舞阳县2010年实施全国新增千亿斤粮食
生产能力规划
项目建设管理工作报告
建设单位：舞阳县实施全国新增千亿斤粮食
生产能力规划项目建设办公室 项目建设管理工作报告
一、工程概况
舞阳县地处中原腹地，位于河南省中部偏南，总面积777平方公里，现辖14个乡镇，398个行政村，人口60.02万人，其中农业人口53万人，总耕地面积75万亩，是一个典型的以种植业为主的平原农业大县，经过积极推荐，舞阳县被确定为新增千亿斤粮食产能规划县，承担新增粮食产能总任务275万公斤（2009-2020年），建设内容主要包括高产稳产田改造、中低产田改造、土地整理和复垦开发等。
1、工程位臵
舞阳县2010年实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划田间工程项目区分为两片，总建设规模2.5万亩，其中马村乡片1.35万亩，东至湖西蔡村界，西至沟陈村界，南至马村乡界，北至马庞路，涉及到红旗、杨庄、段窑、马南、尚张、湾王、乔庄等7个行政村；章化乡片1.15万亩，东至马章路，西至舞阳县界，南至湾李村界，北至白干路，涉及到赵庄、魏庄、韩庄、章化、大路孙、绳刘、任寨、岭张等8个行政村。农技服务体系建设位于县城三环路西段。
2、文件批复
2010年12月30日，河南省发展和改革委员会以豫发改农经[2010]1981号文对我县项目实施方案作出了批复。
3、工程建设标准
（1）按照高标准农田建设要求。沟、渠、路、林、桥等一体化建设规划，满足能排、能灌、能挡、能蓄、排灌自如，高产稳产农田的要求。
（2）综合考虑当地自然条件、农业生产规模和生产条件，合理选择工程类型。
（3）充分尊重群众意愿。
（4）注重效益，让农民真正得到实惠。
4、主要技术特征指标 （1）机井
项目区内机井设计规格为井深40米或35米，管外径500mm，内径400mm，出水量32吨/时，采用无砂混凝土管材，并在透水层填充滤料，非透水层填充粘土球。
（2）沟渠
项目区清淤排水斗、农沟共79条，总长96852.91米，均采用梯形土质断面，规格分别为1*1.5米、2*1.5米、1*1米。
（3）桥梁工程
生产桥是为田间道路跨越骨干渠道、骨干排水沟而设，其中2.5m*4m跨盖板桥85座，4m*6m跨盖板桥44座。
（4）田间道路工程
田间机耕路设计规格为：路面宽4.0米，路基为15cm厚三七灰土、路面为10cm厚泥结碎石。
5、工程投资
项目总投资1618万元，其中中央预算投资1295万元，省、市、县配套323万元。
二、工程建设情况
1、工程施工分标情况及参建单位
第一标段：40米深机井153眼，中标单位为河南中广建设集团有限公司。
第二标段：35米深机井145眼，中标单位为漯河顺发打井队。
第三标段：生产桥68座，其中2.5m*4.0m共46座，4.0m*6.0m共22座，中标单位为河南城建建设集团有限公司。
第四标段：生产桥61座，其中2.5m*4.0m共39座，4.0m*6.0m共22座，中标单位为河南科兴建设有限公司。
第五标段：4米宽机耕路11千米，中标单位为河南永吉路桥发展有限公司。
第六标段：4米宽机耕路8千米，中标单位为漯河市路宝市政工程有限责任公司。
第七标段：新修排水沟渠56262.05m，中标单位为舞阳蓝天市政工程有限责任公司。
第八标段：新修排水沟渠40590.87m，中标单位为舞阳蓝天市政工程有限责任公司。
第九标段：监理公司，中标单位为漯河现代工程咨询有限
4 公司。
第十标段：农机推广土建工程，中标单位为河南省惠浦建设发展有限公司。
第十一标段：仪器设备,中标单位为河南科盛仪器设备有限公司。
第十二标段：机井配套设备，中标单位为漯河腾龙泵业有限责任公司。
本项目工程设计单位为华北水利水电勘察设计有限公司，监理单位为漯河现代工程咨询有限公司。
2、主要工程开完工日期
