**州档案局2008年工作总结及2009年工作计划
2008年，全州档案工作在各级党委、政府的领导下，在省档案局的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，以“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动为契机，加强档案法制建设、制度建设,在深入调
研的基础上，认真解决制约档案事业发展的突出问题。在档案工作“八项工程”建设、机关“四项制度”建设、禁毒防艾和新农村建设等方面，都取得了新进展，在围绕党委和政府中心工作服务、为社会服务方面取得了新的成效，为全州经济社会又好又快发展做出了新贡献。
一、2008年全州档案工作基本情况
（一）扎实开展“解放思想大讨论”活动，提高认识、创新思维，促进全州档案事业的跨越式发展全州各级档案部门按照州委及各县市委关于“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动的要求，采取“一学、二看、三思、四干、五考”的方法，认真组织，扎实推进。结合部门工作实际，在理论学习、问题查摆、整改落实中求真务实，收到了实效。通过大讨论活动，进一步增强了干部职工贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉形成符合科学发展的思想观念、思维方式和价值取向。按照科学发展观的要求，正确认识我州档案事业发展的优势和劣势，分析制约**档案事业发展的因素，寻找发展的有效措施，以改革创新精神，全面推进档案工作“八项工程”建设。
（二）落实“四项制度”建设，树立档案部门高效、文明服务形象全州各级档案部门按照“四项制度”建设的要求，结合部门实际认真贯彻执行行政问责等四项制度。州档案局制定了《**州档案局贯彻落实服务承诺制首问责任制限时办结制三项制度实施方案》和《**州档案局贯彻执行“三项制度”实施细则》，明确了机关开展“三项制度”的工作思路，对实施“三项制度”的内容作出了具体规定。在《实施细则》中，明确了州档案局各科室所承诺的对机关、社会的服务内容和服务方式，并将服务承诺内容在**州人民政府公众信息网上进行公布。机关一楼大厅设置了触摸屏查询系统，墙上悬挂有云南省行政机关八项承诺，全体工作人员挂牌上岗，各岗位设立了AB角制，保证各项工作的正常开展。通过实施“四项制度”和软环境建设，机关作风和干部形象明显好转，为民服务的意识增强，服务效率明显提高，内部管理制度和机制明显改进，依法行政、诚信服务能力得到提升，机关凝聚力、执行力和公信力有较大增强，人民群众的满意度有较大提高。
（三）继续抓好禁毒防艾工作，推动新农村建设健康发展2008年是**州开展禁毒防艾工作新三年的第一年，全州档案门按照禁毒防艾和新农村建设工作的要求，根据《**州禁毒和防治艾滋病进村入社工作2008年工作进度细化表的通知》要求，继续深入到各禁防挂钩点工作。在工作中克服经费、人员紧张的困难，按时完成了各项工作任务，确保了没有新增吸毒人员。同时，在农村基础实施建设、产业结构调整、扶贫攻坚等方面也做了大量工作。州档案局为困难患病群众筹措医疗费用6000多元；潞西市档案局帮助村社协调资金20.4万元；陇川县档案局帮助协调项目资金6.24万元等，为新农村建设作出了应有的贡献。
（四）积极参与抗震救灾工作，确保档案安全完整在四川汶川及我州盈江县遭受地震灾害时，全州各级档案干部积极为灾区人民奉献爱心，共为灾区捐款15400元，自愿缴纳特殊党费12100元。其中：州档案局为汶川灾区捐款2950元，为盈江灾区捐款2900元，自愿缴纳特殊党费8250元。在盈江“8.20”、“8.21”地震中，陇川、瑞丽、梁河、潞西都不同程度受到波及,州档案局及时了解各县市档案馆和机关乡镇档案库房受损情况，一方面向省局汇报灾情，一方面制发了《关于在抗震救灾中确保档案安全的通知》，要求各县市档案部门尽快摸清情况，排除险情，确保档案安全。盈江县档案局还抽调1名干部深入灾区参与灾情隐患排查工作，1名参与盈江县抗震救灾和恢复重建办工作，负责文件的收集、整理、归档，共完成前期抗震救灾文书档案30盒678件。
