应退还景点门票，导游服务费待社；与境外接待社未签订约定双方
的权利和义务的合同。 8.旅游行政管理部门工作人员玩忽 3.旅行社有下列行为之一的，由旅职守、滥用职权，触犯刑律的，依法游行政管理部门处以警告，责令限期追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，改正；有违法所得的，没收违法所得，依法给予行政处分。 并处违法所得3倍以下罚款，但最高
不得超过3万元。没有违法所得的，
（三）违反导游人员义务规定应承担处3千元以上1万元以下的罚款。 的法律责任
①非法转让或变相转让许可证；② 1.导游人员无导游证进行导游活动未经旅游行政管理部门审核批准，擅的，由旅游行政管理部门责令改正并自设立分支机构；③违反规定设立办予以公告，并处没1000元以上处3事处、联络处和代表处等机构；④改万元以下的罚款；有违法所得的，收变登记注册地、变更组织形式、名称、违法所得。导游人员进行导游活动时法定代表人、营业场所、停业、歇业未佩戴导游证的，由旅游行政管理部等事项，未按规定报旅游行政管理部门责令改正；拒不改正的，处500元门同意或备案；⑤委托非旅行社单位以下的罚款。
和个人代理或变相代理经营旅游业 2.导游人员未经旅行社委派，私自务；⑥向旅游者介绍和提供含有损害承揽或者以其他任何方式直接承揽国家利益和民族尊严，含有民族、种导游业务，进行导游活动的，由旅游族、宗教、性别歧视及含有淫秽、迷行政管理部门责令改正，处1000元信或赌博等内容的旅游项目； ⑦所以上3万元元以下的罚款；有违法所做旅游广告不标明旅行社名称、许可得的，并处没收违法所得；情节严重证号码，委托代理业务广告不注明被的，由省、自治区、直辖市人民政府代理旅行社名称 旅游行政管理部门吊销导游证并予4.由工商，旅游行政管理部门按照以公告。 《中华人民共和国商标法》《中华人 3.擅自增加或者减少旅游项目的；名共和国反不正当竞争法》等有关法擅自变更接待计划的；擅自中止导游律法规处罚。 活动的：由旅游行政管理部门责令改①假冒其他旅行社的注册商标、品牌正，暂扣导游证3-6个月；情节严重和质量认证标志；②擅自使用其他旅的，由省、自治区、直辖市人民政府行社的名称；③诋毁其他旅行社的名旅游行政管理部门吊销导游证并予誉；④向旅游者提供虚假的旅游信息以公告：
和广告宣传；⑤以低于正常成本价的4.导游人员进行导游活动时，有损价格参与竞销；⑥其他被工商、旅游害国家利益和民族尊严的言行的，由行政管理部门认定为扰乱旅游市场旅游行政管理部门责令改正；情节严秩序的行为。 重的，由省、自治区、直辖市人民政5.有下列行为之一的，由旅游行政管府旅游行政管理部门吊销导游证并理部门责令其停止非法经营，没收其予以公告；对该导游人员所在的旅行违法所得，并处以人民币1万元以上社给予警告直至责令停业整顿。 5万元以下的罚款： 导游人员进行导游活动，向旅游者兜①未经旅游行政管理部门审核批准，售物品或者购买旅游者的物品的，或经营旅游业务的；②外国旅行社常驻者以明示或者暗示的方式向旅游者机构超越业务范围，经营旅游业务索要小费的，由旅游行政管理部门责的。 令改正，处1000元以上3万元以下6.旅行社因自身过错未达到合同约罚款；有违法所得的没收违法所得；定的服务质量标准的，旅行社的服务情节严重的，由省、自治区、直辖市未达到国家或同行业规定的标准的，人民政府旅游行政管理部门吊销导旅行社破产造成旅游者预交费用损游证并予以公告；对委派该导游人员失的： 的旅行社给予警告，直至责令停业整（1）经旅游行政管理部门检查，情顿。
况属实的，根据旅游者的实际损失，导游人员进行导游活动，欺骗、胁迫责令旅行社予以赔偿。（2）旅行社拒旅游者消费或者与经营者串通欺骗、不承担或无力承担赔偿责任时，旅游胁迫旅游者消费的，由旅游行政管理行政管理部门可以从该社旅行社质部门责令整改，处1000元以上3万量保证金中划拨。 元以下罚款；有违法所得的，并处没7.对负有责任的主管人员和其他直收违法所得；情节严重的，由省、自接责任人员依法给予行政处分： 治区、直辖市人民政府旅游行政管理①对符合条件的申请人应当颁发《旅部门吊销导游证并予以公告；对委派行社业务经营许可证》或者《外商投该导游人员的旅行社给予警告直至资企业批准证书》而不予颁发的；②责令停业整顿；构成犯罪的，依法追对不符合条件的申请人擅自颁发《旅究刑事责任。 行社业务经营许可证》或者《外
