xxx城乡环境综合治理
“五市十县百镇千村环境优美示范工程”实施方案
为贯彻落实省委省政府关于在全省开展城乡环境综合治理“五市十县百镇千村环境优美示范工程”的要求，经县委县政府同意，在全县开展“五市十县百镇千村环境优美示范工程”（简称“五十百千”），
充分发挥先进典型的示范效应和引导作用，特制定本实施方案。
一、指导思想和总体要求
坚持以邓小平理论、三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,以扩大内需为契机,以治理涉及民生的环境卫生、容貌秩序为切入点,以增添设施、清整店面、塑造风貌、健全机制为突破口,按照省、市要求,集中推进“五十百千”示范工程，通过抓典型、树典型、宣传典型,以点带面,示范推进全县城乡环境综合治理工作,努力创造清洁整齐优美的城乡环境,更好服务我县经济社会事业又好又快发展。
二、基本原则
(一) 规划先行,统筹兼顾。按照《xxx城乡环境综合治理三年规划》要求,结合实际制定治理方案。加强对治理规划、实施情况的监督检查,坚持以规划引领“五十百千”示范工程的推进。规划要统筹兼顾,始终坚持人与环境和谐,贯穿生态理念,体现文
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化内涵,反映区域特色,同时与土地利用总体规划、城镇总体规划和乡村规划及交通、水利等规划衔接,做到实用性与前瞻性相统一。
(二) 典型示范,分类指导。按照加强组织领导、科学制定规划、创新工作方法、注重宣传教育、强化督促检查的要求, 坚持分类指导,多途径、多形式、各具特色地推进城乡环境综合治理工作，确定xxx乡为示范乡，xxx乡xxx村、xxx镇xxx村、xxx镇xxx村、xxx镇xxx村、xxx镇xxx村5个村为示范村。
(三) 标本兼治,注重长效。集中治理城乡环境“脏乱差”,把治标与治本、专项治理与长效机制有机结合起来,同步推进城乡环境综合治理软硬件建设,加大城乡环境基础设施建设力度,抓好城乡环境综合治理“人员、经费、职责、制度”四落实,建立城乡环境综合治理长效管理机制，深化和巩固治理工作成果,不断提高规划、建设和管理水平。
(四) 以人为本,整体推进。突出群众在城乡环境建设和容貌治理中的主体作用,坚持物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展,持续推进城乡环境综合治理,注重培养城乡居民的文明、卫生意识,整体提升城乡居民的文明素质和健康素质,让城乡居民成为“五十百千” 示范工程的参与者、建设者和受益者。
三、实施范围
(一) 示范安排
示范乡：xxx乡
示范村：xxx乡xxx村、xxx镇xxx村、xxx镇xxx村、xxx镇xxx - 2 -
村、xxx镇xxx村。
(二) 工作程序
1.自行申报。示范乡、示范村要分别向城乡环境综合治理领导小组办公室申报创建情况，申报时间：2010年3月10以前。
2.审核把关。城乡环境综合治理领导组办公室要按照基本条件认真审核把关,在自主申报的基础上,推荐上报到市城乡环境综合治理领导组办公室。
3.认真创建。各乡镇、村按照创建要求，认真开展创建工作，县城乡环境综合治理督查组要加强对争创单位的督促检查，确保创建成功。
四、目标任务
到2010年底，裴石乡达到示范乡标准要求；xxx乡xxx村、xxx镇xxx村、xxx镇xxx村、xxx镇xxx村、xxx镇xxx村达到示范村标准要求。县城争取进入2011年环境优美示范行列，创环境优美示范县。
(一)一个达标。县城基本达到示范县城要求，示范乡和示范村全面达到《四川省城乡环境综合治理工作“清洁化、秩序化、优美化、制度化”示范要求》相关目标要求。
(二)三个率先。县城、示范乡和示范村的生活垃圾处理率，生活污水处理率等主要环境指标,率先达到同一层面的全国平均水平和西部地区领先水平;率先在村庄完成“两建”(建庭院经济、建沼气池)、“三清”(清垃圾、清污水、清乱建)、“四改”(改厨、改厕、改圈、改危房)和“五通”(通水、通电、通路、通电话、通电视)工作任务;率先建立完善的城乡环境综合治理长效管
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理机制。
(三)四个到位。示范乡和示范村要切实做到组织领导到位、工作措施到位、设施配套到位、队伍建设到位,确保治理工作扎实有效推进。