项目田间工程于2011年3月底完成主体工程，6月底前完成全部工程；农技服务体系建设项目于2011年底完成全部工程。全省《国家新增千亿粮食生产能力规划河南实施工作动员电视电话会议》召开后，我县立即召开会议贯彻落实，明确发改、水利、农林等各部门的工作任务，成立了舞阳县实施全国新增500亿公斤粮食生产能力规划工作领导小组，县长任组长，常务副县长，抓农业副县长任副组长，发改工信委、财政、监察、审计、农林、水利、农机、国土等相关部门负责人为成员，领导组下设办公室，发改工信委负责人任办公室主任。项目领导小组办公室负责日常工作，搞好部门间的协调，在项目规划、建设中按照统一规划，进行合理建设，要求每个相应部门都要明确一名专门人员负责此项工作，保证信息畅通，步调一致，
5 集中投入，形成合力。
项目建设开工后，实行精细化的监督模式，创建了五层监督体制，县政府、项目办、乡政府、群众及监理公司组建了“五层监督机构”，明确各层级职责，注重各监督部门之间协调联动，在项目区内组织开展开展“比质量、比进度、比环境、比安全、比士气、比材料”为主题的六比六看活动，激励各岗位工作人员的工作积极性，工程建设过程中，县、局领导经常亲临工程现场督导检查。由于组织管理网络健全，组织保证措施有力，使得项目建设按时完成。
3、主要设计变更
1、2010年项目田间工程道路部分经省发改委核准修4米宽泥结碎石机耕路10448.68米，3米宽素土生产路13864.03米，但由于项目区内现有田间生产路已满足农业生产需要，且修田间素土生产路需占用耕地，应乡、村干群一致要求，将3米宽素土生产路改修为4米宽泥结碎石机耕路， 3米宽素土生产路13864.03米依照省发改委批复价格折合后可修4米宽泥结碎石机耕路1094.32米，项目区内共修4米宽泥结碎石机耕路18969.54米。
2、马村项目区内马南村至湾王村的2千米机耕路经发改委核准为4米宽泥结碎石路面，但由于该路路距长，涉及耕地面积8000亩，人口6000人，是马南、湾王、尚张、乔庄四个行政村群众生产生活的主要道路，泥结碎石路面已不能满足该区
6 域内农业生产的需要，将2千米泥结碎石路改修为4米宽水泥路，已请示上级主管部门批准。
三、项目管理
1、机构设臵及工作情况
县委、县政府非常重视该项目的建设，及时成立了舞阳县实施全国新增500亿公斤粮食生产能力规划工作领导小组，县长任组长，常务副县长，抓农业副县长任副组长，发改工信委、财政、监察、审计、农林、水利、农机、国土等相关部门负责人为成员，领导组下设办公室，发改工信委负责人任办公室主任，统一协调管理项目建设。
2、主要项目招投标过程
为确保项目保质保量实施，做到公开公平公正，我们委托具有中央投资代理资质的河南大明建设工程管理有限公司编制招标文件，组织县纪检委、检察院、发改工信委、水利局、农业局、财政局、审计局等部门对招标文件共同进行了审查。2011年1月10日，在《中国采购与招标网》《河南招标采购综合网》上发布，1月31日开标，在项目办精心组织下，招投标工作顺利结束，在整个过程中主管领导对招投标监督工作非常重视，组织相关部门成立监标组，对招标、投标、开标、评标、定标过程的各个环节严格把关，提高招投标过程的透明度，严防在招投标过程中弄虚作假，确保了招投标活动的公开、公正、公平，创造了一个健康的环境，从而使各个竞标单位展开激烈的
7 竞争，这为后期保证建设工程质量、节约建设资金、投资效益最大化奠定了的基础。
四、工程投资计划完成情况
舞阳县2010年实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划项目总投资1618万元，其中中央预算投资1295万元，省、市、县配套323万元。100%完成计划投资任务。
（一）资金来源：实际拨入资金1618万元。
（二）资金使用：经审定项目实际支出总资金为1618万元。其中：
1．田间工程施工费：1163.99万元。 （1）灌溉水源工程244.84万元； （2）排水沟道工程112.67万元； （3）建筑物桥涵工程395.30万元； （4）田间道路工程260.29万元； （5）机井设备配套工程150.89万元 2.农技服务体系建设费用：343.62万元 （1）土建工程：139.42 （2）附属工程：49.44 （3）仪器设备购臵：154.76 3．其它费用：80.5万元; （1）建设单位管理费：24.35万元； （2）监理费：16.15万元；