商投资企业批准证书》的。
（四）导游人员的计分管理
一、导游人员在导游活动中有下列情罚款。
形之一的，扣除10分
1.有损害国家利益和民族尊严的言
（六）、法律责任
行的；2.诱导或安排旅游者参加黄、
1、旅游经营者未建立旅游安全责任赌、毒活动项目的；3.有殴打或谩骂制度，完善安全防范措施的，由县级旅游者行为的；4.欺骗、胁迫旅游者以上人民政府旅游行政主管部门责消费的；5.未通过年审继续从事导游令限期改正；逾期不改正的，依照有业务的；6.因自身原因造成旅游团重关法律、法规予以处罚。 大危害和损失的。
2、发生旅游安全事故，旅游经营者
二、导游人员在导游活动中有下列情未及时向旅游行政主管部门报告的，形之一的，扣除8分 由县级以上人民政府旅游行政主管 1.拒绝、逃避检查，或者欺骗检查部门予以警告。
人员的；2.擅自增加或者减少旅游项
3、省级旅游度假区连续两年达不到目的；3.擅自终止导游活动的；4.讲建设标准的，由省人民政府旅游行政解中掺杂庸俗、下流、迷信内容的；主管部门责令限期改正；逾期不改正5.未经旅行社委派私自承揽或者以或者经改正仍然达不到建设标准的，其他任何方式直接承揽导游业务的。 由省人民政府旅游行政主管部门建
三、导游人员在导游活动中有下列情议省人民政府撤销其称谓。国家旅游形之一的，扣除6分 度假区连续两年达不到建设标准的， 1.向旅游者兜售物品或购买旅游者由省人民政府建议国务院撤销其称物品的；2.以明示或者暗示的方式向谓。未经批准，擅自以国家旅游度假旅游者索要小费的；3.因自身原因漏区或者省级旅游度假区称谓从事开接漏送或误接误送旅游团的；4.讲解发经营活动的，由省人民政府旅游行质量差或不讲解的；5.私自转借导游政主管部门责令停止违法行为，并处证供他人使用的；6.发生重大安全事以五千元以上五万元以下的罚款。 故不积极配合有关部门救助的。
4、星级饭店服务质量降低或者达不
四、导游人员在导游活动中有下列情到相应标准的，由评定机构降低其星形之一的，扣除4分 级或者取消其星级称谓。未被评定星 1.私自带人随团游览的；2.无故不级或者已被取消星级的饭店使用星随团活动的；3.在导游活动中未佩带级称谓以及星级饭店使用不真实星导游证或未携带计分卡；4.不尊重旅级称谓从事经营活动的，由县级以上游者宗教信仰和民族风俗。 人民政府旅游行政主管部门责令停
五、导游人员在导游活动中有下列情止非法行为，并处以三千元以上三万形之一的，扣除2分 元以下的罚款。 1.未按规定时间到岗的；2.10人以上
5、旅游景区服务质量降低或者不符团队未打接待社社旗的；3.未携带正合相应等级标准的，由评定机构降低规接待计划；4.接站未出示旅行社标其等级或者取消其等级称谓。未被评志的；5.仪表、着装不整洁的；6.讲定等级或者已被取消等级的旅游景解中吸烟、吃东西的。 区使用等级称谓以及等级景区使用 不真实等级称谓从事经营活动的，由
（五）旅行社责任保险的监督管理。 县级以上人民政府行政主管部门责1.旅行社违反《旅行社投保旅行社令停止违法行为，并处以三千元以上责任保险规定》第二条，未投保旅行三万元以下的罚款。
社责任保险的，由旅游行政管理部门
6、旅游行政主管部门和其他部门的责令限期改正；逾期不改正的，责令工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私停业整顿15至30天，可以并处人民舞弊的，由其所在单位或者上级主管币5000元以上、2万元以下的罚款；机关依法给予行政处分；构成犯罪情节严重的，还可以吊销其《旅行社的，依法追究刑事责任。 业务经营许可证》。
