在“三访三评”大走访活动中群众
最为关注的问题思考之四 ——摩托车、电动自行车案件
一、摩托车、电动自行车案件犯罪分子作案的特点
作案人员的构成。作案人员主要是相邻县市乡镇无业人员为主，有时又有熟悉情况的当地人员掺杂其中，他们中大多数文化程度低、年龄在15至30岁之间，没有正当的收入，多数有盗窃前科，结伙在一起流窜作案，得手后立即逃离作案地藏匿赃物或者直接驶向事先联系好的买主。
（一）作案的手法。犯罪分子选定的目标主要是以未加防盗锁或只安装简易链条锁的车辆，而犯罪分子使用简易的改锥、十字锥等工具只需半分钟到几分钟就可以将摩托车和电动自行车的车锁撬开，然后从容的发动车辆离开。但也出现过极少数团伙将上锁车辆抬上面包车或货车的案例。最近的盗窃电动车的案件有向只盗取价值较高的蓄电池的发展趋势。
（二）作案的时间和地点。犯罪分子作案的时间偏爱于夜晚，这主要是晚上治安防范力量薄弱，加之居民多习惯将车辆停放在自己的住所或者休闲娱乐的场所附近，处于无人看管状态，因此成为犯罪分子夜间作案的理想目标。
二、摩托车、电动自行车案件高发低破的原因
（一）摩托车、电动自行车数量多、分布广。由于价格低廉、使用方便无论是在城市还是乡村都很普遍，实有数量和增长数量都很大，民众的需求非常旺盛。对于犯罪分子来说这无疑是容易得手的目标，再加上公安机关对于摩托车的管理不如汽车严格，电动车又不用上牌照，到现在都没有明确统一的法律条款进行规范。
（二）车主的防范意识不强,防范措施单一。由于摩托车、电动自行车已算不上是昂贵的消费品，车主一般对于它们的停放选择都比较随意，街边路口、居民楼梯口或小区车棚，即便是车棚也是敞开式,基本上处于无人看管的状态，致使偷窃者有机可乘。另外，许多车辆没有安装防盗锁，或者是只有简单的链条锁，形同虚设。
（三）停车场所防范不到位。从发案的情况来看,车辆被盗地点多在商场门口或广场街道路口，这些场所人流量大，停放的车辆也多，来往人员复杂。涉及场所的单位对于门前停放的车辆多数处于不管不问的状态，认为应该属于公共交通部门管理，致使门前车辆乱停乱放，无专人管理，给盗车者可乘之机。
（四）防控网络不健全，防范手段单一。目前防控人员主要由巡逻民警、保安队伍和义务巡逻队构成。但是巡逻民警的巡逻面广、线长、人少，因此容易顾此失彼，给犯罪分子留下漏洞。同时，有的区域视频监控系统、和卡口系统建设还不够完善、防范网络不健全，没有充分发挥技防的效果。
（五）打击力度不够，造成恶性循环。由于作案人员流动性很大，作案以后又迅速逃离现场，当地公安机关破获的案件主要是抓现行，导致破案率偏低。同时在公安机关抓获的嫌疑人中，青少年占很大的比例，有的未达到法定刑事责任年龄，因此只能教育，经训诫后由家长领回家，无法给予刑事处罚。
（六）销赃容易、追赃困难。犯罪分子盗窃成功后急于出手，往往将车辆折很低的价出售，而部分群众对购买赃物摩托车、电动自行车有侥幸心理，为了贪图便宜，置法律不顾，明知赃车也购买，成为盗车犯罪发展蔓延的推手。但是相对于盗窃成本，破案成本不但高，而且破案后，对于追赃来说，由于交易不受控制，买主身份确认等原因，往往十分费力且效果不佳。
三、打击和防范对策
（一）加强治安耳目和刑事特情建设。辖区派出所和一线案侦部门要切实加强治安耳目和刑事特情建设。在机动车修理、公共复杂场所、旅店业和娱乐场所等地方物建合格的人员建立治安耳目和刑事特情，随时为公安部门提供线索，对于为侦查破案提供有价值的线索的人员和普通群众都要“舍得奖励、敢于奖励”，逐步建立起良性循环的情报网络体系。
（二）加强跨区域联系和重点人口的管理。公安机关要积极开展“涉盗人员”的摸排和日常管理工作，首先要将辖区内的有盗窃摩托车、电动自行车前科人员全部纳入重点人员管控，其次摸底排查出和此类人员交往密切的可疑人员，将他们也纳入重点监控管理的对象。同时，由于盗窃摩托车、电动自行车犯罪分子多选择相邻县市异地作案，我们还要将强和相邻县市的公安机关的联系和合作，建立起一条高效的信息资源流通、共享的渠道和平台，并通过此平台做到对临近县市周边地区“涉盗重点人员”的全盘掌握，随时监视他们的行踪，一旦作案可以点对点的精确打击，做到快速准确、出其不意。
（三）加强防范宣传。通过广播、电视、报纸、张贴标语等多种媒体，加大安全防范宣传力度，使群众意识到盗窃摩托车犯罪对社会发展和治安稳定的危害性，了解到购买赃车是一种触犯法律和提高犯罪分子盗窃积极性的行为，要树立广大人民群众杜绝购赃、销赃的意识。做到人人皆知，家喻户晓，动员全社会的力量共同打击盗车犯罪。同时，教育市民不要随地停放车辆，将车辆停放入库或停放在有人看守的地方，锁好车锁以减少案件的发生。
（四）完善复杂场所人防技防。通过统筹规划完善“天网视频监控系统和治安卡口系统的建设，同时派出所和巡警大队在加大居民区内巡逻力度，加强对商
业网点门前的巡逻，提高在这类场所的“见警率”；另一方面要积极动员大型商场、有关单位开展群防群治，有条件的采用技防和人防相结合，没有条件的要采用人防。如果这些网点和单位门前治安防范到位，盗窃车辆案件必定会有所下降。值得一提的是我们可以借鉴沿海发达地区的经验：在摩托车、电动车上推广安装价廉物美、操作简单的GPS定位追踪仪，一次性投入
2、3百元，每年100元左右的服务费还是大多数车主可以承受的。GPS定位追踪仪的普及对于打击此类犯罪的作用十分明显，可以说式高科技打击预防犯罪的典型。
（五）交警部门和派出所加强源头管理。交警部门要加强对摩托车、电动车的路查路检，一旦查获可疑的车辆要立即扣下，并及时联系派出所对车辆进行进一步核查，发现赃车务必要做到顺藤摸瓜、一查到底。派出所要安排布置警力对各种容易藏匿赃车的场所进行日常性的清查、让被盗车辆失去藏身之所。
（六）加大打击力度。摩托车和电动车犯罪一直是百姓最深恶痛绝的，它严重影响群众的工作和生活。因此要从关注民生的角度出发，组织精干警力、发动社会各方面的积极力量、多破一些盗车案件，多抓一些盗车犯罪嫌疑人。特别是要严惩盗车团伙成员，做到发现一个、打击一个，还辖区群众一个安宁和谐的治安环境。
（七）要严密堵塞销赃渠道。要加强对电动车修理店和废旧金属回收站的管控。派出所要加大对辖区内的特种行业的管控力度，经常检查，堵塞盗车犯罪的销赃渠道。加强对业主的教育宣传，使其守法经营，对来路不明的车辆及时向公安机关报告，对那些明知赃车而收购的，要予以严厉打击。