8 （3）工程勘测设计费：40.06万元。
（三）资金结余：实际到位资金1618万元，结余资金26.87万元，已经批示修水泥路1300米，位于章化乡岭张村至绳刘村之间，已支付资金1501.6万元，扣除116.4万元为工程保质金，待工程保修期过验收合格后后一次性付清。
1、合同管理
该工程涉及的合同类型主要有设计合同、招投标代理合同、施工合同、监理合同等，在工程设计勘测阶段，项目办与华北水利水电勘察设计有限公司签订了勘测设计合同，招投标阶段与河南大明建设工程管理有限公司签订招投标代理合同，在施工准备阶段与监理单位签订了项目监理合同，与河南中广建设集团有限公司、漯河顺发打井队、河南城建建设集团有限公司、河南科兴建设有限公司、河南永吉路桥发展有限公司、漯河市路宝市政工程有限责任公司、舞阳蓝天市政工程有限责任公司，河南省惠浦建设发展有限公司，河南科盛仪器设备有限公司，漯河腾龙泵业有限责任公司。
分别就一标、二标、三标、四标、五标、六标、七标、八标、十标、十一标、十二标签订了工程施工合同，截至目前，在合同执行方面，设计、代理、监理、施工单位已按要求完成各自承担任务。
2、资金管理
在资金管理上，项目资金实行报帐制，项目资金由县财政
9 部门统一管理，专账核算，专人管理，专款专用。严禁截留、挪用和套取项目建设资金，财政和审计部门对建设资金使用过程进行监督检查，发现问题，及时处理纠正。
五、工程质量管理
1、工程质量管理体系
项目的建设实行了精细化的监督模式，创建了五层监督体制，组建了“五层监督机构”，明确各层级职责，注重各监督部门之间协调联动。一是县政府监督，由县政府督察室牵头成立县级监督部门，负责对项目进行整体的检查、督促和处理，确保项目的顺利实施；二是项目办监督，由项目办公室组织农业、水利、审计、监察等部门对项目工程建设实施全方位的监督，各部门之间明确自身职责，加强协调配合，形成监督合力，保证项目工程在建设中所涉及的农业、水利等各个方面的工作有效顺利保质保量的进行；三是乡政府监督，由项目实施所在的各乡抽调监督人员，组成监督队伍，各乡副乡长带队亲临现场，对工程建设进行认真、细致的检查监管，确保工程各个环节、细节的建设顺利进行。四是群众监督，由各村村支书与村委会主任组织群众代表成立监督小组，进行有效的培训学习，两者分任正副组长，带领小组成员深入到工程建设现场，进行一线监管。五是监理公司监督，委托乙级资质的监理公司对项目建设进行全程监理，严格按照监理规程加强工程质量的检查与监管，尤其对一些隐蔽工程加大监督力度，严把质量关，保证工
10 程建设质量，各监督机构制定了详细的项目情况督查情况记录表，定期抽调人员深入项目区工程建设一线展开系统的、全方位的监督，对监督情况以及存在的为题进行详细的记录，根据五层监督的反馈情况项目办认真布臵下步工作，解决项目实施过程中出现的问题。各层级监督部门明晰指责、合理分工、科学决策、促进项目工程建设顺利进行，保证工程质量符合各项标准。
2、项目建设激励措施
为确保工程质量，优化施工环境，加快施工进度，提高工程施工管理水平，确保安全生产，创优质工程，项目办解放思想、创新思维、科学管理，在项目区内组织开展开展“比质量、比进度、比环境、比安全、比士气、比材料”为主题的六比六看活动，比质量，看谁工程质量好；比进度，看谁工程施工效率高；比环境，看哪个乡村服务更到位；比安全，看谁安全措施更到位；比士气，看谁员工积极性调动的好；比材料，看谁材料完善好；根据活动内容制定详细的考核方案，明确考核内容和标准，定期进行严格的检查、总结、评比，每期评选出优秀工作乡镇及优秀施工单位向其颁发证书。活动的开展增强了各级领导人员之间的凝聚力，激励了各乡镇领导的工作积极性，提升了各施工队伍的精神士气，对项目建设起到了明显的促进作用。
六、安全生产