（五）强化档案法制建设，加快“八项工程”建设步伐全州各级档案部门认真贯彻执行《档案法》、《云南省档案条例》，强化档案法制建设，确保依法行政。一是制定了《**州档案局2008年依法行政工作计划》和《行政执法检查方案》，确保执法工作有序开展；二是强化执法检查力度，促进依法治档。今年9至10月我局组织了档案执法检查队伍，围绕《档案法》、《云南省档案条例》和档案工作“八项工程”建设的要求，对县市档案馆和34个县市直机关、乡镇以及州直121个立档单位进行了全面细致的年度执法检查，经过一个月的检查工作，州直立档单位
共有26家被考核为档案管理工作优秀单位，92家为合格单位，3家为不合格单位。通过档案工作年检制的建立健全，对依法管理档案工作起到了积极的推动作用；三是加大档案业务指导力度，不断提升档案管理工作水平。一年来，全州各级档案部门共对206个单位进行了业务指导，帮助整理档案6129卷（件）。州档案局帮助整理破产企业档案237卷，指导、协助
整理中国.**.葫芦丝文化节、云南省第七届农民运动会两项重大活动档案363件（盒），并全部接收进馆。在开展档案工作“八项工程”建设中，全州各级档案部门以加强各综合档案馆和机关、科技事业单位档案室星级建设为突破口，全面提升档案工作水平。通过年初制定实施计划，按照工作基础和进度情况，分批提出考评验收要求和具体时间，区别不同情况，分头进行指导、监督和检查，取得了较好成绩。截至2008年11月，全州共有196个单位达到了星级标准。在林改档案工作方面，各级档案部门高度重视，积极参与，抽调专人直接负责林权改革档案的收集、整理工作。与此同时，州档案局加大了工作指导力度，8月中旬对各县市林改档案工作进行了调研和指导，在此基础上，举办了一期林改档案工作培训班，提高了林改档案员的业务素质，确保我州林改档案工作顺利开展。
（六）夯实档案馆基础业务建设，提升档案工作服务水平随着档案工作“八项工程”建设的推进，加速了我州各综合档案馆基础业务建设朝着规范化、现代化的方向迈进。体现在档案的保管条件有所改善，查阅利用率不断提高，信息化建设和信息资源开发工作得到加强，重点档案的抢救工作步伐加快等方面。
1、档案馆藏多元化，利用服务提前化。全州各综合档案馆全年共接收档案5567卷（册）；接待查阅2469人次，利用档案36709卷（册）。其中，州档案馆全年接收档案16个全宗，1949卷、608件，实物1040件，光盘、照片240张。接待查阅利用618人次，利用档案23110卷、126件次，复印9139页，摘抄4568页；整理馆藏资料4400册，利用资料66人次、183册。在今年的档案查阅服务中，各档案馆针对林改工作需要，提前做好有关档案的查阅利用工作，充分发挥了档案为党委、政府工作服务，为社会各界和人民大众服务的功能。同时，现行公开文件的报送和查阅利用也逐渐受到各部门的重视，得到社会各界和广大群众的好评。至2008年11月，仅州档案馆就收集现行公开文件2616份，年内提供查阅利用83人次，利用文件319份，展示了档案馆服务功能创新的新亮点。