五、具体要求
为大力提升我县形象和品位,全县都应按照省市要求进行规划、建设和管理。2010年底前, 县城、示范乡和示范村要达到以下具体要求:
(一)县城和镇乡。一是规划体系完善。按照《xxx城乡环境综合治理三年规划》要求制定（修订）治理规划和市政公用设施、城镇风貌等专项、专业规划,形成完善的规划体系,严格按规划推进“五十百千示范工程”。二是设施建设加快。加强环境基础设施建设,按标准和规范新建（改造）城镇生活垃圾中转站、处理场,添置并更新垃圾桶、垃圾清运车辆、洒水车辆和保洁车辆;建成生活污水处理设施和配套管网;加强公共厕所配套建设和改造;加强园林绿化建设,建成区绿地率、绿化覆盖率不断提高。三是环境面貌改观。切实抓好对“五乱”（垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、工地乱象）的治理,突出抓好清整店面工作。四是城镇形象提升。坚持“四注重、四提升”原则,注重风貌塑造,提升城镇整体形象,把风貌规划纳入城镇总体规划,处理好功能与品位、现代与传统、人文与自然的关系,明确城镇风貌特色定位,建设宜居、生态、现代城镇。五是居民素质提高。密切联系治理工作实际,努力提高城镇居民文明卫生素质,大力推行新的生产生活方式,通过系列教育和实践活动引导居民提高环
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境卫生意识,爱护和科学利用公共设施,逐步形成良好的生活习惯和文明的行为方式。六是示范要求达标，达到《四化示范要求》所确定的指标。
(二) 村庄。一是规划水平提高。提高村庄的规划水平和布局水平,杜绝在新建公路两侧夹道修房,村落规划充分利用自然地形,错落有致。二是风貌特色突出。着力打破“ 火柴盒”,提高民居设计水平。融合地域和民族文化、传统民居特色,按“外部突出特色、内部优化功能”要求,组织实施农村民居设计和特色风貌控制设计,新建民居随形就势、高低错落、风貌独特。三是配套设施完善。通村及村内路网布局合理,主次分明,村内主干道硬化。完善给水、排水系统,集中处理生活垃圾等废弃物,生产和生活污水因地制宜净化处理。四是村容整洁卫生。保洁制度健全,村内有公共厕所,提高农户卫生厕所改造率;农户普遍使用清洁能源;村内有休闲健身绿地,主要道路和河道两边实现绿化,住宅之间有林盘绿地,农户庭院绿化。五是文明乡风形成。多形式宣传普及文明、卫生常识,倡导文明行为方式和良好卫生习惯,制定“ 村规民约推进村庄环境治理,在农村居民中形成讲文明、爱卫生的新风尚。六是示范要求达标，达到《四化示范要求》所确定的指标。
六、保障措施
(一) 加强组织领导。实施“五十百千” 示范工程是深入推进城乡环境综合治理的一项重大举措,基础在村社,关键在场镇,各乡镇、村要高度重视、切实加强领导,把实施该项工程列入重要议事日程，务必抓出实效。
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(二) 整合工作平台。各单位和部门要在统一规划的基础上,将“五十百千”示范工程的具体目标任务分解落实到位。把推进新农村建设与实施“ 五十百千”示范工程有机结合起来,加强指导和服务,全面推进城乡环境综合治理工作。
(三) 加大资金投入。要加大对城乡环境基础设施的投入,要拓宽筹资渠道,鼓励和支持社会力量以企业投资经营、业主承包开发、个人资本投入等多种形式参与“五十百千”示范工程的环境基础设施建设。
（四）严格考核审定。县城乡环境综合治理领导组办公室坚持对示范乡、示范村推进“五十百千” 示范工程予以指导、督查并组织初评，初评合格后报省市治理办。由省治理办考核并报省委、省政府命名。
（五）持续深入推进。其他乡镇、村要积极创造条件，争取进入2011年环境优美示范行列。
主题词：城乡环境△五十百千实施方案通知
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 抄送：市治理办。
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xxx城乡环境综合治理领导组办公室2010年8月19日印
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