11 加强安全教育和劳动保护工作，要求各标段向每位施工人员发放相关的安全施工手册，并配备安全帽、手套、工作服、毛巾等劳保用品；派专人负责施工场地内的生产、生活用电、用油、饮食安全工作；在工程施工范围内的配电区、储油区和施工设备上设臵安全标志和信号，并配备一定数量的消防器材，定期进行防火检查；对运输车辆司机加强行车安全教育和劳动保护，定期对车辆刹车装臵进行检查。对各项安全隐患防患于未然。
1、安全人员的配臵
各项目部成立安全监督部，安全工作具体由1名项目副经理负责，配臵专职安全员,各分部及作业班组负责人担任兼职安全员。
2、安全责任制 (1)项目经理
①是安全第一责任人,负责项目部安全生产的责任制度的建立、健全。
②组织制定项目部安全生产规章制度和操作规程。 ③保证项目部安全生产投入的有效实施。
④督促、检查项目部的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
⑤组织制定并实施项目部的生产安全事故应急救援预案。 ⑥及时、如实向上级及相关部门报告生产安全事故。
12 (2)专职安全员
①是项目部安全生产责任制的实施落实人。直接为项目经理负责。是安全直接责任人。
②负责组织落实项目部各个岗位的施工安全保护措施。 ③负责安全三件宝的采购、发放。
④负责项目部各个岗位的安全生产落实大检查。 ⑤负责项目部的三防硬件的落实。 ⑥负责组织施工人员的安全教育活动。
⑦负责项目部安全事故的调查分析，并直接向项目经理汇报。
⑧负责项目部的安全生产责任制及规章制度的编制和宣讲。
3、安全技术保证措施 3.1施工准备工作的安全措施
（1）施工现场的生活及生产房屋、变压器、发电机房、临时油库等均应设在干燥安全的地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。
（2）工地内外道路应经常维护，保持畅通。载重车辆通过较频繁的道路，其弯道半径一般不小于15m，特殊情况不得小于10m。手推车道路的宽度不小于1.5m。急弯及陡坡地段应设臵明显交通标志。与当地交通主干道交叉处应有专人指挥，并设信号装臵和警示装臵。
13 （3）生产生活用水应进行鉴定，其水质必须符合国家现行标准。水源应采取保护措施，防止水质污染。
（4）各种电气设备的检查维修，一般应停电作业；如必须带电作业时，应有可靠的安全措施并派专人监护。
（5）工地安装变压器必须符合电业部门的要求，并设专人管理。施工用电要尽量保持三相平衡。
4、突发事件应急处理措施
根据本工程的特点，各项目部成立相应的突发事件应急处理组织机构，负责工程施工中突发事件的应急处理工作。
4.1 处臵措施
如发生突发性事件，应立即起动项目部突发事件工作预案，主要领导和分管领导要立即到位，并采取相应的措施同时向当地有关部门报警，向主管部门报告，必要时请求有关部门支援；各个专业小组按照各自职责到岗到位，疏散事发现场的周围人员，营救事发现场尚未脱险人员，会同有关部门维护事发现场的秩序，疏散群众并作好解释工作。同时，积极组织将伤员送医院救治，作好事故处理的后勤保障及事故的善后处理工作。
4.2停电事故应急措施
（1）配臵备用柴油发电机，停电时，立即启动柴油发电机应急供电，保证用电。
（2）在主要交通通道设臵应急照明灯，以便在停电时应急照明，保证施工人员安全撤出。
14 （3）施工人员配戴电筒，在停电后撤离工作面时照明。
七、工程验收情况
工程竣工后项目办联合施工队人员对各标段工程进行了自验，对所有工程进行细致的检查，对自验过程中发现的问题及时指出，及时改正，将问题及隐患消灭在萌芽状态，之后项目办组织县纪检委、检察院、发改委、审计局、财政局、水利局、农业局、监理单位组成验收组，根据相关文件、图纸、资料进行了县级验收，查看现场，认真进行了审议，县级验收各标段工程质量全部合格。
八、经验与建议
1、田间生产路路面为泥结碎石路面，该路面已不适应农业生产需要，且经不起车辆碾压，建议改修水泥路；
2、我县田间生产桥数量少，对农民进入田间进行农业生产造成了一定的影响，建议增加田间生产桥数量以配合所疏浚的沟渠。