2、档案抢救、征集、申报工作取得成效。一是进一步推进我州国家重点档案抢救和保护工作，做好《“十一五”期间国家重点档案抢救和保护申报项目规划》，争取重点档案抢救和保护工作经费，为保护和抢救我州具有重要价值的反映边疆少数民族政治、经济、文化、历史发展等重点档案；二是积极征集散存于社会的珍贵历史档案和民族特色档案；三是做好馆藏档案的复查鉴定，建立科学保护机制，对字迹退化、纸张破损的档案进行裱糊、复印等抢救工作，目前，州档案馆已对瑞丽设治局档案（5卷608页）实施了托裱抢救。盈江档案馆对馆藏档案346卷9367页进行了抢救，对土司档案进行收集、整理、鉴定。四是积极参与“云南省珍贵档案文献”评审活动。盈江档案馆选送的干崖、盏达宣抚司官印和干崖土司历代宗图2件档案，畹町档案馆选送的李鹏对畹町的题词分别入选“云南珍贵档案文献”一等文献和一等珍贵档案。
3、加快馆库改扩建步伐、改善档案保管条件。全州各级档案部门根据新时期档案馆库房建设的要求，积极开展新建档案馆库房的立项工作，加快新建馆库改扩建步伐。目前，盈江县档案馆争取到新建档案馆建设资金300万元，已列入县财政预算200万元，新馆建设工程正在按照设计规划施工，主体工程已完成三分之二，预计明年初可以竣工。梁河县档案馆也于2008年5月4日顺利完成新馆搬迁，并安装了110立方米密集架，新购了20组资料架和一台除湿机。
4、政府信息公开工作制度化，档案馆数字化建设基础得到加强。全州档案局（馆）认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过政府网和档案信息网站发布各类档案工作信息。潞西市档案馆投入10万元，畹町投入2000多元，解决了部分档案信息化管理急需购置的计算机、档案管理软件等设备，积极开展信息化建设。盈江县档案馆进一步充实配备了档案管理服务器、光盘刻录机、数码相机、复印机、打印机、传真机、扫描仪等，建立了内部局域网。在档案信息资源数据库建设方面，各档案馆正在有计划、有步骤地进行，截至11月底，全州各综合档案馆共录入文件级目录数据684002条，为档案信息化建设奠定了坚实基础。
5、积极开展档案编研，深入挖掘档案信息资源。在编研中牢固树立服务意识，深入开展调查研究，注重边疆民族特色，关注社会发展热点，使档案的编研工作能更好地服务于地方党委、政府的中心工作和满足社会各界对档案资料的需求。年内，州档案馆，完成了续写2000年至20005年《**州档案志》；《**州档案事业改革开放30周年回顾和展望》及《**年鉴》（档案篇）。档案信息资源的深度开发，为社会各界利用档案资源提供了极大的便利。
（七）加强培训，提高档案人员业务素质今年，全州各县市档案局结合国家档案局8号令的贯彻实施，继续开展《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》及《云南省档案条例》培训。州及各县市共举办培训班8期，培训档案专兼职人员604人。各单位在培训后根据国家档案局8号令的规定，结合本单位实际，认真制定本单位文件材料归档范围和文书档案保管期限规定报档案部门审批。目前全州共审批368个单位。
二、存在的问题一年来，通过全州档案工作者的共同努力，取得了一定成绩，但与上级业务主管部门和州委、政府的要求还有很大差距，仍然存在着很多困难和问题。一是对《档案法》、《云南省档案条例》的宣传不够广泛和深入，一些单位的领导档案法制意识相对淡薄，对档案工作关心重视不够，不能及时解决档案工作中存在的困难和问题，社会档案法制意识与形势发展还有一定差距，给“八项工程”建设的开展带来一定难度；二是由于各级财政困难，档案事业发展资金投入不足，不能全面有效地解决库容不足和设施设备不能满足工作需要的问题，给档案的信息化建设、保管、抢救、征集、利用等工作带来很大困难；三是档案干部队伍整体素质仍不够高，有些单位的档案人员兼职过多，更换频繁，部分档案员责任心不强、业务不精，不仅严重影响基层档案工作的规范化和现代化建设，同时也影响到各综合档案馆各项工作的正常开展；四是各级档案部门均存在创新意识不足、开拓性不强，工作方法不多的问题，影响到档案工作机制的创新和工作局面的拓展。