7、对违反本条例其他行为的处理，2.旅行社投保旅行社责任保险的责法律、法规忆有规定的，依照其规定任范围，小于《规定》所要求的范围，执行。 或者投保旅行社责任保险的金额低 于《规定》规定的基本标准的，由旅 游行政管理部门责令限期改正，给予 警告；逾期不改正的，可处以人民币 5000元以上万1万元以下的罚款。
3.旅行社违反《规定》的规定，拒 不接受旅游行政管理部门的管理和 监督检查的，由旅游行政管理部门责 令限期改正，给予警告；逾期不改正 的，责令停业整顿3至15天，可以 并处人民币3000元以上1万元以下
08年新加内容 图形化设计融汇古今元素，突出“山
一、怎样理解17大报告中提出的中东shandong”与“山东人”最核心的国特色社会主义 形象表达：“好客Friendly”；同时，党的十七大报告中，将第二次飞跃的绚丽的英文符号色彩组合与汉字字理论成果统称为“中国特色社会主义体“山东”以及一枚清晰的“好客”理论体系”。中国特色社会主义理论朱文印章，共同组成了这个文化气息体系，就是包括邓小平理论、“三个浓厚、充满愉悦感的现代标志。 代表”重要思想以及科学发展观等重“好客山东Friendly shandong”，是大战略思想在内的科学理论体系。这对山东旅游最生动、最直接的信息传个理论体系，是马克恩主义中国化最递。“有朋自远方来，不亦乐乎?”(出新成果，是党最可宝贵的政治和精神自《论语·学而篇第一》)，两千多财富，是全国各族人民团结奋斗的共年传承下来的齐鲁待客之道，从未改同思想甚而中国特色社会主义理论变。中英文的组合设计方式也是国际体系，是当代中国马克思主义创新理化趋势的要求所在。 论的科学体系。
而“文化圣地，度假天堂”这一具
二、十七大报告对实现全面建设小康象描述，则是对山东以文化体验与休社会奋斗目标提出的更高要求：增强闲度假为特色的旅游形象的重要“提发展协调性，努力实现经济又好又快示”。
发展。开拓大社会主义民主，更好保山东旅游形象标识，将中外古今的语障人民权益和社会公平正义。加强文言、文字、设计元素融合到一起，以明建设，明显提高全民族文明素质。丰富的色彩变化，对应山东深厚的历加快发展社会事业，全面改善人民生史文化底蕴和独特的体闲度假魅力，活。建设生态文明，基本形成节约能丰富、动感、亲切，构成强烈的视觉源资源和保护生态环境的产业结构、冲击。以五岳之首、大海之滨、孔孟增长方式、消费模式。 之乡、礼仪之邦的整体形象，结合“山
三、十七大报告在5个统筹基础上提东、山东人”的“好客之道”，以“诚出的统筹及意义 实、尚义、豪放”的鲜明个性，传递党的十七大报告在以上“五个统筹”特色化、国际化的现代形象与文化意的基础上，进一步提出要统筹中央和识。一个饱含“山东人”热情的充满地方关系，统筹个人利益和集体利感召力的新形象，构成强烈的视觉记益、局部利益和整体利益、当前利益忆。这一形象标识通过多角度、多层和长远利益，统筹国内国际两个大面的立体化推广和应用，可以形成丰局。这些方面的统筹，拓展了统筹兼富的信息传递，增强山东旅游形象的顾方针的内涵、对象和范围，体现了社会认知度，也将呼唤起更多更强烈我们党对社会主义建设规律认识和的对山东和中国文化的向往、求知与深化，从而成为深入贯彻落实科学发探索欲望。 展观的根本切入点和重要现实途径。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。
科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
四、山东旅游形象口号及旅游形象标识
(1)山东旅游形象口号 2007年6月，在充分调查研究的基础上，全面分析了山东省现有的旅游资源、旅游产品的特色、优势、布局、发展现状以及发展前景，并听取各方面的意见。确定了将“文化圣地，度假天堂”作为旅游形象品牌口号。 (2)山东旅游形象标识
旅游形象标识是旅游目的地整体形象的浓缩和凝练，是现代旅游发达国家和地区的普遍做法，也是旅游业发展到一定阶段的客观要求和必然趋势。经过充分的酝酿和创意策划，2007年年底，山东省强力推出全新旅游形象标识。
山东旅游形象标识，结合了传统元素与现代设计的新动向，通过文字符号
