新乐市2009年现代农业项目建设管理工作报告
一、工程概况
新乐市地处河北省西南部，全市耕地面积42万亩，沙荒地19万亩，以种植大田作物为主，属河北省粮食生产大县。为加强农田水利建设，促进粮食生产，根据河北省财政厅、水利厅《关于申报2009年现代农业项目和小型农田水利重点县建设项目的通知》（冀财农〔2009〕91号）和《关于新乐市2009年现代农业项目实施方案的批复》（冀水农[2009]87号），以及河北省财政厅、水利厅《关于下达2009年小型农田水利和现代农业项目补助专项资金的通知》（冀财农〔2009〕159号）下达资金900万元，其中中央现代农业资金700万元，中央小农水专项资金150万元，省级配套资金50万元，用于发展高标准节水灌溉工程。计划在木村、岸城、化皮、大流、香城、南苏、小牛村7个村发展高标准管灌节水灌溉面积3.3万亩。项目总投资1137.86万元，其中：中央补助850万元，省配套50万元，受益群众自筹237.86万元。
二、工程完成情况
该项目于2010年3月6日开工，2010年6月30日竣工。在木村、岸城、化皮、大流、香城、南苏、小牛村7个村发展高标准管灌节水灌溉面积3.3万亩，涉及机井660眼，铺设地下硬塑管道310200m，动用土方235200m3。（其中：木村10050亩，涉及机井201眼，铺设地下硬塑管道94470m；岸城10000亩，涉及机井200眼，铺设地下硬塑管道94000m；化皮3500亩，涉及机井70眼，铺设地下硬塑管道32900m；大流2000亩，涉及机井40眼，铺设地下硬塑管道18800m；香城3050亩，涉及机井61眼，铺设地下硬塑管道28670m；南苏2000亩，涉及机井40眼，铺设地下硬塑管道18800m，
小牛村2400亩，涉及机井48眼，铺设地下硬塑管道22560m）完成总投资1137.86万元，其中：中央补助资金850万元，省配套50万元，受益群众自筹237.86万元（其中自筹资金10.12万元，以物折资150.16万元，以工折资77.58万元）。
三、项目管理情况
1、机构设置及工作情况。
该工程项目主管单位为河北省水利厅，设计单位为新乐市水务局。新乐市成立了现代农业项目领导小组，市长任组长，副组长由市政府常务副市长、主管农业的副市长和水务局局长担任，成员由财政局、发改局、供电局、农业局、农开办、林业局、国土局以及各乡镇长组成，领导小组下设办公室，办公地点设在水务局，办公室主任由水务局局长兼任，具体负责现代农业项目的组织实施，协调管理工作。项目村明确了专人，协助作好相关工作。
2、招标投标情况。
该工程采取公开招标的方式对主要材料进行统一招标采购，新乐市水务局委托河北博阳招标代理有限公司公开招标。2009年12月5日在石家庄政府采购网发布公告，于2010年2月25日在石家庄市槐中路民安宾馆进行了公开招标。招投标工作本着公正、公开、公平的原则，在监督小组的监督下，评出新乐市诚信铸造有限公司、新乐市太行铸造有限公司、新乐市辉煌铸造有限公司三个公司为出水口、首部配件及水表等中标厂家；石家庄市冀龙塑料制品有限公司、河北亚塑塑业有限公司、河北吉美工贸开发公司、邯郸市移动科技塑业工贸有限公司、德州长城塑胶有限公司5个公司为管材中标厂家。
3、施工及合同管理情况。
在项目实施过程中，新乐市水务局选派专业技术人员对项目村所有施工人员进行了现场培训、全程技术指导和质量监督。
4、材料与设备供应情况。
本工程主要材料都出具了产品合格证与材质检测报告，并实行合同管理，各种材料经检验合格后方可用于施工，确保了工程质量与进度。
四、资金使用管理及审计情况
审计结果表明：新乐市水务局提供的专项资金会计资料及相关的项目资料基本齐全，真实地反映了2009年现代农业项目建设情况。在资金使用管理上，能够按照上级有关财务管理规定执行，实行统一管理，设置资金专户，单独设帐。项目资金及时、足额到位，未发现资金截留、挤占及挪用等违规、违纪问题。
五、工程质量情况
工程实施过程中，从材料的使用、技术监督等各个环节都严把质量关，同时加强技术指导与培训，保证了工程质量。经建设单位察验工程现场、调查基层群众及综合评议，施工质量达到设计及规范要求，质量合格。
六、工程运行管理及效益情况
工程建成自验后，建设单位与项目村签订了工程项目交付管理使用卡，明确了责任主体，建立健全了各项管护制度，确保了工程的良性运行及效益的正常发挥。
工程投入使用后，经过灌溉放水试验，未发生质量问题，且运行良好、效益明显。不仅节约了水资源，缩短了灌溉周期，提高了浇地效率，而且节地、节能、省工效益明显。据统计分析，该项目年可节水198万方，节地330亩，省工4.95万个，年总经济效益达297.83万元，起到了良好的
示范作用。
七、取得的经验、存在的问题及建议
（一）取得的经验
1、在项目村安排方面，由项目村首先向水利部门提出申请，并出具村民代表“一事一议”同意搞项目的会议记录和证明，表明该项目的实施顺民心、达民意。
2、在资金管理方面，执行财政资金不直接拨付村庄和农户，而是由水务、财政部门通过集中采购，以以物代资的方式调拨材料和设备，从而保证了财政资金的安全。
3、在建设管理方面，始终注意技术指导培训，保证工程建设质量和正常运行，工程竣工后与项目村签订工程交付使用卡，做到产权归属清晰，权责明确，保证了工程长期发挥效益。
（二）存在问题及建议
1、水利项目与农业开发等部门的节水灌溉项目相比，补助比例偏低，群众自筹较大，由此导致建设标准单一，只能搞工程设施建设，路、树、井等建设内容难以实现，在一些其他部门项目比较多的县，给水利项目的建设带来了负面影响。建议国家加大水利项目的补助比例，提高建设标准，以推动工作的深入开展。
2、农民用水户协会建设尚处于起步发展阶段，建议各级出台有关的政策和办法，并在资金上给予扶持，促进农民用水户协会不断发展壮大。
新乐市水务局
2010年10月