三、2009年工作计划2009年，全州各级档案部门将以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习党的“十七大”精神，紧紧围绕党委、政府中心工作，以云南省档案工作“八项工程”为工作主题，进一步加强依法治档力度，努力加快档案信息化建设步伐，切实加强干部队伍自身建设，夯实档案工作基础，营造一个勤奋工作、团结高效、勇于创新的工作氛围，确保全州档案工作再上新台阶。
（一）围绕中心，服务大局，实践科学发展，加强服务创新围绕党委、政府中心工作，深入贯彻学习党的十七大精神。以科学发展观为统领，全面开展“深入学习实践科学发展观活动”。继续推动党风廉政建设和反腐败工作，继续深入开展“三力建设”、“四项制度”活动，继续加大禁毒和防治艾滋病工作力度。在“三农”工作、林改工作和各种重大活动、重点工程建设中，切实创新服务方式，体现服务精神，主动做好档案工作。以发展为第一要务，把促进档案事业发展作为主要工作目标，全力推进全州档案事业“八项工程”建设，不断提升档案工作整体水平。
（二）切实加强档案法制建设和业务指导工作，保障基层档案工作持续健康发展继续深入开展《档案法》、《云南省档案条例》的宣传工作%26#65377;充分利用广播电视%26#65380;报纸以及网站等各类媒体广泛宣传党和国家有关档案工作的方针政策%26#65380;法律法规,掀起学习“一法一条例”的热潮，增强社会档案意识,为档案事业的发展创造良好的社会氛围%26#65377;进一步加强对基层单位档案工作的监督检查和指导，按照《国家档案局关于加强对基层单位档案工作监督指导的意见》，加大执法检查力度，促进档案工作法制化和规范化建设。
（三）加快档案信息化建设，构筑档案现代化服务平台把推进档案信息化建设，做好档案信息资源开发利用工作作为落实科学发展观的战略举措来抓。按照“统一规划、分步实施、健全制度、高效安全、持续发展、重在利用”的原则，进一步加强电子文件管理、传统载体档案数字化、档案目录数据库、现行公开文件利用、档案信息网站建设。以满足民生需求，满足当前利用为导向，优先对社会查阅利用率较高的档案进行数字化。充分利用和发挥网站的窗口作用，通过**州档案局网站介绍馆藏档案资料内容，逐步实现档案信息资源的社会共享。
（四）增强档案馆资源建设，打造民族特色档案品牌按照“加强基础、调整结构、突出特色”的工作思路，进一步丰富馆藏、优化结构；打破文书档案“一统天下”的格局，以民族特色、地方特色为主，有计划、有重点地征集本区域内政治、经济、科技、文化、社会发展、城市公共基础设施等方面有重要价值的档案和散存在社会上的珍贵档案；全面加强国家重点档案的抢救、保护以及对珍贵档案的推选工作；积极争取经费支持，切实加快各级档案馆保存的贝叶经、绵纸经等民族史料的抢救、翻译、出版工作；进一步完善档案利用服务、安全保管制度。
（五）强化干部队伍建设，着力造就高素质干部队伍按照“十七大”提出的“着力造就高素质干部队伍和人才队伍”的要求，建立健全激励机制和监督制约机制，强化政治业务学习，增强干部职工的大局意识，责任意识和使命意识。加大人员培训力度，重视干部业务技能的教育和培训工作，不断提高各级档案部门干部队伍整体素质，造就一支政治过硬、业务精通的档案干部队伍。总之，在新的一年我们将继续以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届三中全会精神，紧密联系档案工作实际，进一步推进档案工作“八项工程”建设，扎实做好新时期档案工作，把档案工作融入到经济社会发展的大局中，为全州经济又好又快发展作出新的贡献。 二00八年十二月一日
